国土资源管理法律政策实务解析 疑难案例与实用问答PDF电子书下载

第一部分 案例解析 3

一、土地登记 3

1.集体建设用地使用权证能否颁发 3

2.办理土地抵押登记是否必须符合最低投入限制的规定 4

3.出让土地使用权年限该从何时起算 5

4.法院协助执行通知书撤销后，已颁发的土地证书是否可以注销 7

5.城镇户口子女是否可以继承父辈的宅基地 8

6.依法取得的宅基地是否能办理土地登记 9

7.赠与的宅基地已办理变更登记，赠与者是否能要回 9

8.地籍调查面积与批准面积不一致时的土地登记面积 10

9.居民祖传房子的土地如何确定性质 10

二、土地利用 11

10.土地用途是否以调查为准 11

11.法院处置划拨土地如何办理土地手续 13

12.森林中防火基地应否办理建设用地手续 14

13.划拨土地上房地产继承如何办理土地手续 15

14.如何看待空地出租建房的行为 16

15.国有农场土地使用权是否可以出租 19

16.国有企业划拨土地是否可以转让并改变土地用途 20

17.军队空余土地能否进行房地产开发 21

18.绿地是否可以转让开发建住宅楼 23

19.土地出让金低于征地补偿费合法吗 24

20.围填海形成的土地使用权是否归造地者 25

21.拍卖取得土地后欲由新成立的主体承担相关权利义务该如何参加申请 27

22.取得建设用地批准书是否等于取得国有土地使用权 28

23.建设项目可否占用基本农田作为临时用地 29

24.一地二卖，土地究竟该归谁 30

25.无证土地转让协议是否有效 32

26.建养鸡场应如何办理用地手续 33

27.土地出让金能否算作“已投资额” 34

28.城镇居民在农村投资建房不合法 36

29.划拨土地使用权是否能进行转让 37

30.城镇居民能否到农村购买公益墓地 38

31.郊区“大棚房”能否租买 39

32.开发商能否将已预售商品房范围内的土地使用权进行抵押 40

33.拍卖公司是否可以拍卖国有建设用地使用权 41

34.土地竞得人需缴纳耕地占用税吗 41

35.采矿用地采取何种方式出让 42

36.城区内集体土地可否直接办为国有 43

37.已经投入开发的土地暂停开工能否被认定为闲置土地 44

38.未在规划中明确选址的建设项目能否占用基本农田 45

39.是否可以在基本农田里种树作为景观绿化带 46

40.泥石流损毁集体土地如何复垦 47

41.先行用地动工前必须对群众进行足额补偿 49

42.收回国有农场农用地如何补偿 50

三、土地权属争议 51

43.历史上的土地赠与协议是否有效 51

44.祖传土地如何确权 53

45.乡企变民企引发土地争议，该如何处理 54

46.市政府牵头有关部门联合调查调处土地纠纷案件裁决时需按部门办法规定再去重复吗 55

47.这宗土地如何确权 57

48.县政府“一地许二家”如何纠错 57

49.未“带地入社”的土地权属怎样划分 58

50.土地过户后发现面积“缩水”该如何维权 59

四、执法监察 60

51.违法处理中当事人不签字法律文书是否有效 60

52.政府不能强租耕地搞绿化 62

53.责令停止生产前是否需要听证 63

54.进入征收程序的宅基地不可建房 65

五、矿 66

55.如何协助法院执行矿业权转让 66

56.工程施工就地取材需要审批吗 68

六、综合 69

57.协助法院执行造成错误，该由谁负责 69

58.发证后土地纠纷能否按权属争议处理 71

59.国有土地使用证在立项项目被撤销后是否依然有效 72

60.滩涂地被冲毁后重新出现如何确权 73

61.因政府行为预期申请复议能否受理 75

62.复议期间能否停止执行吊销采矿许可证的行政处罚 76

63.公司分支机构能否提起复议 77

64.征地批文是否属于政府信息公开范围 78

65.申请信息公开应提供哪些材料 79

66.信息公开申请可否口头答复 80

67.两级部门接到同一信息公开申请该如何处理 80

68.集体闲置土地被侵占，村民能否代村委会起诉 81

69.法院不受理行政强制执行申请，利害关系人如何维权 82

70.不服信访处理结果能否提起行政诉讼 84

第二部分 实用问答 89

土地管理类 89

一、土地权属 89

1.土地所有权种类 89

2.国有土地的范围 89

3.国有土地使用权的确认 89

4.集体土地的范围 89

5.集体土地所有权和使用权的确认 90

6.土地所有权和使用权争议处理规定 90

二、耕地保护 90

7.基本农田的范围 90

8.基本农田保护规定 90

9.保护基本农田“五不准” 91

10.占用耕地补偿制度 92

11.基本农田调整的规定 92

12.禁止占用基本农田种树有关规定 92

13.土地整理规定 93

14.土地复垦的责任主体和复垦范围 93

15.土地复垦资金保障规定 94

16.开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩的规定 94

三、土地征收、转用和征用 95

17.征收土地与征用土地的区别 95

18.征收土地审批权限 95

19.征收土地两公告一登记内容 96

20.征地补偿标准 97

21.征地补偿标准调整规定 98

22.征地统一年产值标准和征地区片价补偿适用的范围 98

23.征地补偿费支付期限及分配 98

24.征收土地补偿费用的监督管理 99

25.征地补偿安置争议的处理 99

26.征地补偿安置争议协调裁决的范围 99

27.留地安置规定 99

28.征地中拆迁农民房屋补偿规定 100

29.国土资源依申请听证的范围 100

30.农用地转为建设用地的审批权限 100

31.农用地转为建设用地的前提条件 101

32.农用地转用批准文件有效期规定 101

33.国有农场改变土地用途的规定 101

34.城乡建设用地增减挂钩试点工作中土地政策 101

四、宅基地与集体建设用地管理 102

35.集体建设用地审批 102

36.宅基地一般规定 102

37.村民申请宅基地的程序 102

38.宅基地审批手续的规定 103

39.宅基地审批实施“三到场” 103

40.征收宅基地补偿规定 103

41.村民转让宅基地的规定 103

42.农村居民建住宅用地征收耕地税的规定 104

43.对于空闲或房屋倒塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地的处理办法 104

44.农村集体土地确权登记依据的文件资料 104

45.确认宅基地使用权主体规定 104

46.不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登记发证规定 105

47.宅基地不得确权登记的有关情形 105

48.农民集体所有的土地使用权流转的规定 105

49.农村集体经济组织收回土地使用权的类型 106

50.兴办规模化畜禽养殖的规定 106

51.设施农用地管理规定 106

五、土地利用 107

52.划拨方式取得国有建设用地使用权的范围 107

53.土地使用权出让的年限 108

54.土地使用权出让合同约定的使用年限届满，延续申请的规定 108

55.以出让方式取得土地使用权，转让房地产时应当满足的条件 108

56.政府收回国有土地使用权的类型 108

57.无偿收回划拨土地使用权的类型 109

58.建设单位改变原批准的土地建设用途的批准权限 109

59.招标拍卖挂牌出让建设用地范围 109

60.招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权组织实施的部门 110

61.招标拍卖挂牌出让土地使用标准有关规定 110

62.住宅宗地出让面积及容积率规定 110

63.住宅建设用地出让有关规定 110

64.土地竞买人资格相关规定 111

65.招拍挂申请人准备在竞得土地后，成立新公司进行开发建设，办理有关手续的规定 111

66.住宅用地出让合同管理规定 111

67.以“限房价、竞地价”方式出让住宅用地规定 112

68.保障性住房用地供应政策 112

69.分期建设工业项目出让规定 113

70.协议出让工业用地范围 113

71.工业用地出让后增加容积率及改变用途的规定 113

72.城市基础设施等用地办理手续规定 114

73.临时用地的含义 114

74.临时用地的批准机关 115

75.临时用地的使用期限 115

76.建设项目未取得合法用地手续，相关限制规定 115

77.闲置土地范围 115

78.闲置土地处置规定 116

79.非经营性用地改变为经营性用地的用地合同应约定或明确的内容 117

80.土地储备定义 117

81.土地储备范围 117

六、土地登记 118

82.土地登记类型 118

83.土地登记机关 118

84.申请登记需提交的资料 118

85.土地登记机构办结土地登记的期限 119

86.土地证书灭失、遗失后补发规定 119

87.划拨建设用地依法转为出让建设用地的，申请土地登记的要件 119

88.不能进行土地登记的类型 119

89.土地抵押期限届满，土地抵押登记注销的规定 119

90.同一宗地多次抵押，办理抵押登记的规定 119

91.土地登记的法律效力 120

92.土地登记用途有关规定 120

93.土地出让年限起算时点有关规定 120

94.储备土地登记有关规定 120

95.土地抵押登记有关规定 120

96.超面积宅基地登记有关规定 121

97.查询登记需提交的资料 121

98.不提供查询的范围 121

99.申请办理土地登记，土地出让价款的要求 122

七、法律责任 122

100.非法转让土地处罚规定 122

101.非法占地处罚规定 122

102.破坏耕地处罚规定 123

103.非法批地处罚规定 123

104.违法低价出让土地的规定 123

105.“以租代征”违法用地的规定 123

106.非法转让、倒卖土地使用权罪 124

107.非法占用农用地罪 124

108.非法批准征用、占用土地罪；非法低价出让国有土地使用权罪 124

地质矿产管理类 125

一、矿业权的新设、登记 125

109.探矿权取得方式 125

110.探矿权审批权限 125

111.探矿权统一配号 125

112.勘查许可证有效期限的规定 126

113.保留探矿权的规定 126

114.探矿权变更的规定 126

115.勘查许可证注销登记的规定 127

116.矿产资源勘查准入条件 127

117.采矿权取得方式 127

118.采矿权审批权限 127

119.采矿权统一配号 128

120.采矿许可证有效期的规定 128

121.采矿许可证办理延期的规定 129

122.采矿权变更的规定 129

123.采矿权注销的规定 129

124.协议方式出让探矿权、采矿权有关政策 129

125.协议出让探矿权、采矿权批准权限 130

126.煤炭勘查开采的审批权限 130

127.外国的公司、企业和其他经济组织以及个人依照相关法律、法规的规定投资勘查、开采矿产资源的规定 131

128.外商投资勘察开采非油气矿产资源的批准权限 131

129.矿业权价款确认（备案）和处置权限 131

130.钨和稀土矿矿业权审批机关 131

131.海砂（砾）采矿权出让年限及方式 132

二、矿业权的转让 132

132.矿业权转让情形 132

133.探矿权采矿权转让审批权限 132

134.转让探矿权采矿权提交的资料 132

135.转让探矿权应当具备的条件 133

136.探矿权转让变更审批管理规定 133

137.采矿权不得转让的情形 134

138.转让采矿权应当具备的条件 134

139.严格煤炭矿业权转让审批的规定 135

140.外国企业合作开采陆上石油资源的规定 135

三、矿业权争议 135

141.对于探矿权人在勘查过程中给他人造成财产损害的补偿规定 135

142.探矿权人勘查作业不予补偿的规定 136

143.勘查范围发生争议的规定 136

144.探矿权人与采矿权人对勘查作业区范围和矿区范围发生争议的规定 136

145.矿区范围争议处理办法 136

四、储量管理 137

146.须进行评审备案的矿产资源储量范围 137

147.矿产资源储量评审机构 137

148.矿产储量评估师 137

149.矿产资源储量评审认定权限 138

150.矿产资源储量规模划分标准 138

151.储量评审提交的材料 138

五、整装勘查 139

152.整装勘查 139

153.勘查资质管理 139

154.地质灾害危险性评估资质管理 140

155.地勘基金来源 140

156.地勘基金项目管理部门及职责 140

157.地勘基金投资方式 141

六、矿产监察 141

158.无证勘查处罚规定 141

159.无证开采处罚规定 141

160.越界开采处罚规定 142

161.未按规定办理勘查许可证变更和注销登记处罚规定 142

162.未按规定办理采矿许可证变更和注销登记处罚规定 142

163.破坏性方法开采矿产资源的处罚 142

164.违法转让矿业权的处罚规定 142

165.关闭煤矿的类型 143

166.非法采矿罪；破坏性采矿罪 144

综合类 144

一、土地督察 144

167.督察机构 144

168.督察职责 144

169.向地方派驻的土地督察局督察范围 145

170.督察职权 145

171.督察方式 145

二、国土资源政府信息公开 146

172.国土资源政府信息公开范围 146

173.国土资源主动公开信息范围 146

174.国土资源主动公开方式 147

175.依申请公开信息 147

176.依申请提出 147

177.依申请答复 147

178.依申请答复形式 148

179.依申请答复期限 148

180.依申请公开收费标准 148

三、国土资源行政复议 148

181.国土资源行政复议机关 148

182.国土资源行政复议被申请人 149

183.行政复议申请期限 149

184.行政复议需提交的材料 149

185.行政复议办理期限 150

186.行政复议中止的情形 150

187.行政复议终止的情形 150

188.行政复议调解的规定 151

189.行政复议和解的规定 151

190.申请行政复议与提起行政诉讼 151

第三部分 法律法规 155

一、征地法律、法规、政策 155

中华人民共和国宪法（节录） 155

中华人民共和国物权法（节录） 156

中华人民共和国土地管理法 157

中华人民共和国土地管理法实施条例 171

基本农田保护条例 180

土地复垦条例 185

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 192

国务院关于深化改革严格土地管理的决定 202

国务院关于加强土地调控有关问题的通知 208

国务院办公厅转发劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见》的通知 211

关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知 214

征收土地公告办法 217

国土资源部关于加强征地管理工作的通知 219

关于进一步做好征地管理工作的通知 221

关于切实做好征地补偿安置工作的通知 225

关于切实维护被征地农民合法权益的通知 227

关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知 229

关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知 234

关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知 237

关于印发《关于制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作有关问题的意见》的通知 240

国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知 247

农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见 249

国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知 252

二、政府信息公开政策 255

中华人民共和国政府信息公开条例 255

国务院办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知 261

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》 263

国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见 268

国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见 271

国土资源部政府信息公开指南 274

最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定 278

国家预防腐败局办公室、全国政务公开领导小组办公室负责人就《关于深化政务公开加强政务服务的意见》有关问题答新华社记者问 281

国土资源部办公厅关于印发《政府信息依申请公开工作暂行规定》的通知 285

国土资源部办公厅关于印发《政府信息公开暂行办法》的通知 293