公共行政的非正典化PDF电子书下载

第一章 公共行政的现代正典 1

第一节 历史视野中的行政与公共行政 2

一 统治行政与管理行政 2

二 管理行政是一种公共行政 5

三 迈向服务行政的行政发展逻辑 7

第二节 公共行政的产生与典型化 9

一 公共行政的产生过程 9

二 公共行政的理论自觉 16

三 公共行政正典的确立 24

第三节 公共行政现代正典诸要素 31

一 官僚制的组织基础与制度架构 31

二 实践的效率追求与研究的科学取向 34

三 “政治—行政二分”的理论叙事原则 39

第二章 对“政治—行政二分”的实践背离 43

第一节 行政对政治的入侵 44

一 计划体制的发展与集中 44

二 行政部门领导地位的确立 50

三 行政裁量的兴起与合法化 57

四 市政经理制的嬗变 61

第二节 文官制度的变迁 65

一 “哈奇法案”与“去政治化”的完成 65

二 政策职位与“返政治化”的开始 68

三 职业文官的“为承认而斗争” 72

第三节 文官制度“返政治化”发展的制度确认 76

一 政治议程之外的文官制度演变 76

二 公共行政的信任危机 80

三 改革的发生及其政治含义 83

第三章 “民主行政”的提出与发展 89

第一节 民主行政的孕育过程 90

一 反思浪潮的兴起 90

二 “政策与行政”新解 95

三 “民主行政”的提出与实践 98

第二节 参与热潮中的民主行政尝试 104

一 走向参与的三部曲 104

二 从参与到分权 108

三 邻里政府与民主行政 112

第三节 市场神话中的民主行政运动 116

一 市场神话的诞生 116

二 从市场化到企业家政府 120

三 民主行政对市场神话的回击 124

第四章 对管理行政的价值诘问 129

第一节 民主原则对官僚制的渗透 130

一 官僚制话语的移入 130

二 官僚制理论的变调 134

三 官僚制与民主 137

四 “代表性官僚制”的提出 140

第二节 关于公共行政的伦理思考 144

一 行政官员民主责任的确认 144

二 实现民主责任的两种途径 148

三 伦理守则与行政伦理 152

四 公共利益与民主责任 155

五 行政官员的伦理定位 158

第三节 官僚制组织的价值冲突 163

一 从使命到生存 163

二 工具理性的征服与反抗 166

三 重申代表性官僚制 170

第五章 身份危机中的价值诉求 175

第一节 公共行政学身份危机的发生 176

一 传统科学观受到挑战 176

二 行政科学卷土重来 183

三 “事实—价值二分”的出场 190

四 公共行政两大理论阵营的形成 196

第二节 探寻公共行政学的价值身份 202

一 寻找“普通话”的插曲 202

二 公平原则的提出与运用 208

三 通过社会公平重建学科认同 213

第三节 市场神话中的身份重建 218

一 身份危机2.0 218

二 重建公共行政的宪法身份 223

三 寻找公共行政的精神认同 227

第六章 对管理行政的理论反叛 233

第一节 求证伦理行政的可能性 234

一 “水门事件”的伦理遗产 234

二 确认公共行政的核心价值 238

三 实现行政官员的责任 243

四 为行政伦理正名 246

第二节 重塑公共行政的世界观与方法论 249

一 新公共行政运动的另一种主张 249

二 理论与实践的再整合 253

三 实证行为主义批判 256

四 工具技术理性检讨 260

五 重新建构公共行政 264

第三节 公共行政的后现代追思 267

一 现代性与后现代性的方言 267

二 现代性与后现代性的民主 273

三 现代性与后现代性的正义 277

四 现代性与后现代性的性别 283

第七章 全球化、后工业化背景下的服务行政谋划 288

第一节 工业社会的治理遗产 289

一 从“第三部门”到“新市民社会” 289

二 民主的没落与公共性的扩散 294

三 全球风险社会的形成 298

第二节 管理行政的谢幕 301

一 管理行政的理论重述 301

二 管理行政在工业社会中的演变 305

三 管理行政在全球化与后工业化中的失灵 308

四 风险社会中的治理选择 312

第三节 服务行政的提出 314

一 服务行政的西方文本 314

二 服务行政的中国话语 319

三 服务行政的研究规划 325

第四节 服务行政的实践建构 330

一 确立公共行政的价值导向 330

二 以解构官僚制为起点 334

三 以社会治理的伦理化为方向 337

参考文献 342

一 中文 342

二 英文 346