重大公共危机应对研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

一、研究缘起和研究价值 1

（一）问题的提出 1

（二）研究价值 3

二、国内外相关文献综述与研究现状的评述 6

（一）国外研究文献综述 6

（二）国内研究文献综述 8

（三）国内外研究现状的评述 20

三、核心概念界定及研究样本描述 22

（一）核心概念界定 22

（二）主要考察样本概况描述 25

四、主要研究内容与研究方法 28

（一）主要研究内容 28

（二）研究思路及方法 32

五、本书构架与主要创新 34

（一）本书构架 34

（二）主要创新 34

第二章 重大公共危机应对的理论分析 37

一、公共危机的基本解析 37

（一）公共危机含义 38

（二）公共危机的特征 42

（三）公共危机的分类 47

（四）公共危机的分期 50

（五）自然灾害与社会安全事件比较 50

（六）我国近年来发生的公共危机事件的特点 51

二、公共危机管理的基本理论 57

（一）危机管理与公共危机管理 58

（二）公共危机管理的特点 60

三、公共危机应对的“三位一体”治理框架 65

（一）公共危机应对的“三位一体”治理框架基本解说 65

（二）公共危机应对的“三位一体”治理框架之“知” 66

（三）公共危机应对的“三位一体”治理框架之“行” 73

（四）公共危机应对的“三位一体”治理框架之“制” 76

第三章 重大公共危机应对的政府行为 91

一、公共危机应对的政府行为概述 92

（一）政府行为与公共危机管理 92

（二）政府公共危机管理行为的特点 94

（三）加强政府公共危机管理能力建设的重要性和必要性 95

二、公共危机应对预防预警阶段的政府行为 97

（一）应急预案的编制和演练 98

（二）公共危机意识的教育培训 100

（三）应急物资的储备 101

（四）应急基础设施建设 102

三、公共危机应对处置救援阶段的政府行为 102

（一）启动应急预案 103

（二）成立领导与指挥系统 104

（三）抢险救援 105

（四）社会秩序的稳控 108

（五）信息的收集与发布 109

（六）社会动员 112

四、公共危机应对善后恢复阶段的政府行为 113

（一）对公共危机事件进行总体评估 114

（二）科学编制重建规划 115

（三）整合力量启动重建 117

（四）全程监管 121

五、公共危机应对需要关注和研究的几个问题 123

（一）府际关系协调问题 123

（二）地方政府的组织效能问题 126

（三）地方政府与其他参与主体的关系问题 128

（四）应急状态下政府行为的“非法制化”问题 134

六、公共危机应对的政府行为的完善 135

（一）预警预防阶段政府行为的完善 135

（二）处置救援阶段政府行为的完善 138

（三）善后重建阶段政府行为的完善 140

（四）加强府际关系的协调 142

（五）健全专门的公共危机管理机构 143

第四章 重大公共危机应对的社会控制与社会动员 144

一、社会控制和社会动员的理论基础 144

（一）公共危机应对的社会控制概述 144

（二）公共危机应对的社会动员概述 150

（三）社会控制与社会动员理论 156

二、公共危机应对中的社会动员考察 160

（一）对行政动员和社会动员模式的实践运作比较 160

（二）对我国社会动员机制建设的考察 162

（三）对社会动员法律依据的考察 164

三、完善公共危机应对的社会控制和社会动员 165

（一）把握我国国情，创新社会控制和社会动员理念 165

（二）科学运作控制环节，实现社会控制过程的系统化 169

（三）选择适当的控制手段，把握适度的控制维度 171

（四）坚持政府主导的社会动员，有序参与、依法参与 175

（五）借鉴云南藏区经验，构建和谐稳定的社会机制 178

第五章 重大公共危机应对的危机传播管理 182

一、危机传播管理在应对公共危机中的地位和作用 182

（一）危机传播管理的内涵、目的和意义 182

（二）危机传播管理的主体和对象 183

（三）危机传播管理的任务 184

二、危机传播模式 185

（一）新闻宣传模式 186

（二）公众信息模式 187

（三）科学劝说模式 188

（四）双向对称模式 189

三、危机传播管理的信息传播机制 190

（一）危机潜伏期的预警传播机制 190

（二）危机爆发期的快速反应机制 192

（三）危机延续期的宣导抚慰机制 193

（四）危机恢复期的恢复评估机制 195

四、危机传播管理的基本原则 195

（一）以我为主的原则 196

（二）信息公开的原则 196

（三）诚信负责的原则 197

（四）沟通协调的原则 198

（五）正面宣传的原则 199

五、危机传播管理的策略和艺术 200

（一）“焦点事件”与“议题设置” 200

（二）“意见领袖”与“两级传播” 202

（三）理性应对流言、谣言等“噪音流” 203

（四）正确处理“社会集合行为” 204

（五）建立危机事件的“泄洪模式” 206

六、危机传播中的新闻发言人制度 207

（一）新闻发言人制度的形成与发展 207

（二）新闻发言人在危机传播管理中的作用 208

（三）新闻发言人的素质及其在危机传播中的主要工作 210

（四）新闻发言人在危机传播中应掌握的方法和技巧 212

七、危机传播管理实践存在的主要问题和对策建议 217

（一）做好危机传播的应急预案 217

（二）实行更加透明和开放的政策 218

（三）建立危机事件社会舆情监测机制 218

（四）建设高素质的危机传播管理队伍 219

第六章 重大公共危机应对的法制保障 220

一、公共危机的法律内涵 220

（一）公共危机与突发事件 220

（二）公共危机与相关概念的辨析 225

二、国外公共危机应对的法制状况及启示 228

（一）国外公共危机应对的法制状况 228

（二）国外公共危机应对的几点启示 237

三、我国公共危机应对的法制状况分析 242

（一）我国公共危机应对的立法概况 242

（二）我国公共危机应对法制实施效果评估 251

四、我国公共危机应对法制完善的若干对策 256

（一）健全公共危机应对法律体系，加强地方立法和政策制定 257

（二）突出公共危机应对专门机构的统率作用，强化公共危机应对的组织建设 259

（三）全面考量公共危机的突发因素，不断完善公共危机应对预案的内容 260

（四）以加强政府公信力建设为基础，强化基层政府公共危机处置能力的培养 261

（五）尊重和保障公民合法权利，不断强化依法处置的法律意识 262

（六）以社会系统构建为依托，强化公共危机应对的配套制度建设 263

主要参考文献 264

主题索引 273