公共危机管理与西部地方政府执政能力问题研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

一 问题的提出与相关概念的界定 1

（一）问题的提出 1

（二）研究公共危机管理下的西部地方政府执政能力的意义 2

（三）本书核心概念的界定与辨析 5

二 国内外研究现状述评 18

（一）公共危机管理研究现状评析 18

（二）政府执政能力的研究状况及评析 23

第二章 西部地方政府执政能力的构成要素分析 28

一 地方政府执政能力的内涵与特征 28

二 西部地方政府执政面临的行政生态环境 31

（一）行政生态系统内涵 31

（二）西部地方政府执政能力所面临的主要行政生态环境 32

三 西部地方政府执政能力的构成要素分析 37

（一）地方政府执政能力与地方政府职能相关性分析 37

（二）地方政府执政能力维度考察 40

（三）西部地方政府执政能力的构成要素 43

第三章 公共危机管理下西部地方政府执政能力的现状与评价 48

一 公共危机管理下西部地方政府执政能力的现状 48

（一）公共危机给西部地方政府执政能力带来的挑战 48

（二）启示：公共危机的频发凸显西部地方政府执政能力的欠缺 50

（三）西部地方政府执政能力缺失的原因分析 55

二 西部地方政府执政能力评价：指标设计与模式构建 62

（一）评价指标体系构建的逻辑框架 62

（二）西部地方政府执政能力评价指标体系的构建 66

第四章 提升西部地方政府执政能力的根本：重塑政府形象 76

一 党的执政能力建设是提高政府执政能力的前提和基础 76

二 政府转型：重塑西部地方政府形象 81

三 公共危机管理下的地方政府形象评价 93

（一）政府形象的内涵及评价意义 93

（二）公共危机中政府形象的构成 95

（三）评价指标体系的理论设计 98

（四）评价指标体系的筛选构建 100

第五章 提升西部地方政府执政能力的关键：强化公共危机管理 104

一 公共危机管理与政府执政能力 104

（一）地方政府加强公共危机管理的紧迫性 104

（二）公共危机管理是地方政府必备的执政能力之一 105

二 西部地方政府公共危机管理的现状及原因 107

（一）西部地方政府公共危机管理的现状 107

（二）西部地方政府公共危机发生的原因 111

三 国外地方政府危机管理能力建设的经验和启示 112

（一）国外地方政府公共危机能力建设的经验 112

（二）国外地方政府危机管理能力的经验借鉴 120

四 公共危机管理下的西部地方政府执政能力提升对策 122

（一）寻求体制中可能的创新结点，提高地方政府的体制性预防能力 122

（二）西部地方政府危机监测预警能力建设 123

（三）地方政府危机控制能力建设 126

（四）地方政府危机管理的法规体系建设 131

第六章 提升西部地方政府执政能力的动力：政府绩效评估 133

一 政府绩效评估是引领西部地方政府执政能力提升的内在动力 133

二 政府绩效评估基本理论评析 136

（一）绩效与绩效评估 136

（二）绩效评估的基本过程与方法 141

（三）绩效评估体系及构建原则 145

（四）现代管理理论中绩效评估的方法评析 148

三 国内外政府绩效评估研究状况 151

（一）国外研究的基本情况 151

（二）国内研究的基本状况 154

（三）西部地方政府绩效评估的现状 156

四 西部地方政府绩效评估的指标体系构建 157

（一）西部地方政府绩效内涵与结构分析 157

（二）西部地方政府绩效评估指标体系及指标解释 157

五 西部地方政府实施绩效评估的对策建议 159

（一）科学构建西部地方政府绩效评估指标体系 159

（二）进行绩效评估结果公平性和回应性矫正 163

（三）提高绩效评估结果的应用 165

第七章 提升西部地方政府执政能力的技术保障：建设电子政务 167

一 电子政务产生的背景 167

（一）政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力 167

（二）互联网的发展是电子政务发展的外推力 170

二 电子政务概述 171

（一）电子政务的内涵 171

（二）电子政务的特征 173

（三）电子政务与传统政务的区别 174

（四）电子政务的基本内容 176

三 电子政务发展的概况 179

（一）发达国家电子政务的发展概况 179

（二）我国电子政务及其发展 182

四 电子政务对提升政府执政能力的作用与影响 183

（一）电子政务对传统行政的影响 184

（二）电子政务对政府组织结构的影响 187

（三）电子政务对政府管理方式的影响 191

（四）电子政务对政府决策的影响 195

（五）电子政务与政府管理绩效提高 199

五 电子政务对西部地方政府公共服务能力提升的关联分析 205

（一）灰色关联分析的建模机理 205

（二）影响因子的选择 207

（三）公共服务能力与主要影响因素间关联度计算 208

六 西部地方政府发展电子政务的政策建议 211

（一）加强制度建设 211

（二）把握电子政务的发展方向 212

（三）关注西部地区建设电子政务的重要问题 213

第八章 西部地方政府执政能力监测预警系统建设 215

一 监测预警系统的设计目标、原则和内容 215

（一）监测预警系统的设计目标 215

（二）监测预警系统的设计原则 216

（三）地方政府执政能力监测预警系统的内容分析 216

二 监测预警指标体系的设计与实施 217

（一）地方政府执政能力监测预警指标体系构建 217

（二）地方政府执政能力监测预警等级模型的基本框架 217

（三）地方政府执政能力监测预警系统建设的技术实施 219

三 基于电子政务的公共危机监测预警系统 220

（一）电子政务对突发公共事件预警管理的作用分析 221

（二）基于电子政务平台的突发公共危机监测预警系统设计 223

参考文献 231

后记 241