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导论 1

上篇 理论分析 7

第一章 民主政治的基本理论 7

一、民主政治的一般涵义和原则 8

（一）民主的一般涵义 8

（二）民主的一般原则 9

二、民主的功能 10

（一）民主的政治功能 10

（二）民主的经济功能 11

（三）民主的社会文化功能 12

第二章 民主共性与个性的关系 13

一、对于民主共性与个性关系两种主要不同看法 14

二、民主共性与个性的关系 15

第三章 中国特色社会主义民主政治发展道路的理论框架 19

一、理论基点：中国特色社会主义初级阶段的基本国情 20

二、根本原则：党的领导、人民民主与依法治国的有机统一 21

（一）必须始终坚持中国共产党的领导 21

（二）从制度上进一步保证人民当家作主 22

（三）用法治实现和保障党的领导和人民当家作主的统一 24

三、实现途径：坚定不移地推进政治体制改革 25

（一）中国特色社会主义政治制度体系的优势和不足 26

（二）邓小平关于政治体制改革的思想 30

第四章 中国特色社会主义民主政治发展道路的历史贡献 37

一、社会主义民主建设探索道路上的艰难曲折 38

（一）社会主义民主历史上是完全崭新的民主 38

（二）社会主义民主是在实践中需要不断探索的民主 40

二、中国共产党人对马克思主义民主理论的新发展 44

（一）丰富了马克思主义民主理论宝库 44

（二）找到了经济文化落后国家发展社会主义民主政治的道路 46

中篇 制度建设 51

第五章 完善人民代表大会制度 51

一、我国人民代表大会制度的基本内容和优势 52

二、正确处理党与人大的关系 53

三、不断完善人民代表大会制度 55

（一）完善人大选举制度 55

（二）建立和改进人大代表联系选区和选民制度 55

（三）优化人大常委会组成人员的结构 56

（四）加强人大的立法工作 56

（五）加强人大的监督工作 57

第六章 完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 60

一、共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内涵及发展脉络 61

（一）基本内涵 61

（二）建立和发展 61

二、完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的必要性 64

（一）缓解现代化进程转段期制度压力的迫切需要 64

（二）发展社会主义民主政治的必然要求 65

（三）共产党领导的多党合作和政治协商制度自身与上述需要和要求还不完全适应 66

三、完善共产党领导的多党合作和政治协商制度若干具体问题 67

（一）推进政治协商制度建设 67

（二）不断完善民主监督机制 69

（三）进一步拓展参政议政路径 71

（四）进一步完善界别设置 72

（五）逐步加强法律保障 73

第七章 完善民族区域自治制度 75

一、民族区域自治制度是中国特色社会主义民主的重要形式 76

（一）少数民族政治参与的制度保证 76

（二）《民族区域自治法》为实现少数民族民主权利提供法律依据 76

二、坚持和完善民族区域自治制度 79

（一）促进经济发展和共同繁荣 79

（二）增强地方自治意识 81

（三）加强民族区域自治的法制建设 81

（四）加快培养造就一大批民族干部队伍 84

第八章 完善基层群众自治制度 87

一、健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制 88

二、扩大基层群众自治范围 91

第九章 继续全面推进依法治国基本方略 95

一、社会主义民主必须制度化法律化 96

二、依法治国为发展社会主义民主提供了坚实保障 97

三、全面落实依法治国的基本方略 100

（一）不断健全中国特色社会主义法律体系 101

（二）切实实现依法行政 101

（三）司法机关要真正公正司法 102

（四）加强法制宣传教育以提高全民法律素质 102

下篇 发展路径 105

第十章 积极稳妥地深入推进政治体制改革 105

一、我国政治体制改革的基本历程和取得的成就 106

（一）政治体制改革经历的两个阶段 106

（二）30多年来政治体制改革的基本成就 108

（三）政治体制改革还存在的一些不足 110

二、改革开放以来我国政治体制改革的基本经验 110

（一）政治体制改革必须坚持党的领导 110

（二）从中国国情实际出发推进政治体制改革 111

（三）政治体制改革必须以经济体制改革作为坚实基础 111

（四）在保证政治稳定的前提下进行渐进性政治改革 112

（五）必须有利于解放和发展生产力 112

三、新形势下推进政治体制改革的紧迫性与艰巨性 113

第十一章 积极探索改革和完善党的领导方式执政方式的具体途径 116

一、改革和完善党的领导方式执政方式的必要性和艰巨性 117

（一）改革和完善党的执政方式的必要性 117

（二）改革和完善党的领导方式执政方式的艰巨性 118

二、改革和完善党的领导方式执政方式的价值目标和基本原则 121

（一）改革和完善党的领导方式执政方式的价值目标 121

（二）改革和完善党的领导方式执政方式的基本原则 122

三、改革和完善党的领导方式执政方式的具体思路 123

（一）要处理好党的领导同国家权力机关之间的关系 123

（二）理顺党的领导和国家权力执行机关的关系 126

第十二章 积极推进党内民主建设促进人民民主 128

一、推进党内民主建设的重点 129

二、积极探索党内民主带动人民民主的多种实现形式 132

三、促进党内民主与人民民主的有效衔接和良性互动 133

第十三章 加快建构社会主义政治文化核心理念 135

一、我国民主政治建设迫切需要建构我国社会主义政治文化建设核心理念 136

二、社会主义政治文化必须适应和推动中国特色社会主义民主政治发展道路 138

三、正确对待民族政治文化传统 142

四、科学地对待西方政治文化 143

第十四章 正确对待和借鉴人类政治文明共同成果 148

一、研究和借鉴西方政治参与机制中的某些合理方法 149

二、研究和借鉴西方政治竞争机制中的合理内核 151

三、研究和借鉴西方权力制衡机制的合理原则 153

四、研究和借鉴西方政党建设的某些最新做法 159

第十五章 实现发展民主与维护稳定的统一 163

一、发展社会主义民主需要政治稳定 164

（一）维护稳定是发展民主的重要条件 164

（二）发展民主自身需要稳定 167

二、推进民主的进程容易产生不稳定因素 168

（一）人类现代化的过程是一个充满不稳定因素的过程 169

（二）推进政治体制改革不慎重可能引发不稳定因素 170

（三）政治参与过当也可能产生不稳定因素 171

三、跳出“发展民主——影响稳定”的两难境地 176

第十六章 执政党应该不断提高领导发展民主政治的能力 179

一、执政党要加强政治体制改革的“顶层设计” 180

二、抓紧破解影响经济和社会发展的突出问题 182

三、执政党要善于将解放思想与坚持实事求是统一起来 185

附录 西方近代以来的民主思想和制度模式 186

一、资产阶级革命时期的民主思想 187

二、资本主义建立后的政治制度 195

三、当代西方国家民主实践的新变化 204

主要参考文献 217