美国进步时代的政府治理1890-1920PDF电子书下载

导论 1

第一部分 进步时代“国家观”的演变 23

第一章 根深蒂固的“消极国家观” 23

第一节“治权有限”的思想渊源 23

一、“天赋人权” 24

二、“权利至上” 25

三、“管得最少的政府是最好的政府” 26

第二节 “限权”宪政模式的确立 28

一、“五月花号”与美国宪政制度的萌芽 28

二、“有限政府”宪政理念的形成 31

三、“三权分立”宪政体制的构建 32

第三节 “自由放任”施政理念的确立 33

一、自由放任主义在美国的盛行 33

二、社会进化论在美国的传播 35

三、自由放任政策导向的强化 37

第二章 向“积极国家观”的演变 41

第一节 国家干预思潮的兴起 41

一、倡导公民社会义务的新自由主义 41

二、注重“社会整体”的现代自由主义 43

三、关注社会环境的实用主义 44

第二节 宪政传统遭遇的时代挑战 46

一、对1787年《联邦宪法》民主性的质疑 46

二、对美国三权分立宪政体制的质疑 48

三、构建“有效政府”：新宪政文化的形成 51

第三节 进步时代政府施政理念的革新 53

一、西奥多·罗斯福和“新国家主义” 53

二、伍德罗·威尔逊和“新自由” 57

第二部分 进步时代权力结构的变革 65

第三章 市场失灵与经济权力的调整 65

第一节 经济转型期公司权力的扩张 65

一、工业经济的大发展 65

二、大企业的兴起 68

三、公司的法律基础 70

四、公司的伦理基础 71

五、公司霸权的形成 73

第二节 市场失灵：自由放任神话的破灭 77

一、市场机制的缺陷 77

二、自由市场的有限自由 81

三、经济管制的必要性 82

第三节 经济管制：经济权力与权利平衡的重构 87

一、政府经济控制权力的扩展 87

二、垄断组织势力的削弱 95

三、政府对经济发展进行的平衡调控 101

第四章 政治腐败与政治权力的调整 108

第一节 修订宪法及基本法——控制权力腐败的法律途径 108

一、宪法修正：宪法治理的时代挑战与创新 108

二、州宪法的修订：州政府控制权与地方政府自治权的博弈 112

三、以“一致性”为导向的立法改革：以普遍法治防治政治腐败 114

第二节 改革选举制度——控制权力腐败的政治途径 116

一、地方选举制度变革 117

二、参议员选举制度变革 119

三、公民选举权的扩展 120

第三节 改革行政制度——控制权力腐败的行政途径 122

一、行政腐败加剧的时代根源 123

二、文官制度改革 124

三、市政管理体制改革 128

第五章 社会失范与社会权利的维护 134

第一节 转型期社会失范的主要成因分析 134

一、工业化进程中新经济关系的冲击 134

二、城市化进程中出现的“工业文明综合征” 143

三、各阶层价值观和行为准则的转变 150

第二节 基于公众利益的社会管制 154

一、雇工权益的维护：政府对工业事故危机的处理 155

二、消费者权益的维护：政府对食品药品安全问题的处理 159

三、环境资源的保护：政府对自然资源开发的控制 163

第三节 公民公共精神的培育 168

一、学校对道德教育功能的关注和倡导 168

二、非政府组织对道德责任的担当和履行 171

三、公众舆论监督批判功能的发挥和完善 175

第六章 进步时代政府治理权扩张的取向分析 179

第一节 民主政治体制框架内政府权力的扩张 179

一、政府治理权的民主根基 179

二、民主的威胁 181

三、旨在维护民主体制的政府权力扩张 182

第二节 建立在国家“中立”基础之上的政府权力扩张 183

一、对国家“中立”角色的期待 183

二、国家的“中立”角色定位 184

三、“中立”基础上的政府权力扩张 185

第三节 制衡机制下以行政权为主的政府权力扩张 187

一、行政部门职能的强化和扩展 188

二、总统权限的扩大和权力中心的逐渐形成 191

三、联邦政府权力的新发展 193

第三部分 进步时代的治理转型 199

第七章 进步时代治理转型特征分析 199

第一节 多元治理中的“元治理” 199

第二节 抗衡权力重塑引致的制度变迁 203

第三节 旨在推动民主政治发展的渐进式改革 207

第八章 结语 212

一、进步时代的治理启示 212

二、后续研究空间 222

参考文献 224

后记 238