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第一章 项目后评价概论 1

一、项目后评价的管理定位 1

二、项目后评价与其他管理手段的不同 2

三、项目后评价遵循的原则 4

四、项目后评价的分类 5

（一）按评价对象分 5

（二）按评价时点分 5

（三）按评价组织方式分 5

（四）按评价内容分 6

（五）按评价目标分 6

五、后评价的管理体系 8

（一）国有企业的后评价管理 8

（二）非国有企业的后评价管理 9

六、后评价遵循的制度依据 9

第二章 后评价工作的组织与管理 11

一、三泰集团案例分析 11

（一）三泰集团概况介绍 11

（二）后评价工作难点分析 13

（三）后评价组织管理指导思想 13

二、后评价组织机构设置及管理流程 14

（一）组织机构设置及职责划分 14

（二）后评价工作管理流程 16

第三章 后评价工作计划与准备 19

一、后评价项目的选择 19

（一）项目选择原则 19

（二）后评价项目选择程序 20

二、项目后评价目标的确定 22

（一）为公司战略调整和投资决策提供支持 22

（二）为完善投资项目管理提供支持 22

（三）为阶段性工作重点提供支持 23

三、评价期间的确定 23

四、后评价内容的确定 23

（一）项目建设全过程评价 23

（二）项目效益评价 24

（三）项目目标和可持续性评价 25

（四）总结经验教训提出对策和建议 26

五、评价依据的确定 27

（一）评价标准的依据 27

（二）评价的事实依据 29

六、后评价组织方式 32

（一）委托方式 32

（二）自行组织方式 36

七、项目后评价工作方案审批 37

八、实务操作案例 38

（一）后评价项目的选择 39

（二）评价目标、内容与期间的确定 40

（三）后评价中介机构的选聘 41

（四）后评价工作方案的报批 41

第四章 后评价工作启动阶段 43

一、委托单位启动阶段工作 43

（一）确定项目负责人 43

（二）下发后评价工作通知 43

（三）关于自我总结评价报告的编制 44

（四）筹备召开项目启动会 45

二、受评单位（项目公司）启动阶段工作 46

（一）组建后评价迎评协作组 46

（二）组织编写自我总结评价报告 46

（三）整理资料和文件 47

（四）项目进点会准备工作 47

（五）办公和食宿条件准备 47

三、受评项目主管单位（配合单位）启动阶段工作 47

（一）明确项目负责人 47

（二）整理并提供受评项目资料 48

（三）协调各方关系 48

四、后评价中介机构启动阶段工作 48

（一）组建评价工作组 48

（二）制定工作计划 49

（三）工作组内部沟通会 50

（四）前期资料收集与分析 51

五、召开项目启动会 51

（一）启动会参与人员 51

（二）启动会的主要内容 52

六、实务操作案例 52

（一）启动阶段的各方工作准备 53

（二）项目启动会的召开 55

第五章 现场调研阶段 57

一、项目进点会 58

（一）进点会参与人员 58

（二）进点会目标 59

（三）进点会主要议程 59

二、信息初选——资料收集与初步分析 60

（一）资料内容 60

（二）资料收集方法 61

（三）资料分析方法 61

（四）资料分析的结果 61

三、问题聚焦——管理人员访谈 62

（一）访谈对象 62

（二）访谈形式 62

（三）访谈提纲与访谈计划 63

（四）访谈实施 63

（五）访谈总结 63

（六）访谈结果 64

（七）访谈的优缺点 64

四、核查信息——现场勘查 64

（—）现场勘查的工作目标 64

（二）现场勘查的计划与组织 65

（三）现场勘查的实施 65

（四）现场勘查的结果 65

五、效果评估—一问卷调查 66

（一）问卷调查对象 66

（二）问卷调查形式 66

（三）问卷设计 66

（四）问卷调查实施 66

（五）问卷调查统计分析 67

（六）问卷调查的结果 67

六、调查取证——问题分析与取证 67

（一）建立明确的评价标准 68

（二）查清客观现状 68

（三）正确分析、独立判断 69

（四）核实问题收集证据 69

（五）彻底查清问题原因 70

（六）明确建议改进的方向和重点 71

七、撤离现场前的准备 71

八、实务操作案例 71

（一）召开项目进点会 71

（二）资料收集与分析 72

（三）现场勘查 73

（四）管理人员访谈 73

（五）评价取证（示例） 75

（六）现场调研工作结束 76

第六章 分析与评价阶段 77

一、目标实现情况评价 77

二、对标分析评价 79

（一）对标分析的含义 79

（二）对标指标的确定 79

（三）对标分析评价的实施 80

三、持续能力评价 81

（一）内部因素分析 81

（二）外部因素分析 85

（三）持续能力的分析与评价 87

四、实务操作案例 88

（一）目标实现情况评价 88

（二）对标分析评价 90

（三）持续能力评价 91

第七章 后评价报告编写阶段 94

一、专家评议 94

（一）专家评议方式 94

（二）专家评议准备 95

（三）专家评议组织 96

二、工作底稿编制 96

（一）编制后评价工作底稿的目的 96

（二）后评价工作底稿的编制要求 97

三、评价意见沟通 98

（一）与受评单位的沟通 98

（二）与委托单位的沟通 98

四、后评价报告撰写 100

（一）后评价报告的结构 100

（二）后评价报告的编写要求 103

五、报告评审 105

（一）报告评审前的准备 105

（二）报告评审汇报的对象 105

（三）正式汇报前的预演 106

（四）评审会的现场交流 106

（五）后评价报告的评审确认 106

（六）后评价报告的完成 106

六、实务操作案例 107

（一）专家评议 107

（二）评价意见的沟通 108

（三）报告编写 110

（四）报告评审 111

第八章 后评价基础管理工作 112

一、后评价制度建设 112

二、后评价计划管理 114

（一）后评价阶段性工作计划 114

（二）单个项目地后评价工作计划 115

三、评价指标体系的管理 115

四、数据的收集与积累 116

五、后评价工作培训 116

六、后评价中介机构选聘管理 117

七、后评价工作的过程管理 117

（一）委托单位的质量管理 118

（二）委托单位的进度管理 119

（三）委托单位的沟通与协调管理 120

八、后评价报告的沟通与评审 120

（一）后评价工作联络会 120

（二）报告初审及意见反馈 121

（三）专家评审及意见反馈 121

九、成果应用与整改督办 121

（一）后评价报告的分发 123

（二）后评价成果的汇报与研讨 123

（三）后评价成果的具体应用 124

附件一 项目后评价的常用方法 130

（一）逻辑框架法 130

（二）对比分析法 132

（三）成功度评价法 133

（四）管理人员访谈法 135

（五）问卷调查法 135

（六）合规性检查法 136

（七）经济效益分析法 136

（八）趋势分析法 137

附件二 中央企业固定资产投资项目后评价工作指南 138

一、总则 138

二、项目后评价概念及一般要求 138

三、项目后评价内容 139

四、项目后评价方法 141

五、项目后评价的实施 142

六、项目后评价成果应用 143

七、附则 143

附件三 项目后评价报告（示例） 144

第一章 企业及项目概况 144

1.1 企业概况 144

1.2 项目概况 144

1.3 项目决策要点 144

1.4 项目主要建设内容 145

1.5 项目实施进度 145

1.6 项目总投资 145

1.7 项目资金来源及到位情况 146

1.8 项目运行及效益现状 147

第二章 项目实施过程的总结与评价 147

2.1 项目前期决策总结与评价 147

2.2 项目实施准备工作总结与评价 148

2.3 项目建设实施总结与评价 149

第三章 项目效果和效益评价 150

3.1 项目技术水平评价 150

3.2 项目财务效益评价 151

第四章 生产运行评价 153

4.1 生产运行管理总结（略） 153

4.2 生产运行管理存在的问题（略） 153

4.3 生产运行评价 153

第五章 经营管理评价 153

5.1 企业经营现状评价 153

5.2 企业内部管理评价 154

5.3 企业经营管理评价 156

第六章 节能减排评价 157

6.1 节能减排管理总结与评价 157

6.2 节能减排效果总结与评价 157

第七章 项目环境和社会效益评价 157

7.1 项目环境效益评价 157

7.2 项目社会效益评价 157

第八章 项目目标评价和持续能力分析 158

8.1 工程目标评价 158

8.2 工程持续能力分析 159

第九章 项目与国内同行业对比分析评价 161

9.1 我国火电行业现状及发展趋势分析（略） 161

9.2 本项目与同行业对比分析 162

第十章 项目后评价结论 163

10.1 评价结论 163

10.2 存在问题 164

第十一章 主要经验、对策和建议 165

11.1 主要经验 165

11.2 对策和建议 165

参考文献 168

后记 171