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第一部分 政治本质安全基础理论 3

引言：国有企业政治本质安全体系——一个政治科学理论与企业风险管理有机结合的新领域 3

1.1政治本质安全体系的提出及其重大意义 11

1.1.1政治本质安全体系提出的深厚历史渊源 11

1.1.2政治本质安全体系提出的政策背景 13

1.1.3政治本质安全体系提出的重大现实意义 16

1.1.4构建政治本质安全体系的可行性 18

1.2政治本质安全体系建设的目标、指导思想、基本原则 21

1.2.1政治本质安全体系建设的目标 21

1.2.2构建政治本质安全体系的指导思想 23

1.2.3构建政治本质安全体系的基本原则 26

1.3政治本质安全体系的基本内涵和主要特征 30

1.3.1术语解释 30

1.3.2政治本质安全体系的性质与功能 37

1.3.3政治本质安全体系的主要特征 38

1.3.4政治本质安全与经济、生产本质安全的关系 39

1.3.5政治本质安全体系与政治工作的关系 41

1.4政治本质安全体系要素和管控职责分配 43

1.4.1政治安全的管控对象 43

1.4.2政治本质安全建设系统管控的要素 43

1.4.3政治本质安全体系的管控职责分配 44

1.4.4政治本质安全体系的管控方式 44

1.5政治本质安全的硬性约束系统（权力授予、实施及其平衡、稳定） 46

1.5.1企业经营管理坚持党和国家的政治路线，有明确的政治方向 46

1.5.2企业决策坚持民主和科学原则，具有完善的决策体制和机制 50

1.5.3强化企业领导班子的权力监督严密程度，在保证企业领导权威的前提下，有效限制自由裁量权，防止个人影响的无边界和无原则 57

1.5.4明确企业人才发展战略，用严格的制度管干部用人才 62

1.5.5企业坚持民主管理，员工权益得到有效保障，能够调动各方面积极性、主动性和创造性 69

1.5.6企业能够妥善应对突发事件，能够处理因外部环境引发的各种政治风险，保持企业健康平稳发展 72

1.5.7企业涉外经营的政治安全策略和战略管理 78

1.6政治本质安全的软性影响系统（政治安全的环境、思想因素） 82

1.6.1决策和管理者有正确的政治意识和政治行为，政治敏感性高，政治判断能力强 82

1.6.2企业的学习型组织和组织文化建设成熟，员工形成团队意识，对企业的发展远景认同 87

1.6.3企业培训在达成政治共识、锤炼员工的合格政治行为方面有合理的规划和举措 92

1.6.4企业党建工作、群众工作和思想政治工作能够有效宣传党的政策，提高员工的思想道德素质，凝聚企业员工的共同利益和共同行为 96

1.6.5企业能够承担社会责任，决策层和管理层的社会责任意识强，企业社会责任评估体制机制清晰明确 100

1.6.6企业能够有效应对新闻监督，企业内部媒体能够发挥宣传政策、弘扬正气、凝聚人心、解疑释惑的作用 104

1.6.7企业要妥善处理同地方政府之间的关系 110

1.7政治本质安全体系的系统构建与优化设计 113

1.7.1政治本质安全体系的系统分析模式 113

1.7.2约束系统的设计：制度流程的制定 118

1.7.3影响系统的设计：人的素质能力的培育 121

1.7.4约束与影响系统的结构优化 123

1.8政治本质安全体系的运行、控制与改进 126

1.8.1系统运行的目标导向 126

1.8.2系统的互相依赖和自我调节 127

第二部分 政治风险管控系统 139

引言：政治风险管控系统——从被动应对到主动防范 139

2.1企业政治风险管控系统 145

2.1.1什么是政治风险管控系统 145

2.1.2政治风险及其特点 151

2.1.3政治风险管控系统的要素、结构、功能 155

2.1.4政治风险管控层级和范围 157

2.1.5政治风险管控程序 160

2.2风险态度和风险意识教育 170

2.2.1风险态度 170

2.2.2风险承受能力 171

2.2.3风险教育 172

2.3政治风险管控目标设定 174

2.3.1政治风险领域的界定 174

2.3.2政治风险管控目标确立 174

2.3.3风险战略管理目标、目标分解、部门职责 175

2.4政治风险识别 180

2.4.1风险领域 181

2.4.2风险点描述 184

2.4.3政治风险查找的依据 185

2.4.4政治风险源 186

2.4.5政治风险属性 188

2.5政治风险评估 191

2.5.1政治风险评估过程 192

2.5.2政治风险评估依据 194

2.5.3政治风险评估方法 195

2.5.4政治风险级别 197

2.6政治风险预防 201

2.6.1风险信息监控 203

2.6.2风险管理预期 209

2.6.3风险预防举措 210

2.6.4实施体系要素管控的运行 216

2.7政治风险管控 226

2.7.1制度和程序设计、优化业务流程 226

2.7.2管理层政治素质塑造，筑牢思想防线 262

2.7.3组织、人员职责追究 284

2.8政治风险沟通 286

2.8.1风险沟通的意义和主要渠道 286

2.8.2风险沟通的价值和必要性 290

2.8.3风险沟通应解决的问题 292

2.8.4风险沟通的关键因素 294

2.8.5风险沟通的有效条件 296

2.8.6风险沟通的要求 298

2.9政治风险管理运行评价 300

2.9.1政治风险运行评价的目的和必要性 300

2.9.2政治风险管理评价的功能 303

2.9.3政治风险管理评价的原则 306

2.9.4建立评价标准、确定评价等级 307

2.9.5制定评价过程和方法 309

2.9.6综合评价 316

参考文献 320