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第一章 中国信用担保业的发展 1

第一节 中小企业的贡献与融资难问题 1

一、我国中小企业的突出贡献 1

二、我国中小企业融资困难状况 2

第二节 我国融资担保业的发展历程 5

一、中国融资担保业的快速发展 5

二、融资性担保行业的规范发展 7

三、融资担保业监管进一步加强 11

第三节 互助担保与信用担保制度的有效性 13

一、担保机构是否具有信息优势是判断担保制度有效性的重要依据 13

二、互助担保是基于“关系式担保”成功的典型案例 14

三、互助担保相对相互担保的优势 17

四、互助担保与联保联贷业务的比较 19

五、国内互助担保的问题 20

第二章 信用担保制度 24

第一节 中小企业信用担保制度的主要类型 24

一、根据出资人和担保机构的关系分类 24

二、根据担保机构成立的目的及其服务对象分类 25

三、根据担保的提供方式分类 25

四、根据是否成立担保基金分类 26

五、根据是否限制担保对象分类 27

六、根据信用担保的生效时间分类 27

七、根据担保机构的直接服务对象分类 28

八、根据担保覆盖率分类 28

第二节 中小企业信用担保制度的构成要素 29

一、资金来源与结构 29

二、担保对象及担保金额 29

三、担保率 31

四、担保决策流程 34

五、担保费率 34

六、放大倍数 36

七、再担保、反担保 37

第三节 我国融资担保制度设计 38

一、宏观层面的担保制度设计 38

二、信用担保的中观制度设计 40

三、担保体系的微观制度设计 41

四、国内担保制度创新的实践 42

第三章 信用担保业务 45

第一节 我国融资性担保机构的经营范围 45

一、对我国融资性担保机构经营范围的规定 46

二、风险担保机构的主要违规业务 50

三、担保机构违规经营的原因分析 58

第二节 信用担保机构的业务创新 60

一、担保机构业务创新的必要性 60

二、担保业务创新的主要内容 61

三、担保业务创新需要注意的问题 67

四、担保业务创新效果初步呈现 68

第四章 欧洲信用担保体系 70

第一节 欧洲投资基金与欧洲共同担保协会 70

一、欧洲中小企业状况 70

二、欧盟担保机构的类型 71

三、欧洲信用担保计划的作用 72

四、欧洲投资基金 73

五、欧洲共同担保协会 77

第二节 欧洲主要国家的信用担保 83

一、意大利的信用担保体系 83

二、英国的融资信用担保体系 87

三、德国的信用担保项目 94

四、法国的信用担保项目 99

第五章 亚洲中小企业信用担保体系 101

第一节 亚洲信用补充机构联盟 101

一、亚洲信用补充机构联盟简介 101

二、亚洲信用补充机构联盟的担保业务开展情况 102

第二节 日本信用保证体系 103

一、日本信用保证体系概况 103

二、日本信用保证体系的运行 106

三、政府和金融机构对信用保证协会的支持 111

四、次贷危机后日本金融公库与信用保证体系的新业务 114

第三节 韩国的信用担保体系 117

一、韩国信用担保体系简介 117

二、韩国信用担保基金 117

三、韩国科技信用担保基金 122

四、韩国信用担保基金联合会 129

第四节 印度融资信用担保 136

一、印度信用担保概况 136

二、担保费与服务年费 137

三、担保覆盖率和保证上限 138

四、代偿 138

五、证券化 139

六、其他信用担保基金 139

第五节 台湾地区中小企业信用担保体系 140

一、台湾中小企业信用保证基金简介 140

二、资本金来源 141

三、担保对象 142

四、担保方式 143

五、保证项目类型 144

六、台湾信保基金的业绩 151

七、台湾信保基金的盈利状况 158

第六节 香港地区的信用担保计划 161

一、中小企业信贷保证计划与特别信贷保证计划 161

二、香港按揭证券有限公司的担保计划 163

第六章 美国政策性中小企业信用担保体系 167

第一节 小企业管理局的贷款担保项目 168

一、小企业管理局贷款项目概况 168

二、小企业管理局的新业务 170

三、CDC/504贷款担保项目 170

四、微型贷款担保项目 171

五、救灾援助贷款项目 171

六、履约保证担保计划 172

第二节 美国其他政府部门的贷款担保 173

一、美国农业部的贷款担保项目 173

二、美国能源部的贷款担保 177

第七章 构建中国特色的信用担保监管体系 180

第一节 国际信用担保监管体系 180

一、国际信用担保监管体系的主要模式 180

二、台湾信用担保体系监管变革的经验 182

第二节 我国信用担保监管体系的构建 183

一、信用担保监管体系构建的指导思想 183

二、我国融资信用担保体系具有鲜明的中国特色 185

三、我国信用担保监管的问题 186

四、我国信用担保体系监管制度完善 189

第八章 信用担保公司评级 193

第一节 信用担保公司评级的作用 193

一、信用担保公司评级的含义 193

二、信用担保公司评级的意义 194

三、担保公司信用等级设置及其含义 195

第二节 信用担保公司评级实务 196

一、信用担保公司评级理念及评级方法 196

二、担保公司评级体系 198

三、三类担保公司评级的特性 206

四、信用担保业评级中体现的问题 209

附录 政策法规汇编 212

1.关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见 212

2.国务院办公厅转发国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》 217

3.中华人民共和国中小企业促进法 218

4.关于跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项的通知 219

5.关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知 220

6.关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知 223

7.国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见 223

8.国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知 225

9.工业和信息化部、国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知 226

10.关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知 228

11.融资性担保公司管理暂行办法 228

12.关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见 235

13.中小企业信用担保资金管理暂行办法 238

14.国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 241

15.关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见 242

16.关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见 244

17.融资性担保机构重大风险事件报告制度 246

18.关于印发《××省（自治区、直辖市）融资性担保行业××××年度发展与监管情况报告》和《××机构概览》编写说明的通知 248

19.融资性担保机构经营许可证管理指引 249

20.关于加强融资性担保行业统计工作的通知 252

21.融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法 253

22.融资性担保公司公司治理指引 256

23.融资性担保公司信息披露指引 261

24.融资性担保公司内部控制指引 264

25.关于促进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通知 269

26.关于进一步促进科技型中小企业创新发展的若干意见 271

27.国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门《关于促进融资性担保行业规范发展意见》的通知 271

28.关于开展政府采购信用担保试点工作的通知 273

29.关于中小企业信用担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策的通知 277

30.关于规范融资性担保机构客户担保保证金管理的通知 278

31.中小企业信用担保资金管理办法 279

参考文献 284