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关于检察职责的十年追问——检察机关是干什么的？ 1

内容导读 1

第一章 民事检察的基本职责 1

第一节 法条精义 1

附 历史回顾：司法改革中关于支持起诉、督促起诉的讨论 24

第二节从“审判监督”到“诉讼监督” 28

附对虚假诉讼的检察监督实践 42

第三节 民事检察与权利保护 54

第四节 民事检察中的公权与私权关系——兼论“当事人处分权”问题 64

第五节 司法改革中的民事检察任务——《民行监督意见》第一条精义 79

附历史回顾：本条内容形成过程 80

第六节 司法改革中的民事检察对象——《民行监督意见》第二条精义 82

附 历史回顾：本条内容形成过程 89

附历史回顾：对民事诉讼参与人诉讼活动的监督问题 97

第二章 立案 99

第一节 法条精义 99

第二节 依职权监督 129

第三节 对一审生效裁判申诉的限制——《民行监督意见》第四条精义 138

附 历史回顾：本条内容形成过程 144

第三章 审查与调查 149

第一节 法条精义 149

第二节 调查权与调查内容 158

第三节 调查权与调查措施 173

第四节 附属于调查权的紧急措施 182

第五节 司法改革中的调查权——《民行监督意见》第三条精义 187

附 历史回顾：本条内容形成过程 199

第四章 对审判人员的监督 210

第一节 法条精义 210

附 对人监督的实践情况 221

第二节 对渎职行为的监督——《渎职监督规定》精义 226

第三节 对人监督的措施——失落的检察意见和万能的检察建议 234

附 历史回顾：司改中关于对人监督的讨论情况 241

第五章 对审判程序的监督 244

第一节 概述 244

附 对特别程序判决、除权判决的监督实践 248

附 对民事裁定的监督实践 251

附 对督促程序的监督实践 253

附对审判过程的监督实践 256

第二节 对审判程序的监督——《民行监督意见》第九条精义 258

附 历史回顾：本条内容形成过程 264

第三节 诉讼监督措施的协调与统一——“纠正意见”与“纠正违法通知”研究 272

第四节 检察建议的效力——《民行监督意见》第十条精义 284

附历史回顾：本条内容形成过程 287

第六章 对审判结果的监督——抗诉制度与再审检察建议 292

第一节 法条精义 292

第二节 抗诉的对象 305

第三节 抗诉的条件 318

第四节 抗诉的级别管辖 326

第五节 对生效裁判的抗诉监督——《民行监督意见》第五条精义 342

附 历史回顾：本条内容形成过程 344

第六节 对生效调解的监督——《民行监督意见》第六条精义 348

附 历史回顾：本条内容形成过程 354

附 对民事调解的监督实践 362

第七节 论民事调解案件的抗诉事由 367

第八节 对法院驳回再审申请案件的抗诉——《民行监督意见》第八条精义 380

附 历史回顾：本条内容形成过程 386

第九节 再审检察建议——《民行监督意见》第七条精义 389

附 历史回顾：本条内容形成过程 393

第七章 后续监督与再次监督 397

第一节 概述 397

附后续监督的实践情况 411

第二节 检察建议案件的审理程序——对审判监督程序的再认识 414

第三节 民事抗诉案件的受理程序 422

第四节 出席再审法庭的任务——《民行监督意见》第十三条精义 431

附 历史回顾：本条内容形成过程 436

第五节 抗诉案件的审理范围——兼论再审事由与再审请求的根本差异 440

附 历史回顾：司法改革中关于抗诉案件审理范围的讨论 449

第六节 抗诉案件的审理程序 451

附 历史回顾：关于抗诉案件的审理问题 456

第七节 再次抗诉与有限再审理念 458

附 历史回顾：同一检察院的再次抗诉问题 487

第八章 工作建议 489

第一节 概述 489

第二节 检察建议的规范问题——《检察建议规定》精义 503

第九章 司法改革中的相关问题 508

第一节 司法改革的任务——《民行监督意见》的标题问题 508

第二节“依法改革”的指导思想问题 512

第三节 司法改革中的体系问题 519

第四节 司法改革的基本思路 523

第五节 民事检察与行政检察的分与合 538

附 建立我国的行政执法检察制度 541

附行政诉讼检察制度的改革与重建 559

附行政检察与行政检察机构 564

第六节 对行政机关诉讼活动的监督——《民行监督意见》第十一条精义 566

附历史回顾：本条内容形成过程 572

第七节 息诉与和解——《民行监督意见》第十二条精义 576

附 历史回顾：本条内容形成过程 582

第八节 自我规范约束——《民行监督意见》第十四条精义 585

附 历史回顾：本条内容形成过程 586

第九节 法院的制约作用——《民行监督意见》第十五条精义 587

附 历史回顾：本条内容形成过程 588

第十节 建立沟通协调机制——《民行监督意见》第十六条精义 589

附历史回顾：本条内容形成过程 590

第十章 专论 591

专论一 检察监督的基本内容是查控违法——兼谈民事检察制度的完善思路 591

专论二 检察监督的对象考证 596

专论三《民事诉讼法》修改中如何巩固和发展司改成果——完善民事检察制度需要解决的十大问题 604

专论四 完善民事检察制度需要解决几个基本问题 625

专论五 民事行政检察的审判化误区与检察化回归 629

专论六 民事行政检察工作 647

专论七 我国民事检察的制度改革与重建 666

专论八 民事诉讼法修改应体现和发展民事检察改革成果 671

专论九 讨论公益诉讼不能忽视的问题 678

专论十 公益诉讼或许是伪命题 682

附录一 相关司法改革文件 687

文件一：最高人民检察院关于印发《最高人民检察关于完善抗诉工作与职务犯罪侦查工作内部监督制约机制的规定》的通知 687

文件二：最高人民检察院关于印发《人民检察院检察建议工作规定（试行）》的通知 688

文件三：最高人民法院、最高人民检察院印发《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》的通知 690

文件四：最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅关于调阅诉讼卷宗有关问题的通知 692

文件五：最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于印发关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定（试行）》的通知 693

文件六：最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》的通知 698

文件七：最高人民法院最高人民检察院关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知 701

附录二 相关报道 703

找准薄弱环节强化法律监督 703

后记 707