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前言 1

导 论 我国监狱突发事件应急处置的现状及前瞻 1

一、当前监狱面临的突发事件状况 1

二、监狱处置突发事件的现状 4

三、监狱处置突发事件中存在的问题 6

四、监狱突发事件处置的完善措施 8

总论 15

第一章 监狱突发事件应急处置的科学认识 15

第一节 关于监狱突发事件的科学解读 15

一、监狱突发事件的科学界定 15

二、监狱突发事件的特点 18

三、监狱突发事件的类型 20

四、监狱突发事件的发展阶段 25

第二节 监狱突发事件应急处置的解读 26

一、监狱突发事件应急处置的特点分析 27

二、监狱突发事件应急处置的阶段分析 29

三、监狱突发事件应急处置的基本原则 30

四、监狱突发事件应急处置机制 34

第二章 监狱突发事件应急预案 37

第一节 监狱突发事件应急预案基本描述 38

一、监狱突发事件应急预案 38

二、监狱突发事件应急预案功能解读 39

三、监狱突发事件应急预案要素分析 41

四、监狱突发事件应急预案设计准则 42

五、监狱突发事件应急预案的基本结构和内容 43

第二节 监狱突发事件应急预案的编制 46

一、监狱突发事件应急预案编制的原则 46

二、监狱突发事件应急预案编制的一般流程 47

三、监狱突发事件应急预案编制的格式 50

四、监狱突发事件应急预案编制中存在的主要问题 53

五、监狱编制应急预案中的注意事项 54

第三节 监狱突发事件应急预案的演练和评估 55

一、监狱突发事件应急预案的演练 56

二、监狱突发事件应急预案的评估 70

第四节 监狱处置突发事件的人力资源保障 72

一、监狱处置突发事件的应急人力资源需求 73

二、监狱处置突发事件中的稀缺人才 74

三、建设监狱处置突发事件的人力资源的措施 77

第三章 监狱突发事件的预警机制 81

第一节 监狱突发事件预警概述 81

一、监狱突发事件预警解读 81

二、监狱突发事件的预警功能分析 83

三、监狱突发事件的预警原则 86

四、监狱突发事件预警的理论和原理 87

五、监狱突发事件预警的基本流程 89

第二节 我国监狱突发事件预警现状和对策 91

一、监狱突发事件预警的现状 91

二、监狱突发事件预警机制的完善 95

第三节 监狱突发事件预警机制的构建 101

一、监狱突发事件预警机制建立的目标 101

二、监狱突发事件预警机制构建的原则 102

三、监狱突发事件预警体系 103

四、监狱突发事件预警指标体系的建构 106

五、监狱突发事件预警体系中应注意的问题 108

第四章 监狱突发事件应急处置 110

第一节 监狱突发事件应急处置的原则与指挥 110

一、监狱突发事件应急处置核心：控制 110

二、监狱突发事件应急处置的原则 111

三、监狱突发事件应急处置的指挥 112

第二节 监狱突发事件应急处置的程序和措施 119

一、监狱突发事件应急处置的程序 119

二、监狱突发事件应急处置的措施 124

第五章 监狱突发事件处置的舆论引导 132

第一节 监狱突发事件处置舆论引导的必要性 132

一、关于“舆论引导” 133

二、监狱突发事件处置中舆论引导的必要性 134

三、监狱处突过程中舆论引导的不当表现 135

第二节 监狱突发事件处置中舆论引导的理念和原则 137

一、监狱突发事件处置中舆论引导的理念 137

二、监狱突发事件处置中舆论引导的原则 140

第三节 监狱突发事件处置中舆论引导的方法 142

一、加强突发事件现场的新闻管理 142

二、做好监狱处突工作的新闻发布 144

三、发挥监狱新闻发言人的作用 146

四、引导网络舆论的方向 150

分论 155

第六章 罪犯脱逃事件的应急处置 155

第一节 理论探讨 155

一、近年来罪犯脱逃的特点分析 155

二、脱逃罪犯关系人及摸排方法 158

三、脱逃罪犯可能选择的隐藏地点和生存方式 159

四、监狱追捕中常用的查缉措施 160

五、监狱追捕工作中的线索排查 161

六、对逃犯重点关系人的摸排和布控 163

七、发现罪犯藏身落脚点后的抓捕行动 165

第二节 案例剖析 167

案例：××监狱“3·1”集体脱逃案 167

第三节 预案范本 172

范本一：××监狱管理局追捕工作预案 172

范本二：××监狱罪犯脱逃事件应急预案 178

第七章 罪犯行凶事件的应急处置 184

第一节 理论探讨 184

一、罪犯行凶事件的特点 185

二、罪犯行凶事件处置的原则 187

三、罪犯行凶事件处置的对策 187

第二节 案例剖析 190

案例一：河南南阳监狱罪犯伤害民警事件 190

案例二：××监狱孙××致人死亡事件 191

第三节 预案范本 192

范本：××监狱突发罪犯行凶事件应急处置预案 192

第八章 罪犯劫持人质事件的应急处置 196

第一节 理论探讨 196

一、罪犯劫持犯罪的特点 196

二、罪犯劫持人质案件分类 197

三、形成劫持犯罪的要素分析 198

四、罪犯劫持人质事件的前期处置 199

五、反劫持谈判 200

六、劫持案件的武力处置 203

七、监狱反劫持的警务保障 204

第二节 案例剖析 207

案例：××监狱罪犯劫持女民警事件 207

第三节 预案范本 209

范本：××监狱处置防范罪犯劫持人质事件预案 209

第九章 劫夺罪犯事件的应急处置 212

第一节 理论探讨 212

一、劫夺罪犯犯罪的含义 212

二、劫夺罪犯事件的时代背景因素 213

三、劫夺罪犯事件的特点 217

四、劫夺罪犯犯罪案件分类 217

五、防范劫夺罪犯犯罪的对策 217

第二节 案例剖析 222

案例：对两起劫夺案件的剖析 222

第三节 预案范本 224

范本：××监狱劫夺罪犯案件的预防与应急处置专项预案 224

第十章 哄监闹狱事件的应急处置 226

第一节 理论探讨 226

一、哄监闹狱的界说 226

二、哄监闹狱的原因 228

三、哄监闹狱的机理分析 229

四、对哄监闹狱的应急处置流程 231

五、对哄监闹狱的应急处置策略 233

第二节 案例剖析 236

案例一：台湾新竹监狱罪犯哄监闹狱事件 236

案例二：××监狱罪犯集体绝食事件 237

案例三：××监狱罪犯集体绝食事件 238

第三节 预案范本 239

范本：××监狱哄监闹狱事件应急处置预案 239

第十一章 罪犯暴狱事件的应急处置 242

第一节 理论探讨 242

一、暴狱的特点 242

二、暴狱的引发因素 244

三、暴狱事件应急处置的模式 247

四、处置暴狱事件的主要方法 249

第二节 案例剖析 251

案例：呼和浩特监狱罪犯杀害民警脱逃事件 251

第三节 预案范本 254

范本：××监狱处置暴狱事件应急预案 254

第十二章 罪犯自杀事件的应急处置 259

第一节 理论探讨 259

一、罪犯自杀事件的类型及表现 259

二、罪犯自杀的过程和方式 264

三、罪犯自杀的识别 267

四、罪犯自杀处置的方法和要点 272

五、对自杀罪犯的救助 278

第二节 案例剖析 280

案例一：××监狱陈某自杀未遂事件 280

案例二：××监狱徐某自杀危险处置 282

第三节 预案范本 283

范本：××监狱罪犯自杀事件应急处置预案 283

第十三章 监狱公共卫生事件的应急处置 287

第一节 理论探讨 287

一、监狱突发公共卫生事件的定义及特征 287

二、监狱突发公共卫生事件引发原因 289

三、监狱突发公共卫生事件分类分级 290

四、监狱突发公共卫生事件应急处置 292

第二节 案例剖析 294

案例一：××监狱处置流行性出血热事件 294

案例二：××监狱发生群体性食物中毒事件 296

案例三：××监管分局处置一氯化苯泄漏隐患事件 298

第三节 预案范本 300

范本：××监狱突发公共卫生事件应急预案 300

第十四章 监狱生产安全事件的应急处置 314

第一节 理论探讨 314

一、监狱生产的界定 314

二、监狱生产安全事故的类型及特点 315

三、监狱生产安全事故的防范措施 317

四、监狱生产安全事故的处置办法 319

第二节 案例剖析 322

案例一：罪犯工伤事故 322

案例二：罪犯纵火事件 323

第三节 预案范本 324

范本：××监狱生产安全事故应急预案 324

第十五章 监狱自然灾害事件的应急处置 328

第一节 理论探讨 328

一、背景知识 328

二、监狱可能遭遇的自然灾害类型、分布及危害 329

三、监狱可能遭遇的自然灾害的分级 334

四、监狱应对自然灾害的措施 338

五、监狱应对自然灾害应注意的几个特殊问题 340

第二节 案例剖析 344

案例一：××监狱处置重大山洪灾害事件 344

案例二：××监狱应对地震事件 346

案例三：××监狱应对暴风雨袭击事件 349

第三节 预案范本 352

范本：××监狱自然灾害救助应急预案 352

第十六章 监狱网络舆情危机事件的处置 364

第一节 理论探讨 364

一、监狱网络舆情危机界定 364

二、监狱网络舆情危机的特点 367

三、监狱网络舆情危机的形成原因 367

四、监狱网络舆情危机的危害 371

五、监狱网络舆情危机应对的原则 373

六、监狱网络舆情危机应对的流程 374

七、监狱网络舆情危机的应对对策 380

第二节 案例剖析 385

案例：××监狱越狱事件 385

第三节 预案范本 387

范本：××监狱网络舆情危机应急预案 387

参考文献 391