民国时期的公文改革与行政效率 1912-1949PDF电子书下载

绪论 1

一 研究缘起 1

二 研究的空间与起点 3

三 概念的厘定 9

第一章 南京临时政府的公文改革与行政效率 14

第一节 晚清（1840—1911）：半殖民半封建社会与公文的巨变 14

一 近代以前的中国古代公文 14

二 鸦片战争：社会性质的巨变与公文的历史转型 20

第二节 南京临时政府的公文改革与行政效率 22

一 公文工作机构 23

二 公文程式 25

三 公文处理 30

四 公文人员 33

第二章 北洋军阀统治时期的公文改革与行政效率 36

第一节 公文程式 36

一1912年公文程式令 37

二1914年公文程式令 44

三1916—1917年公文程式（令） 48

四1916—1917年后的公文程式（令） 49

第二节 公文管理机构 52

一 中央层面的公文机构 52

二 地方层面的公文机构 62

第三节 公文文面款式 66

一1912—1913年公文格式 66

二1913年《国务院厘定公文书用纸程式条例》 67

三1914—1916年公文格式 70

四1916年后公文格式 71

第四节 公文处理 74

一 中央层面官署内公文处理规则的制定 74

二 公文传递 79

第五节 公文人员 100

一 废提塘 101

二 重设公文人员 102

第六节 电报公文与行政效率 110

一 电报公文革新了传统的公牍传递体系 110

二 信息流通点点模式向点、面交相覆盖模式转变 110

三 抢占了舆论制高点，推动了政治社会化进程 111

第三章 南京国民政府前期（1927—1932）的公文改革与行政效率 113

第一节 公文程式 113

一 国民政府颁布正式公文程式前的状况 113

二1927—1928年国民政府公文程式令 117

三 公文程式与行文系统 123

第二节 公文格式 126

一 公文用纸 126

二 标点、分段 130

三 公文用语 133

四 公文革新 143

第三节 公文机构 144

一 隶属于秘书处（室） 144

二 隶属于总务处 145

三 隶属于文书局 146

四 不设处室，另辟专职人员 146

五 地方公文机构的设置 147

第四节 公文人员 149

第五节 公文处理 152

一 制定公文处理程序 152

二 公文摘由 155

三 公文处理手续之变革 156

第四章 行政效率运动与公文改革 160

第一节 行政效率与行政效率运动 160

一 行政效率概述 160

二 行政效率运动的背景 161

第二节 行政学研究与公文革新 164

一《行政效率》与公文革新 165

二 行政学专著与公文革新 170

三 文书档案学研究与公文革新 173

第三节 公文制度 174

一1933年《公文处理改良办法》 174

二 行政院行政效率促进会与《改进各机关文书处理办法》 175

三 文书档案连锁法 176

四 省府合署办公与公文改革 180

第四节 公文处理 186

一 公文处理的现状 187

二 公文处理的原则 189

三 公文处理的改革 190

四 公文传递 201

第五节 公文人员 208

一 中央各部会公文档案管理人员 208

二 县公文档案人员 212

第六节 行政效率与公文革新的评价 214

第五章 抗战时期的公文改革与行政效率 216

第一节 战时公文管理机构 216

第二节 公文制度 218

一 行政院公文改革的导向——《公文改良办法》 218

二 行政三联制与公文改革 219

第三节 公文处理 223

一 制定公文处理办法 224

二 纠正效率低的公文处理方式 227

三 不同类型部门之改革 228

四 公文登记手续的改革 238

五 公文内容改革 239

第四节 公文人员 241

第五节 蒋介石与抗战时期的公文改革 244

第六章 抗战后（1946—1949）的公文改革与行政效率 248

第一节 公文程式 248

第二节 文书工作竞赛 254

一《文书处理竞赛实施办法纲要》 256

二《缮写工作竞赛实施办法纲要》 256

三《档案管理工作竞赛实施办法纲要》 257

第三节 公文处理 258

一 公文简化成为公文改革的主流 258

二 公文登报制度 261

三 公文用纸的统一 264

四 公文传递与保管 265

结论 266

一 公文程式与行政效率 266

二 公文机构（人员）与行政效率 269

三 公文处理与行政效率 272

四 公文信息交流与行政效率 273

参考文献 276