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概述 1

大事记 11

第一章 贫困状况与减贫战略 23

第一节 贫困区域分布与状况 23

一、贫困区域分布 23

二、贫困状况 26

三、贫困成因 31

第二节 减贫战略 32

一、减贫历程与思路 32

二、减贫目标与扶贫规划 37

第三节 减贫机制 41

一、工作机制 41

二、资金投入机制 47

三、激励机制 54

第四节 减贫保障 57

一、组织保障 58

二、政策保障 58

三、财政金融保障 60

第二章 基础设施建设 69

第一节 公路建设 70

一、县乡公路建设 70

二、县县通高速 77

第二节 农田水利建设 78

一、农田建设 78

二、水利建设 82

第三节 农村电网、通信设施建设 91

一、电网建设 91

二、通信设施建设 97

三、邮政基础设施建设 100

四、广播电视设施建设 101

第四节 农村文化基础设施建设 107

一、乡镇文化站建设 107

二、“数字图书馆、流动图书馆”建设 109

第三章 生态与产业减贫 111

第一节 生态减贫 112

一、退耕还林 112

二、治理石漠化 114

三、生态移民 116

四、绿色经济 118

第二节 产业扶持 124

一、种植业 124

二、畜牧业 132

三、农副产品加工 137

四、乡村旅游 139

第四章 科技教育文化扶贫 145

第一节 科技扶贫 145

第二节 教育扶贫 149

一、“两基”攻坚 149

二、定向招生 150

三、中等职业教育 150

四、远程教育 151

五、“两免一补” 151

第三节 文化扶贫 153

第四节 智力扶贫 154

第五章 社会帮扶 157

第一节 对口帮扶 157

第二节 定点帮扶 163

一、中直部门定点帮扶 163

二、省直部门帮扶 166

三、各民主党派中央、全国工商联定点扶贫 171

四、贵州各民主党派省委、省工商联定点扶贫 176

五、部队定点帮扶 179

第三节 企业和基金会帮扶 182

一、国企帮扶 182

二、民间企业助贫 183

三、基金会助贫 185

第四节 国际组织帮扶 187

一、综合项目帮扶 187

二、环保项目帮扶 192

第六章 减贫社会保障 197

第一节 农民工就业创业 197

一、劳务输出 197

二、创业援助 201

第二节 生活保障与养老保险 203

一、农村居民最低生活保障 203

二、农村养老保险 206

第三节 基本医疗保障 208

一、医疗卫生保障 208

二、医疗救助 216

第四节 社会救助 219

一、贫困群众救济 220

二、农村“五保”供养 222

三、自然灾害救济 227

四、临时救助 232

第五节 住房保障 234

一、民政减灾安居工程 234

二、农村危房改造 237

三、残疾人危房改造 239

第七章 贵州试验 241

第一节 先行先试的减贫实践 241

一、毕节“开放扶贫、生态建设”试验 241

二、安顺市“多种经济成分共生繁荣”试验 250

三、黔西南自治州“星火计划、科技扶贫”试验 252

四、麻山、瑶山扶贫开发试验 254

五、六盘水市“三变”发展模式 257

第二节 减贫范例 262

一、则戎之路 262

二、“大关精神” 264

三、晴隆模式 267

四、印江经验 270

五、长顺做法 274

六、威宁试点 278

七、迤那实践 283

八、“四在农家，美丽乡村” 286

第三节 精准帮扶 289

一、精准识别帮扶对象 289

二、精准安排扶贫项目 290

三、精准安排扶贫资金 290

四、精准落实帮扶措施 291

五、精准因村派人 292

六、精准考核减贫成效 293

第四节 党建扶贫 294

一、基层组织建设 294

二、干部能力建设 297

三、党建帮扶方式 299

第五节 人口控制 302

附录 305

一、扶贫工作重要文件选编 305

二、扶贫文件目录 365

三、1978—2015年贵州省农民人均纯收入 368

编纂始末 369

出版说明 371