论中央与地方环境立法事项分配PDF电子书下载

导论 1

一 问题提出的国际与国内背景 1

二 选题缘由 3

三 研究意义 6

四 现有的研究对央地环境立法事项分配问题的忽视 7

五 基本思路和研究方法 22

第一章 一个被忽略的问题：央地环境立法事项分配与环境立法质量 24

第一节 我国环境立法“繁荣”与法律实现效果不佳之怪象 25

一 大量环境立法但环境质量未见明显改善 25

二“全民参与”环境立法却出现公众信任危机 29

第二节 法律实现效果不佳之原因探讨 31

一 法律实现效果不佳的多种原因 31

二 法律实现效果不佳之立法审视：环境立法质量不高 34

第三节 央地环境立法事项不分对环境立法质量的影响 41

一 我国环境立法质量不高的症结与环境立法事项分配 41

二新《立法法》增加央地环境立法关系的不确定性 45

三 我国未能形成央地环境立法事项分配 48

小结 56

第二章 一个值得探讨的路径：合理分配央地环境立法事项 58

第一节 央地环境立法事项分配概念的法理解析 59

一 环境立法事项分配的概念内涵 59

二 环境立法事项分配中的“央地”分配 61

三 央地环境立法事项分配对环境立法质量的关键影响及其作用方式 61

第二节 央地环境立法事项分配的理论依据 63

一 环境治理的集权与分权模式 63

二“均权”理论和央地环境立法事项分配的必要性 66

第三节 影响央地环境立法事项分配的主要因素 69

一 国家形式与历史背景 69

二 环境法治运行结构 71

三 环境立法事项的性质特征 72

第四节 中央与地方环境立法事项分配的分配主体和分配方法 76

一 分配主体 76

二 分配方法 78

小结 82

第三章 国外央地环境立法事项分配考察 85

第一节 考察对象的选择与考察方法 86

一 考察对象的选择 86

二 考察方法 89

第二节 法国央地环境立法事项分配 90

一 法国央地环境立法事项分配的基本思路 90

二 法国央地环境立法事项分配的具体方案 98

三 共享环境立法事项的冲突解决：“领导性管辖权” 108

第三节 美国联邦、州和地方环境立法事项分配 109

一 美国“央地”环境立法事项分配的基本思路 109

二 联邦与州环境立法事项分配 115

三 州与地方环境立法事项分配 119

四 联邦、州和地方环境立法事项冲突协调：“预防性联邦主义”和“建议性优先立法” 122

第四节 俄罗斯联邦与联邦主体生态立法事项分配 125

一 俄罗斯联邦与联邦主体职权事项划分的基本思路 126

二 联邦与联邦主体生态立法事项分配 127

小结 132

第四章 我国央地环境立法事项分配的基本框架 134

第一节 我国央地环境立法事项分配的可行性分析 134

一《立法法》第72条等规定 137

二 央地关系事权明确化的政策支持 138

三 国内外央地环境立法实践经验 138

第二节 央地环境立法事项分配的基本原则 141

一 遵循基本立法体制原则 141

二 央地“均分”原则和辅助原则 142

三 顺应环境问题的自然空间规律原则 145

四 规范的有限分配与实践的过程分配相结合原则 146

第三节 我国央地环境立法事项分配的基本思路和方案 148

一 我国央地环境立法事项分配的基本思路阐释 148

二 明确和强化中央专属环境立法事项 149

三 地方环境立法事项的分配倾向 157

第四节 我国央地环境立法事项分配的保障机制 169

一 制度化和政策化保障 169

二 冲突协调 171

三 激励和赋能 172

小结 173

结语 175

附件一《恩施土家族苗族自治州酉水河保护条例》与《湖北省水污染防治条例》部分条款内容比对 177

附件二 九部设区的市地方流域水环境保护法规内容重复情况说明 184

附件三 设区的市制定的地方性法规 191

附件四 最高人民法院评选的全国环境资源优秀裁判文书适用法律法规情况 198

主要参考文献 213

后记 239