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引言 1

第一部分 普惠金融·包容性发展 3

第一节 普惠金融的起源与发展 3

一、演进路径：由小额信贷业务到普惠金融体系 3

二、普惠金融的发展特点 7

第二节 普惠金融基本理论、意义及目标 14

一、普惠金融：包容性发展手段 14

二、发展普惠金融的意义 15

三、普惠金融的目标 16

第三节 普惠金融的基本原则、对象及业务范畴 17

一、普惠金融的基本原则 17

二、普惠金融的服务对象 20

三、普惠金融的业务范畴 21

第四节 普惠金融指标体系 24

一、国际普惠金融指标体系 24

二、中国普惠金融指标体系 26

三、普惠金融-小微指数指标体系 28

第二部分 现状·方兴未艾 35

第一节 普惠金融服务对象情况 35

一、小微企业 35

二、个体工商户 36

三、农户 38

第二节 普惠金融建设现状 38

一、普惠金融体系建设 38

二、普惠金融机构建设 39

第三节 普惠金融服务现状 43

一、小微企业金融服务情况 43

二、“三农”金融服务情况 45

三、个人信贷情况 47

四、账户及支付情况 47

五、银行网点可得性 49

六、投资理财情况 50

第四节 普惠金融发展：微观证据 50

一、普惠金融与个体创业 51

二、普惠金融与新生企业 52

第三部分 政府实践·主动作为 57

第一节 政府促进普惠金融发展的重要举措 57

一、全面推进普惠金融战略实施 57

二、设立普惠金融试点 58

三、货币政策 58

四、监管政策 60

五、财税政策 62

六、其他针对性扶持政策 63

七、征信体系建设 65

八、增信体系建设 66

九、建立消费者权益保护长效机制 69

第二节 普惠金融改革试验区——河南兰考 70

一、普惠金融的政府实践 70

二、建立普惠金融发展新模式 72

三、其他措施 74

第三节 “4321”政银担模式破解小微企业融资难—安徽 75

一、政银担合作的实践经验 75

二、政银担合作运行效果 77

第四节 小微金融服务改革创新试验区——浙江台州 78

一、民营经济拉动 78

二、政府有效推进 79

三、普惠成效 83

第五节 金融扶贫实验示范区——陕西安康 84

一、政银协作扶贫 84

二、普惠金融扶贫成果 87

三、案例：建设银行安康定点扶贫 88

第四部分 产品与服务·多元化广覆盖 93

第一节 银行：普惠金融服务主力军 93

一、政策性银行 93

二、国有大型商业银行 95

三、全国性股份制商业银行 99

四、城市商业银行 102

五、农村商业银行 104

六、村镇银行 105

七、民营银行 107

第二节 资本市场：拓展直接融资渠道 108

一、全国中小企业股份转让系统（新三板） 108

二、区域性股权交易市场 109

三、风险投资机构 110

四、私募基金 110

五、债券融资 111

第三节 非银行业机构：普惠金融服务的重要力量 114

一、保险公司 114

二、金融租赁公司 117

三、小额贷款公司 118

四、供应链金融公司 120

五、网络借贷平台 121

六、商业保理公司 123

第五部分 金融科技·赋能普惠 127

第一节 金融科技及其应用概述 127

一、金融科技的技术基础 127

二、金融科技在普惠金融中的作用 128

三、金融科技在中国普惠金融领域的应用 129

第二节 金融科技提升服务可得性与便利性 132

一、拓宽普惠金融业务渠道 132

二、丰富普惠金融产品和服务 135

三、构建普惠金融业务新模式 138

第三节 金融科技强化商业可持续性 140

一、支持普惠金融机构风险管理 141

二、全面升级普惠金融服务 145

第四节 金融科技与普惠金融融合的发展趋势 155

第六部分 国际比较·他山之石 159

第一节 发达国家：强调主体体系建设 159

一、以社区金融机构为主体的英美体系 159

二、以合作金融制度为主体的德荷法日体系 161

三、发达国家普惠金融发展经验及启示 165

第二节 发展中国家：侧重金融可得性 167

一、拓宽金融服务渠道 167

二、提升公民金融认知水平 171

三、开展多层次金融产品与服务 175

四、适度宽松的监管政策 179

第三节 普惠金融导向下的征信体系重构 184

一、市场主导型 184

二、政府主导型 187

三、政府主导，市场参与型 190

四、总结与启示 193

第四节 政策效果与市场发展 195

一、金融可得性 195

二、金融机构参与性 199

三、可资借鉴的经验与教训 203

第七部分 展望·未来可期 211

第一节 历史机遇与现实挑战 211

一、新常态下的历史机遇 211

二、世界各国提供的经验 212

三、现实问题与挑战 214

第二节 转变：大势所趋 219

一、转变服务对象群体 219

二、转变政府政策激励导向和效能 220

三、借助金融科技推动普惠金融发展 221

第三节 政策建议：未来可期 222

一、加强普惠金融体系建设 223

二、完善金融基础设施建设 224

三、加强金融消费者教育 225

写在最后 227

中国普惠金融大事记 229

2013年前 229

2013年 229

2014年 229

2015年 230

2016年 231

2017年 232

2018年 232

参考文献 235