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第一章 价值育人 1

一、改革开放以来价值育人的政策变迁 2

（一）1978—1991年：培养有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新人 2

（二）1992—2002年：思想政治素质是素质教育实施中最重要的素质 5

（三）2003—2012年：社会主义核心价值体系逐步形成并引入教育全过程 8

（四）2013年以来：社会主义核心价值观成为育人的核心内容 11

二、改革开放以来价值育人的政策特征 14

（一）价值育人的“价值”与经济、社会发展之间具有一致性 14

（二）社会主义核心价值观的形成和塑造具有历史性和兼容性 15

（三）价值育人的内容、体系和目标逐步调整完善、与时俱进 16

三、价值育人新形势、新挑战和新问题 18

（一）新形势 18

（二）新挑战和新问题 18

四、新时代价值育人的趋势和政策路径 19

（一）社会主义核心价值观融入“五位一体”总体布局 19

（二）社会主义核心价值观有效融入国民教育的全过程 21

（三）创新和完善社会主义核心价值观的宣传教育活动 24

（四）创新和丰富社会主义核心价值观的实践教育活动 26

（五）创新和完善社会主义核心价值观教育的体制机制 28

第二章 教师育人 31

一、改革开放以来教师育人的政策变迁 32

（一）1978—1992年：提升教师队伍基本素质 32

（二）1993—2002年：实施教师队伍综合改革 35

（三）2003—2012年：完善教师队伍建设体系 39

（四）2013年以来：培养高素质的教师队伍 42

二、改革开放以来教师育人的政策特征 45

（一）教师队伍建设从外延发展到内涵发展 45

（二）教师队伍建设从差别编制到同一编制 46

（三）教育队伍学历从参差不齐到有序提升 47

三、教师育人新形势、新挑战和新问题 48

（一）新形势 48

（二）新挑战 48

（三）新问题 49

四、新时代教师育人的趋势和政策路径 49

（一）完善教师政策的顶层设计 50

（二）强化教师的综合素养提升 53

（三）培养大批“四有”好教师 56

（四）加强教师职业荣誉建设 57

第三章 家庭育人 59

一、改革开放以来家庭育人的政策变迁 59

（一）1978—2000年：家庭教育的基本规范初步构建 59

（二）2001—2010年：家庭教育的政策框架初步形成 63

（三）2011年以来：家庭教育的政策体系逐步完善 65

二、改革开放以来家庭育人的政策特征 67

（一）政策定位：从家庭事务逐步到国家关注 67

（二）政策内容：从群团工作逐步到政府工作 68

（三）权责分工：从家庭责任逐步到部门协同 69

（四）实施路径：从家长教育逐步到家校合作 71

（五）政策体系：从规章制度逐步到推动立法 72

三、家庭育人新形势、新挑战和新问题 75

（一）新形势 75

（二）新挑战 76

（三）新问题 77

四、新时代家庭育人的趋势和政策路径 79

（一）家国相连，热爱家庭和热爱国家相统一 79

（二）家校合作，家庭教育和学校教育相结合 81

（三）注重家风，家庭教育与文明建设相融合 83

第四章 文化育人 87

一、改革开放以来文化育人的政策变迁 88

（一）1978—1992年：文化育人政策的初步显现 88

（二）1993—2003年：文化育人政策的快速调整 89

（三）2004—2012年：文化育人政策的逐步完善 92

（四）2013年以来：文化育人政策的突破创新 96

二、改革开放以来文化育人的政策特征 99

（一）政策主体：国家宏观引导到职能部门管理 99

（二）政策规定：国家宏观规定到具体精细明确 100

（三）政策内涵：由“一种文化”到“三种文化” 100

（四）政策对象：由“部分关注”到“全面纳入” 101

三、文化育人新形势、新挑战和新问题 102

（一）新形势 102

（二）新挑战和新问题 103

四、新时代文化育人的趋势和政策路径 104

（一）明确文化自信的文化涵义 105

（二）继承发展与创新中华文化 109

（三）扩大中华文化世界影响力 112

第五章 榜样育人 115

一、改革开放以来榜样育人的政策变迁 116

（一）1978—2000年：由政治动员逐渐转向道德引领 116

（二）2001—2011年：由单一榜样逐渐转向多元榜样 117

（三）2012年以来：构建多元化、广覆盖榜样育人体系 120

二、改革开放以来榜样育人的政策特征 123

（一）榜样育人政策目标从政治动员转向道德引领 123

（二）政策倡导榜样形象逐步由单一性走向多元化 123

（三）公众参与、多维互动、树立的榜样日益广泛 124

（四）教育领域榜样形象日益凸显、作用日益增大 124

三、榜样育人新形势、新挑战和新问题 126

（一）榜样形象的超现实性与个体需求的现实性之间存在矛盾 126

（二）榜样类型相对单一化与社会环境的多元化之间存在矛盾 127

（三）新型偶像榜样作用的日益增强与传统榜样教育的边缘化 127

（四）传统媒体和新兴媒体舆论场之间的关系更加纷繁与复杂 128

四、新时代榜样育人的趋势和政策路径 129

（一）树立身边的榜样，引导青少年健康成长 129

（二）发挥教师榜样作用，树立立德树人楷模 132

（三）重视家长榜样作用，营造良好成长环境 133

（四）发挥干部榜样作用，树立良好社会风尚 134

第六章 健康育人 137

一、改革开放以来健康育人的政策变迁 138

（一）1978—1997年：初建基于公共卫生的健康教育体系 138

（二）1998—2007年：全学段、全方位、全身心健康教育 141

（三）2008年以来：大健康观视野下健康教育政策体系构建 145

二、改革开放以来健康教育的政策特征 148

（一）国家高度重视健康教育，政策体系逐步完善 148

（二）健康教育寓于不同领域，政策合力愈加显现 150

（三）健康教育内涵更为丰富，领域范围日益扩展 150

（四）健康教育政策对象扩大，全民健康成为目标 151

三、健康育人新形势、新挑战和新问题 152

（一）新形势 152

（二）新挑战和新问题 153

四、新时代健康育人的趋势和政策路径 154

（一）基于健康中国国家战略，改革健康治理体系 154

（二）开展全民健身，开启全民健身发展的新征程 157

（三）更新体育理念，加快推进体育改革创新步伐 159

第七章 创新育人 163

一、改革开放以来创新育人的政策变迁 164

（一）1978—1990年：教育体制改革成为创新育人的核心 164

（二）1991—2009年：中央顶层设计与部门协同推进改革 166

（三）2010年以来：创新育人政策内涵不断扩大、更加精准 170

二、改革开放以来创新育人的政策特征 175

（一）教育制度创新：建设具有中国特色的教育制度 175

（二）管理体制机制创新：放管服与现代学校制度建设 177

（三）育人方式创新：素质教育、立德树人与教育教学 178

（四）评价方式创新：构建具有中国特色的教育督导制度 181

三、创新育人新形势、新挑战和新问题 183

（一）新形势 183

（二）新挑战和新问题 185

四、新时代创新育人的趋势和政策路径 186

（一）以创新为核心进行教育改革 186

（二）不断深化教育体制机制改革 187

（三）科技创新引导创新育人改革 188

（四）建设创新人才队伍引领改革 191

第八章 公平育人 193

一、改革开放以来公平育人的政策变迁 194

（一）1978—1992年：有重点开展扫盲教育 194

（二）1993—2002年：普及与扫盲教育并重 195

（三）2003—2012年：保障教育机会的公平 198

（四）2013年以来：过程与结果的公平并重 200

二、改革开放以来公平育人的政策特征 207

（一）始终坚持人民立场，构建普惠性政策体系 207

（二）始终关注弱势群体，构建补偿性政策体系 209

（三）由教育机会公平逐步走向过程与结果公平 211

三、公平育人新形势、新挑战和新问题 213

（一）新形势 213

（二）新挑战和新问题 214

四、新时代公平育人的趋势和政策路径 216

（一）促进城乡教育一体化 216

（二）教育脱贫趋向精准化 218

（三）提升民族地区教育质量 219

（四）推进教育优质均衡发展 221

第九章 实践育人 223

一、改革开放以来实践育人的政策变迁 224

（一）1978—1998年：初步、逐步确立实践育人政策体系 224

（二）1999—2009年：分领域、有重点完善实践育人政策 229

（三）2010年以来：全面系统地加强实践育人制度建设 233

二、改革开放以来实践育人的政策特征 237

（一）政策主体：从国家单一主体到跨部门协同 237

（二）政策内容：从宏观性引导到制度刚性约束 238

（三）政策内涵：与生产劳动和社会实践相结合 239

（四）教育目标：从多出、出好人才到立德树人 240

三、实践育人新形势、新挑战和新问题 241

（一）新形势 241

（二）新挑战和新问题 242

四、新时代实践育人的趋势和政策路径 245

（一）实践育人的根本任务是立德树人 245

（二）实践育人的基本途径是加强实践 246

（三）个人实践与民族复兴的有机结合 249

（四）教师在实践育人中发挥引领作用 251

第十章 开放育人 255

一、改革开放以来开放育人的政策变迁 255

（一）1978—1985年：统筹兼顾、广开渠道、力争多派 255

（二）1986—1991年：择优选拔、保质保回、中外合作 258

（三）1992—2011年：明确方向、创新体制、完善机制 259

（四）2012年以来：开放包容，针对需要，支撑国家战略 263

二、改革开放以来开放育人的政策特征 267

（一）坚持“走出去”“请进来”并重发展 267

（二）以治理能力为核心提升开放育人水平 268

（三）将“人类命运共同体”作为政策目标 269

三、开放育人新形势、新挑战和新问题 270

（一）教育对外开放的质量和水平亟须进一步提升 270

（二）“引进来”与“走出去”亟须全局性统筹谋划 271

（三）促进人文交流、提升软实力的能力亟须提升 273

四、新时代开放育人的趋势和政策路径 274

（一）坚定不移走中国特色教育对外开放之路 274

（二）坚定不移地开创出国留学工作的新格局 277

（三）坚定不移推进中外合作办学再上新台阶 280

（四）奋力开创新时代来华留学工作的新局面 281

后记 285