地方党委书记权力运行与制约机制研究PDF电子书下载

引言 1

第一章 导论 4

一 问题聚焦与研究意义 5

（一）现实问题聚焦 5

（二）问题研究意义 8

（三）问题研究价值 13

二 文献综述与相关评论 15

（一）国内外相关研究文献综述与评论 16

（二）地方党委书记权力运行研究现状 35

（三）地方党委书记权力运行研究方向 39

三 研究设计与主要框架 44

（一）明确调查研究要素 44

（二）科学选取研究方法 46

（三）合理设计研究框架 48

四 资料来源与数据说明 50

（一）历史文献资料来源 50

（二）实地访谈资料来源 51

（三）核心概念内涵界定 52

第二章 中外权力制约思想比较 57

一 权力制约的理论内涵 57

（一）权力的本质定义 57

（二）权力的固有特征 63

（三）制约与监督辨析 64

二 中国传统权力制约理论脉络 66

（一）中国古代权力制约思想 66

（二）中国近代权力制约思想 80

（三）中国现代权力制约思想 82

三 西方历代权力制约理论脉络 83

（一）西方古代权力制约思想 83

（二）西方中世纪权力制约思想 88

（三）西方近代权力制约思想 89

（四）西方现代权力制约思想 91

四 马克思主义权力制约理论脉络 95

（一）马克思主义理论原创性的权力制约思想 95

（二）马克思主义实践开创性的权力制约思想 99

（三）马克思主义中国主体化的权力制约思想 102

五 中外权力制约理论体系 108

（一）以道德制约权力是实现权力制衡的先导 110

（二）以法律制约权力是实现权力制衡的保障 111

（三）以权力制约权力是实现权力制衡的核心 112

（四）以权利制约权力是实现权力制衡的根本 112

（五）以社会制约权力是实现权力制衡的依据 113

第三章 地方党委书记权力运行现状 115

一 中国共产党地方党委建制的演变 115

（一）中国共产党成立初期地方党委建制的雏形 116

（二）土地革命时期地方党委建制的形成 119

（三）抗日战争时期地方党委建制的发展 120

（四）解放战争时期地方党委建制的调整 121

（五）中华人民共和国成立后地方党委建制的成熟 121

二 地方党委书记权力运行与制约的经验做法 124

（一）地方党委书记选拔标准逐步得到明确，凸现党性坚定首要性 124

（二）地方党委书记任用程序逐步得到规范，呈现环节设计科学性 125

（三）地方党委书记权力运行逐步得到控制，体现流程管理严肃性 126

（四）地方党委书记绩效考核逐步得到优化，实现评价方式合理性 129

（五）地方党委书记权力监督逐步得到健全，展现腐败整治威慑性 132

三 地方党委书记队伍构成要素 135

（一）地方党委书记职位级别厘定 135

（二）地方党委书记队伍构成分析 138

（三）地方党委书记队伍成长特征 161

四 地方党委书记权力运行“弹性模量定律” 167

（一）地方党委书记权力运行弹性定律的含义 167

（二）地方党委书记权力运行弹性定律的特征 170

（三）地方党委书记权力运行弹性定律的成因 207

第四章 地方党委书记权力腐败行为 214

一 地方党委书记权力腐败标准的衡量 215

（一）地方党委书记权力腐败现象的界定 215

（二）地方党委书记权力腐败标准的认定 218

（三）地方党委书记权力腐败定义的确定 218

二 地方党委书记权力腐败行为的要件 218

（一）“落马”地方党委书记性别构成 219

（二）“落马”地方党委书记级别构成 220

（三）“落马”地方党委书记地域分布 222

（四）“落马”地方党委书记案发频率 226

（五）“落马”地方党委书记案发年龄 227

（六）“落马”地方党委书记潜伏时长 230

（七）“落马”地方党委书记腐败类型 232

（八）“落马”地方党委书记罪名分布 236

（九）“落马”地方党委书记判决结果 237

三 地方党委书记权力腐败行为特征 244

（一）违反政治纪律，挑战党中央权威 245

（二）违反组织纪律，干部选任藏猫腻 251

（三）违反廉洁纪律，官商勾结搞腐败 255

（四）违反群众纪律，脱离群众捞名利 262

（五）违反工作纪律，言行不一污形象 264

（六）违反生活纪律，贪图享受堕牢笼 271

四 地方党委书记权力腐败运行轨迹 278

（一）地方党委书记权力腐败心理的形成 278

（二）地方党委书记权力腐败心理的转化 280

（三）地方党委书记权力腐败心理的强化 281

（四）地方党委书记权力腐败行为的重复 282

（五）地方党委书记权力腐败行为的惩罚 283

五 地方党委书记权力腐败成因追问 291

（一）地方党委书记心理贪欲腐化是权力腐败的原始驱动力 291

（二）地方党委书记制度规定泛化是权力腐败的外在驱动力 297

（三）地方党委书记权力运行异化是权力腐败的内在驱动力 299

（四）地方党委书记制约监督弱化是权力腐败的间接驱动力 300

（五）地方党委书记人情交往物化是权力腐败的直接驱动力 301

第五章 地方党委书记权力制约机制 303

一 地方党委书记权力运行“自我律动法”的实施途径 303

（一）加强党性修养，坚定对党忠诚执政立场 306

（二）明确主攻方向，树立稳中求进执政目标 317

（三）提高领导水平，带好立党为公执政队伍 331

（四）坚持服务群众，打牢为民造福执政基础 336

（五）发扬民主作风，完善求真务实执政机制 345

（六）勤于学习调研，提升实干兴邦执政魄力 349

（七）践行法治思维，形成改革创新执政方法 354

（八）锐意攻坚克难，肩负敢于担当执政职责 356

（九）保持党员本色，固守清正廉洁执政底线 359

（十）加强官德修养，涵泳诚信平实执政道德 363

二 地方党委书记权力运行的他律途径 368

（一）加强人才储备精准“育权”，好中选优正本清源 372

（二）改进选任方式法定“授权”，坚持标准严格程序 375

（三）明确权力边界科学“厘权”，精准定位职责明晰 380

（四）科学划分权责依法“制权”，坚持原则恪守规矩 383

（五）推进党务公开全程“晒权”，公布清单职责法定 385

（六）设计权力流程依规“行权”，固化程序规范运行 388

（七）加强权力制约有效“控权”，严格制度强化监督 390

（八）优化考评机制公正“评权”，创新方式科学考核 397

（九）完善奖惩机制规范“退权”，优胜劣汰吐故纳新 402

结论 411

参考文献 416

索引 457

后记 465