区域政府合作协议研究PDF电子书下载

绪论 1

一、研究背景 1

二、国内外研究现状 3

三、研究意义 15

四、研究思路和研究方法 16

第一章 区域政府合作协议的概念与特征 19

第一节 问题的提出 19

第二节 区域政府合作协议的概念界定 20

一、现有观点的梳理 20

二、区域政府合作协议的界定 29

第三节 区域政府合作协议的特征 31

一、主体的特定性 31

二、地位的平等性 32

三、目的的行政性 33

四、过程的合意性 34

五、协议的要式性 34

第二章 区域政府合作协议的缔结权 37

第一节 区域政府合作协议缔结权的法律依据 37

一、宪法 37

二、组织法和程序法 39

三、其他法律及行政法规 40

四、地方性法规、地方政府规章 42

第二节 区域政府合作协议对法律保留原则的挑战 43

一、法律保留原则的内涵 43

二、法律保留原则的适用范围 44

三、区域政府合作协议与法律保留原则 47

第三节 区域政府合作协议对合同相对性原则的突破 51

一、合同相对性原则的挑战 51

二、区域政府合作协议中合同相对性原则的适用 52

三、区域政府合作协议中合同相对性原则的突破 53

第四节 区域政府合作协议缔结中权力的博弈与整合 58

一、中央政府对地方政府权力的“放”与“收” 58

二、地方政府之间权力的“舍”与“得” 70

三、地方政府跨域治理的正当性 75

第五节 区域政府合作协议缔结权的法律属性 83

一、缔结权并不是一种独立的行政权力类型 84

二、区域政府合作协议的缔结行为属于行政行为 86

三、缔结权属于行政自由裁量权 89

第六节 区域政府合作协议缔结权的法治化路径 90

一、公法模式为主导，私法模式为补充 91

二、不需要单独立法 92

三、以程序规范为主 93

四、由国家统一立法 93

第三章 域外区域政府合作协议的经验与启示 95

第一节 美国州际协定与州际行政协议 95

一、美国国家结构形式与州际合作 95

二、州际协定 98

三、州际行政协议 105

第二节 西班牙《公共行政机关及共同的行政程序法》与协作协议 109

一、西班牙行政区划及西班牙宪法 109

二、西班牙《公共行政机关及共同的行政程序法》的相关规定 111

第三节 日本《地方自治法》与广域行政 118

一、日本行政区划及地方自治 118

二、日本《地方自治法》的相关规定 121

第四节 我国台湾地区《地方制度法》《行政程序法》与行政契约 129

一、我国台湾地区行政契约的特点 129

二、我国台湾地区行政契约的不足之处 131

第五节 对域外区域政府合作协议的评价 133

一、法制化程度较高 133

二、地方政府之间地位平等且自治权较大 134

三、合作协议是区域政府之间正式合作的主要形式 135

四、大多设置了专门机构来保障区域政府合作协议的履行 135

五、非正式的区域政府合作弥补正式合作的不足 136

六、注重纠纷解决机制 137

第四章 区域政府合作协议的实体规范 139

第一节 区域政府合作协议的缔结主体 139

一、各级地方政府 139

二、各级地方政府职能部门 144

三、被授权的组织与受委托的组织 145

四、中央政府 146

五、其他机关与组织 148

第二节 区域政府合作协议的原则 152

一、行政法原则 153

二、合同法原则 156

三、区域政府合作协议原则的适用 161

第三节 区域政府合作协议的基本条款 162

一、区域政府合作协议基本条款的重要性 162

二、区域政府合作协议基本条款的内容 163

第四节 区域政府合作协议的效力 173

一、区域政府合作协议之间的效力关系 174

二、区域政府合作协议的法律效力等级 176

第五节 区域政府合作协议的履行 183

一、区域政府合作协议的履行主体 183

二、区域政府合作协议的履行方式 189

第五章 区域政府合作协议的程序设计 195

第一节 区域政府合作协议的缔结程序 195

一、合作意向的达成 196

二、磋商与谈判 197

三、起草 199

四、通过 201

五、签署 203

第二节 区域政府合作协议的批准与备案 205

一、批准与备案的区别 205

二、需要批准或备案的区域政府合作协议的范围 206

三、批准或备案的主体 210

第三节 公众参与程序 215

一、公众参与的含义 215

二、公众参与区域政府合作协议的重要性 217

三、公众参与区域政府合作协议的条件和方式 219

四、行政主体对公众参与区域政府合作协议的回应 225

第四节 纠纷解决机制 227

一、区域政府合作协议纠纷出现的原因 228

二、区域政府合作协议纠纷的性质 229

三、违约责任的承担形式 231

四、区域政府合作协议的纠纷解决方式 237

第五节 区域政府合作协议的修改与终止程序 247

一、区域政府合作协议的修改 247

二、区域政府合作协议的终止 251

结语 253

附录一 泛珠三角区域政府合作及合作协议研究报告 255

附录二 江苏省区域分工与合作现状研究报告 275

附录三 苏通科技产业园调研报告 287

参考文献 297

后记 305