应急不避法治 极端突发事件应急处置法治化的理论与实践PDF电子书下载

上编 理论篇 2

导论 2

一、问题的提出 2

二、主要的内容 3

三、研究的创新 4

第一章 应急权力法治化的实证考察 6

第一节 应急权力法治化的域外经验 7

一、古代：罗马的经验 7

二、近代：欧洲的经验 8

三、现代：世界的经验 9

第二节 应急权力法治化的中国探索 11

一、新中国成立前的探索 11

二、新中国成立后的探索 12

三、我国当前的应急法律体系及未来发展趋势 17

第二章 应急权力法治化的理论模式 23

第一节 绝对主义理论模式 23

一、核心理念：坚守唯一法治秩序 23

二、实践表现：约束政府权力 24

三、现实挑战：理想主义 25

第二节 相对主义理论模式 27

一、核心理念：创造二元法治秩序 27

二、实践表现：构建应急法律体系 28

三、现实挑战：缺乏可行性 29

第三节 自由主义理论模式 29

一、核心理念：需要就是法律 29

二、实践表现：实用主义的选择 31

三、现实挑战：集权专制危险 32

第四节 超越自由理论模式 33

一、对自由主义理论的修正 33

二、我国当前的选择 35

第三章 行政应急权的生成逻辑 36

第一节 行政权的常规模式 37

一、常规行政权的界域：有序社会 37

二、常规行政权的实质：有限与合法 39

第二节 行政权的应急模式 41

一、行政应急权的界域：危机社会 41

二、行政应急权的生成：危机中行政权的动态扩张 42

三、行政应急权本性：超法规性 45

第三节 常规行政权与行政应急权的比较 49

一、裁量范围的差异 49

二、程序控制程度的差异 49

三、控制方式的差异 51

第四章 应急行为的法学解析 55

第一节 应急行为的构成要素 56

一、应急行为的对象要素 56

二、应急行为的主体要素 57

三、应急行为的运行要素 58

第二节 应急行为的价值目标 60

一、应急行为的秩序价值 60

二、应急行为的平等价值 62

三、应急行为的自由价值 62

四、应急行为的效率价值 63

第三节 应急行为的实施方式 64

一、对权利、义务资源的分配 64

二、对权力资源的分配 65

三、对程序资源的分配 66

第五章 即时强制措施 68

第一节 即时强制基本属性 69

一、即时强制的生成逻辑 69

二、即时强制与一般行政强制措施比较 73

第二节 即时强制的合法性困境 79

一、即时强制的合法性困境表现 79

二、即时强制合法性困境的根源 81

第三节 即时强制合法性困境的解决路径 83

一、目标规制 84

二、原则规制 84

三、设计有效终结机制 85

第六章 应急法律责任机制的构建 87

第一节 应急法律责任的法理分析 87

一、应急法律责任的界定 87

二、构建应急法律责任机制的必要性 90

三、应急法律责任的现实基础 92

第二节 域外应急法律责任机制的现状与借鉴 94

一、域外应急法律责任机制的现状 94

二、域外应急法律责任机制的借鉴 97

第三节 我国应急法律责任机制的完善 98

一、我国应急法律责任的基本内容 98

二、我国应急法律责任机制存在的问题 101

三、完善应急法律责任的追究制度 102

下编 实践篇 106

第七章 我国警察救助法律制度的梳理与完善 106

第一节 警察救助的基本理论问题 107

一、警察救助的概念及构成要件 107

二、警察救助的类型及特点 110

三、警察救助的法律依据 111

四、警察救助的理论基础 112

第二节 我国警察救助制度的实证研究 116

一、警察救助制度的实际功能 116

二、我国警察救助制度现状描述 117

三、我国警察救助制度现状分析 120

第三节 我国警察救助制度的立法构建 122

一、警察救助制度的基本法律原则 122

二、我国警察救助制度的立法完善 124

第八章 群体性事件的法律处置机制创新 132

第一节 群体性事件处置的刚性需求 132

一、当前群体性事件的概况及类型 132

二、当前群体性事件的特点 132

第二节 新时期群体性事件发生的主要原因 134

一、社会转型时期利益的调整与分化 134

二、民主法治的诉求 135

三、传统文明与现代文明的冲突 136

第三节 民间法视角下反思德江“2·8”群体性事件 136

一、问题根源：政府决策未充分尊重民间习俗 137

二、解决路径：重视民间法的积极功能 138

第四节 沙堤村“6·10”事件对群体性事件应对的启示 140

一、沙堤村“6·10”事件化解处置情况 140

二、沙堤村“6·10”事件的经验及启示 141

第五节 “微笑局长”引发的网络群体性事件 144

一、网络群体事件的运行模式 144

二、网络群体性事件的特征与诱发因素 145

三、网络群体性事件的应对机制 147

第六节 “三鹿奶粉”事件突显我国公共卫生事故应对的尴尬 148

一、案例回顾 148

二、概念阐述 149

三、暴露问题 150

四、政府危机公关：解决问题、树立形象 151

第七节 我国政府在群体性事件处置的不足与努力方向 152

一、加快推进政府转型，建立服务型政府 153

二、改革信访制度，畅通利益表达渠道 154

第九章 自然灾害的法律应急机制完善 158

第一节 域外自然灾害的处置经验及对我国的启示 159

一、域外政府自然灾害应急管理的法律机制 159

二、对我国的启示 162

第二节 政府的环境应急法律责任 163

一、突发环境危机事件 163

二、政府的环境应急法律责任 164

第三节 慈善组织参与自然灾害处置法律保障机制的完善 168

一、慈善组织概念与特征 168

二、慈善组织参与重大自然灾害应急处置的必要性 170

三、慈善组织参与重大自然灾害应急处置中所面临的问题及原因分析 172

四、慈善组织参与自然灾害应急处置法制保障机制的完善 175

第十章 金融危机国际治理的法律协调机制 182

第一节 金融危机国际治理机制的生成逻辑 183

一、金融危机治理法律制度的初建 183

二、金融危机治理法律制度的扩展 185

三、金融危机治理法律制度的国际化 187

第二节 金融危机国际治理的基本模式 189

一、“主权国家”模式 189

二、“主权国家联合”模式 191

三、“区域组织”模式 192

四、“国际组织”模式 195

第三节 金融危机国际治理存在的主要问题 197

一、“主权国家”模式存在的主要问题 197

二、“主权国家联合”模式存在的主要问题 198

三、“区域组织”模式存在的主要问题 199

四、“国际组织”模式存在的主要问题 202

五、多种模式共同治理存在的问题 204

第四节 金融危机国际治理法律协调机制的完善 204

一、金融危机有效国际治理的标准及路径 205

二、金融危机国际治理主体及其职责 206

三、确立IMF在金融危机国际治理中的核心地位 208