扶贫干部案头书 精准扶贫廉政风险防控指南PDF电子书下载

第一部分 习近平总书记关于扶贫工作重要讲话（节选）篇 2

导语 2

2012年12月29、 30日在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话 3

2013年11月3日赴湘西调研扶贫攻坚时，在花垣县十八洞村正式提出“精准扶贫” 3

2014年10月在首个“扶贫日”之际作出的重要批示 4

2015年3月8日在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的讲话 4

2015年4月30日在中共中央政治局第二十二次集体学习时的讲话 4

2015年6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话 5

2015年10月16日出席2015减贫与发展高层论坛时发表的主旨演讲 5

2015年11月27日至28日在中央扶贫开发工作会议上的讲话 6

2016年7月20日在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话 6

第二部分 精准扶贫案件警示篇 8

导语 8

一、职务犯罪之贪污类 9

1.这个支书爱揩油 三万多元自截留 9

2.这个主任嘴很馋 贪污六千买海鲜 9

3.挂职书记挺爱贪 贪污八万判三年 10

4.二人合伙十次捞 最终结局进监牢 10

5.地质灾害搞搬迁 三人骗取补助款 11

6.贪污孤儿补助金 夫妻二人太狠心 11

7.虚报危房改造数 五人合谋捞好处 11

8.本应履职献爱心 却骗医保救助金 12

9.贪图钱财假申报 扶贫干部九人倒 12

10.本应履职严把关 却骗下乡补贴款 13

11.虚假申请套补贴 中心主任判三年 13

12.虚假套取低保金 构成贪污被判刑 13

13.各家存折拿到手 一百多万“打水漂” 14

14.虚列户头全家有 三十一次套补贴 14

15.冒领粮食直补款 打井补贴也敢捞 15

点评：都是贪心惹的祸 15

二、职务犯罪之受贿类 22

1.扶贫主任假验收 收取贿赂七万六 22

2.扶贫主任假“仗义”帮人谋利自受益 22

3.扶贫主任歪用权 多次收受好处钱 23

4.四人收受好处金 构成贿赂被判刑 23

5.见财起意忘了本 局长主任同受审 23

6.假意开发谋私利 背后伸手索钱财 24

7.局长出手来相助 捞取好处百万多 24

8.扶贫主任爱“帮”人 暗中私拿好处金 25

9.扶贫主任行方便 数罪并罚逃不脱 25

10.监管工程工程师 受贿判刑后悔迟 25

11.镇长所长齐上阵 危房改造拿回扣 26

12.验收组长有“实权”多次收受好处金 26

13.乡长“支持”开发商 二百多万十四年 27

14.扶贫开发副股长 接受贿赂被判刑 27

15.乡长履职不认真 四次收取好处金 27

点评：错位的人情观 28

三、职务犯罪之挪用类 33

1.书记等人共合谋 虚开发票搞截留 33

2.挪用扶贫互助金 自办企业却亏损 33

3.挪用资金去赌鸟 判刑九年跑不了 34

4.书记主任加会计 伪造签名占便宜 34

5.保管扶贫互助金 从中挪用借他人 35

6.四年挪用三十万 吃喝嫖赌啥都干 35

7.扶贫他人还未好 自己却先被绊倒 36

8.网络赌博缺钱花 十年刑期数罪罚 36

9.动用公款去旅游 挪用公款帮朋友 36

10.挪用扶贫互助金 支部书记把牢蹲 37

11.下山入川五十万 出纳挪用转他人 37

12.只因经手多便利 触犯刑律后悔迟 38

13.挪用公款搞赌博 结局换得十年期 38

14.侵吞村民补偿款 东窗事发后悔迟 38

15.挪完公款挪资金 多次挪用送他人 39

点评：不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人” 39

四、职务犯罪之渎职类 47

1.履行职责不认真 触犯刑律整三人 47

2.利用职权捞好处 扶贫干部悔当初 48

3.滥用职权擅做主 未捞好处也判刑 48

4.玩忽职守不履职 触犯刑律后悔迟 49

5.胆大妄为贪又贿 三罪合一被判刑 49

6.虚假签字套房补 收受好处还贪污 50

7.收受好处乱办事 触犯刑律后悔迟 50

8.雨露计划想均沾 捞取好处乱用权 51

9.超越职权收小麦 伪造库单酿损失 51

10.不合标准也通过 收受好处假查核 52

11.心怀贪恋乱用权 换来刑期十四年 52

12.畜牧局长少收费 触犯三罪被判刑 53

13.套取项目补助金 随意支出触刑律 54

14.会计履职不认真 巨额补贴被人骗 54

15.违规验收套补助 农办主任被判刑 54

点评：乱作为、不作为也会构成犯罪 55

五、职务犯罪之交织类 62

1.南水北调补偿款 捞到手里也枉然 62

2.私自转包捞好处 数罪并罚十二年 62

3.扶贫股长贪又贿 二罪合一被判刑 63

4.机关算尽谋私利 扶贫主任现原形 63

5.虚增道路工程数 数罪并罚十二年 64

6.局长私设“小金库”三十五次收现金 64

7.套取碘盐扶贫款 经理主任来私分 64

8.林场场长藏私心 贪污受贿收现金 65

9.三人胆大少廉耻 四罪合一法难逃 65

10.贪污受贿啥都干 数罪并罚判六年 66

11.扶贫主任犯两罪 被判徒刑十一年 67

12.套取截留又挪用 数罪并罚十九年 67

13.克扣青苗补偿款 触犯刑律一场空 67

14.农委主任贪欲旺 受贿次数到十七 68

15.支部书记挪又贪 两罪并罚二十年 68

点评：胆大妄为不可恕 69

六、纪委通报之扶贫领域 76

1.审核把关不认真 三人违纪受处分 76

2.镇长书记挪资金 用于政府办公用 76

3.村委主任胡乱为 监管失职追纪委 77

4.利用职权办低保 为妻为子套指标 77

5.挂点干部不履职 违法用地酿损失 78

6.收取低保手续费 开支用于村委会 78

7.违规收取手续费 党纪处分后悔迟 79

8.明知条件不符合 利用职权进名册 79

9.扶贫主任自违规 三十一次乱收费 79

10.只为骗取七千八 妇联主任虚作假 80

11.坐收坐支项目金 虚报冒领两私分 80

12.优亲厚友乱用权 留党察看整一年 81

13.多次冒领补助金 主动交代轻处分 81

14.招标评委不履职 触犯党纪后悔迟 81

15.扶贫干部贪五千 党纪政纪处分连 82

点评：勿以恶小而为之 82

第三部分 精准扶贫风险防控篇 92

导语 92

一、廉政风险防控之事前防控 93

1.扶贫干部谨防的十五种思想腐败诱惑风险 94

2.扶贫工作中六类容易出现风险的职能部门和人员 97

3.扶贫工作民主决策方面需要解决的三大问题 98

4.扶贫资金监管工作中需要克服的八个困难 99

5.扶贫资金领域容易出现的十二种违法犯罪风险 102

6.扶贫干部不可不知的扶贫专项资金“六多”特点 103

7.扶贫干部有必要了解扶贫领域职务犯罪五个发案特点 104

8.扶贫专项资金领域常见八种职务犯罪发案原因 106

二、廉政风险防控之事中防控 110

1.项目申报环节：推行项目公示制度 110

2.项目审批环节：严格审批论证程序 111

3.项目工程建设环节：细化工程管理制度 112

4.项目资金使用环节：建立健全监督检查机制 114

5.项目验收结算环节：扩大审计监督范围 116

6.项目管理环节：对管理权进行全面整合 117

三、廉政风险防控之结果防控 119

1.完善制度监管：四项举措优化扶贫资金监管生态 119

2.健全监督体系：三项手段加强流程控制 121

3.加强财政监督：突出财政监督作用三点建议 124

4.注重决策参与：完善公开机制三项重点 127

5.规范教育活动：六点举措加强廉政警示教育 128

6.强化问责机制：加大主体责任三大原则 129

7.坚持打防结合：五项措施将违法犯罪行为消灭在萌芽状态 130

8.建立风险预警：开展廉政风险预警预测评估工作三大思路 131

第四部分 精准扶贫政策文件篇 134

导语 134

中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（2015年11月29日） 135

国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见（2016年2月10日） 155

中共中央办公厅、国务院办公厅脱贫攻坚责任制实施办法（2016年10月11日） 163

中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立贫困退出机制的意见（2016年4月28日） 168

中共中央办公厅、国务院办公厅关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见（2016年2月1日） 172

中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见（2013年12月18日） 184

国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（2016年4月12日） 194

国务院办公厅国家扶贫资金管理办法（1997年7月15日） 201

国务院扶贫开发领导小组办公室、中央农办、民政部、人力资源和社会保障部、国家统计局、共青团中央、中国残联建立精准扶贫工作机制实施方案（2014年5月12日） 205

农业部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家林业局、国家旅游局、银监会、保监会、国务院扶贫办贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见（2016年5月） 211

审计署办公厅关于进一步加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫政策落实的意见（2016年5月16日） 214

最高人民检察院、国务院扶贫办关于在扶贫开发领域预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见（2015年9月20日） 221

全国检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案（2016年2月19日） 225

附录 精准扶贫法律法规篇 234

导语 234

农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）（2011年5月23日） 235

中国共产党廉洁自律准则（2015年10月18日） 244

中国共产党纪律处分条例（2015年10月18日） 245

中华人民共和国刑法（节录）（1979年7月1日根据历次刑法修正案、修改决定修正） 276

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释（2000年4月29日） 284

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的解释（2002年4月28日） 286

最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（2016年4月18日） 287

最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见（2009年3月12日） 295

最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见（2007年7月8日） 299

后记 303