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上编 公文写作基础知识 3

一、怎样正确把握公文与行政公文的含义 3

二、怎样正确把握行政公文的构成要件 4

三、怎样正确把握行政公文的特点 4

四、怎样正确把握行政公文的作用 7

五、怎样正确把握行政公文的分类 8

六、怎样正确把握文书、公文、文件三者的含义 11

七、怎样正确把握公文写作的基本内涵 11

八、怎样正确把握红头文件和白头文件的含义 12

九、怎样正确把握单体公文和复体公文的区别 12

一○、怎样正确把握周知性公文和限知性公文的区别 12

一一、怎样正确把握拟稿和代拟稿的含义 13

一二、怎样正确把握行政公文稿本的含义 14

一三、怎样正确进行核稿 15

一四、怎样正确区分行政公文的时效性、强制性和程式性 16

一五、怎样正确把握行政公文各个构成要素的含义 16

一六、怎样正确把握各类行政公文文种的适用范围 17

一七、怎样正确理解公文文种之间的相互关系 19

一八、怎样正确区分和使用公文文种 20

一九、怎样正确理解公文格式标准化的意义 21

二○、怎样把握行政公文的格式要素 22

二一、怎样把握公文的技术、印刷、用纸要求 23

二二、怎样把握公文版头、主体和版记部分各包括的要素 23

二三、怎样理公文的特定格式 24

二四、怎样理解公文的信函格式 25

二五、怎样理解公文的命令（令）格式 27

二六、怎样理解公文的纪要格式 29

二七、怎样理解公文版头部分拟制规范 31

二八、怎样正确把握公文各格式要素的标识规则 31

二九、怎样正确把握行政公文的行文规则 37

三○、怎样正确把握易混用文种之间的区别 39

三一、怎样正确把握易混用概念之间的区别 49

三二、怎样规范标注公文的份数序号 59

三三、怎样规范标注公文密级和保密期限 59

三四、怎样规范标注公文的紧急程度 60

三五、怎样规范标注公文的发文机关标志 61

三六、怎样规范标注签发人姓名 62

三七、怎样规范编制发文字号 63

三八、怎样拟写公文标题的事由 64

三九、怎样拟制公文标题 64

四○、怎样拟制转文性通知的标题 65

四一、怎样处置批转、转发或印发性通知标题中的介词“关于” 66

四二、怎样正确处理公文标题中的标点符号 66

四三、怎样恰当排列公文的标题 67

四四、怎样正确标注公文的主送机关 70

四五、怎样排布正文部分的行款规范 71

四六、怎样规范标识附件说明 73

四七、怎样编排公文的生效标志 74

四八、怎样正确用印 75

四九、怎样标示公文的附注 75

五○、怎样标示公文的附件 76

五一、怎样正确排列公文的抄送机关名称 77

五二、怎样规范标识印发机关和印发日期 78

五三、怎样区分公文的成文日期与印发日期 78

五四、怎样规范使用计量单位和数字 79

五五、怎样区分以政府名义发文和以政府办公厅名义发文 79

五六、怎样正确使用“要”字句 80

五七、怎样恰当使用“拟同意”一语 81

五八、怎样正确使用“进行”一词 81

五九、怎样正确运用“亲自”一词 82

六○、怎样讲究材料组织的系统性 82

六一、怎样规范表述会议的出席人、列席人、参加人 83

六二、怎样正确使用“该”字句 83

六三、怎样正确使用“将”字结构 83

六四、怎样正确使用“的”字结构 84

六五、怎样正确使用联合词组 84

六六、怎样正确运用结构层次序数 84

六七、怎样规范使用公文小标题序号之后的顿号 85

六八、怎样正确表达数目字中的倍数、比例关系、“零”与“点”、“二”与“两”、“以上”和“以下” 85

六九、怎样正确对待“此页无正文” 86

七○、怎样规范标注发文机关署名？ 87

七一、怎样正确运用机关或单位名称的“全称”与“简称” 87

中编 公文写作基本技法 91

七二、怎样正确体现领导意图 91

七三、怎样提高思想政策水平 93

七四、怎样正确提炼主旨 96

七五、怎样正确表达主旨 98

七六、怎样收集和积累材料 100

七七、怎样恰当组织材料 103

七八、怎样正确运用事实论据和理论论据 104

七九、怎样合理安排结构 108

八○、怎样划分层次和段落 109

八一、怎样巧设过渡和照应 111

八二、怎样安排开头和结尾 112

八三、怎样正确拟写标题 115

八四、怎样拟写小标题 117

八五、怎样正确使用标题中的三种标号 119

八六、怎样正确运用语言 121

八七、怎样正确使用汉字 122

八八、怎样正确运用插入语 124

八九、怎样正确运用模糊语言 126

九○、怎样正确运用模态词语 127

九一、怎样正确运用古语词 129

九二、怎样正确运用数字 131

九三、怎样正确运用四字格词组 135

九四、怎样正确使用专业术语 137

九五、怎样正确运用语段 139

九六、怎样正确运用熟语 142

九七、怎样正确把握语言运用的基本要求 145

九八、怎样清除语言污染 150

九九、怎样正确运用“等”和“等等” 152

一○○、怎样正确使用社会流行语 154

一○一、怎样正确使用网络用语 156

一○二、怎样正确使用词语 157

一○三、怎样正确使用句式 159

一○四、怎样做到准确 161

一○五、怎样做到简短 164

一○六、怎样做到明确 166

一○七、怎样做到庄重 168

一○八、怎样做到生动 169

一○九、怎样正确运用形象思维 172

一一○、怎样正确运用名称 174

一一一、怎样正确运用“篇（段）前撮要” 176

一一二、怎样正确运用简称 178

一一三、怎样正确运用事例 181

一一四、怎样正确运用引用 183

一一五、怎样正确起草 186

一一六、怎样进行修改 187

一一七、怎样正确使用标点符号 191

一一八、怎样讲求语言密度的调整 192

一一九、怎样正确运用叙述 194

一二○、怎样正确运用议论 196

一二一、怎样正确运用说明 199

一二二、怎样正确运用夹叙夹议 203

一二三、怎样把握公文快写的技巧 205

一二四、怎样体现优良的文风 208

一二五、怎样做到“直述不曲”“开门见山” 210

一二六、怎样阅读经典公文 210

下编 公文文种撰写技法 215

一二七、怎样撰写命令（令） 215

范例1：中华人民共和国主席令 217

范例2：中华人民共和国主席特赦令 217

范例3：国务院关于执行中美两国政府解决资产要求的协议的命令 218

范例4：中华人民共和国主席令 219

范例5：中共中央、国务院关于授予武警山东省总队菏泽市支队成武县中队“基层建设模范中队”荣誉称号的命令 219

一二八、怎样撰写决定 221

范例1：中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 223

范例2：中共中央国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定 240

范例3：关于对我校教师××给予除名处理的决定 241

一二九、怎样撰写通知 242

范例1：中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知 248

范例2：国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知 249

范例3：国务院办公厅 中央军委办公厅转发保监会 发展改革委 财政部 总参谋部 总政治部 总后勤部 总装备部关于推进商业保险服务军队建设指导意见的通知 250

范例4：关于召开全省高等教育工作会议的通知 251

范例5：××市人民政府文件×政发〔2010〕164号××市人民政府关于公布××等工作人员职务的通知 252

范例6：××市人民政府办公室关于印发张×同志在市环保工作会议上的讲话的通知 252

一三○、怎样撰写通报 254

范例1：教育部办公厅关于表彰2014年度教育信息工作先进单位、先进个人的通报 256

范例2：工业和信息化部关于批评北京奇虎科技有限公司和深圳市腾讯计算机系统有限公司的通报 257

范例3：河南省人民政府关于2014年度产业集聚区考核晋级结果的通报 258

一三一、怎样撰写公告 259

范例1：中华人民共和国财政部公告 261

范例2：质检总局关于防止新型冠状病毒传入我国的公告 262

一三二、怎样撰写通告 263

范例1：重庆市人民政府关于人民防空警报试鸣放的通告 265

范例2：贵州省人民政府关于加强安全生产的通告 266

一三三、怎样撰写报告 268

范例1：四川省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设的情况报告 271

范例2：北湖区安监局关于开展“三满意”活动的工作报告 275

范例3：关于治理水质污染问题的报告 278

一三四、怎样撰写请示 280

范例1：阜康市安全生产监督管理局关于划转煤矿事故伤亡指标的请示 282

范例2：××警察职业学院关于购置办公设备需用资金的请示 283

一三五、怎样撰写批复 285

范例：国务院关于沈阳市系统推进全面创新改革试验方案的批复 286

一三六、怎样撰写意见 288

范例1：国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见 291

范例2：××市公安局××分局关于进一步强化社区警务工作的意见 294

一三七、怎样撰写函 298

范例1：××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函 300

范例2：××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函 301

一三八、怎样撰写议案 302

范例1：全国人大常委会环境与资源保护委员会关于积极应对气候变化的决议草案的议案 304

范例2：××市人民政府关于提请审议废止《××市城市流浪乞讨人员收容遣送规定》的议案 305

范例3：××市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定××市代理市长的议案 306

范例4：××市人民政府关于要求确定市树市花的议案 306

一三九、怎样撰写纪要 309

范例1：县长办公会议纪要 311

范例2：全省非煤矿山及相关行业安全生产监管工作座谈会会议纪要 312

一四○、怎样撰写计划 315

范例：××县安全生产监督管理局2015年安全生产工作计划 316

一四一、怎样撰写工作要点 320

范例：2014年煤矿安全工作要点 321

一四二、怎样撰写方案 326

范例：中央和国家机关公务用车制度改革方案 327

一四三、怎样撰写安排 331

范例：2016年食品安全重点工作安排 332

一四四、怎样撰写纲要 337

范例：国家创新驱动发展战略纲要 338

一四五、怎样撰写规划 352

范例：安全生产“十二五”规划 353

一四六、怎样撰写规则 371

范例：国务院工作规则 372

一四七、怎样撰写条例 379

范例：农田水利条例 380

一四八、怎样撰写规定 387

范例1：国家物资储备管理规定 388

范例2：加强中央企业有关业务管理防治“小金库”若干规定 392

一四九、怎样撰写办法 394

范例：中央和国家机关会议费管理办法 395

一五○、怎样撰写细则 402

范例：黑龙江省《党政机关公文处理工作条例》实施细则 403

一五一、怎样撰写规范 415

范例1：廉洁从政行为规范 415

范例2：人民警察职业道德规范 418

一五二、怎样撰写制度 419

范例：食品广告监管制度 420

一五三、怎样撰写守则 424

范例1：安全生产守则 425

范例2：中小学生守则 428

一五四、怎样撰写公约 429

范例1：首都市民文明公约 430

例文2：职工安全生产公约 431

一五五、怎样撰写总结 432

范例1：××市安全生产监督管理局2015年工作总结 435

范例2：中共××县委组织部2015年工作总结 442

一五六、怎样撰写调查报告 448

范例1：江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故调查报告 450

范例2：关注大学生的健康消费——当代大学生消费状况的调查报告 466

一五七、怎样撰写简报 474

范例1：××××××集团职工代表大会 简报 476

范例2：协会动态 477

一五八、怎样撰写讲话稿 479

范例1：胡锦涛在庆祝新中国成立60周年大会上讲话 481

范例2：在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话 483

范例3：在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的讲话 487

一五九、怎样撰写开幕词 490

范例1：为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗 492

范例2：2015年度全县国税工作总结表彰大会开幕词 493

一六○、怎样撰写主持词 495

范例1：省政府领导与部分人大代表座谈会主持词 496

范例2：全市公安机关第二届警学理论研讨会主持词 498

一六一、怎样撰写欢迎词 502

范例1：在辽宁省警察协会代表团来唐交流考察欢迎晚宴上的致辞 503

范例2：香港驻军文艺演出队慰问演出的欢迎词 504

一六二、怎样撰写答谢词 506

范例：答谢词 507

一六三、怎样撰写欢送词 508

范例：总是夕阳无限红——在欢送离退休人员座谈会上的讲话 509

一六四、怎样撰写闭幕词 510

范例1：教代会闭幕词 511

范例2：国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）直属机关第一次党代会闭幕词 513

一六五、怎样撰写会议工作报告 514

范例：坚持以人为本强化监管力度 努力创造良好的安全生产环境——在全区安全生产工作会议上的报告 517

一六六、怎样撰写述职报告 524

范例：煤炭局局长年度个人述职述告 525

一六七、怎样撰写述廉报告 528

范例：述廉报告 529

一六八、怎样撰写感谢信 532

范例1：感谢信① 533

范例2：感谢信② 534

一六九、怎样撰写慰问信 535

范例1：慰问信① 536

范例2：慰问信② 536

一七○、怎样撰写贺信（贺电） 538

范例：习近平致2015世界机器人大会贺信 539

一七一、怎样撰写倡议书 540

范例1：节水倡议书——珍惜生命之源 541

范例2：党风廉政倡议书 542

一七二、怎样撰写公开信 544

范例：为保障“9·3”阅兵顺利进行致广大市民的公开信 544

一七三、怎样撰写公示 546

范例1：建设集团公司任职公示 547

范例2：中国工商银行××省分行青年文明号候选单位公示 548

一七四、怎样撰写大事记 550

范例1：新中国大事记 551

范例2：党的十八大以来我国法治建设大事记 553

一七五、怎样撰写协议书 555

范例1：粤港合作框架协议 556

范例2：安全生产协议书 571

一七六、怎样撰写声明 574

范例1：中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明 575

范例2：中华人民共和国全国人民代表大会外事委员会就菲律宾共和国单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭作出裁决的声明 576

一七七、怎样撰写组织鉴定 577

范例：关于何富奎同志的鉴定材料 580

一七八、怎样撰写考察材料 581

范例：关于张××同志任××镇农技站站长五年工作情况的考核材料 582

一七九、怎样撰写典型材料 584

范例1：职业道德建设先进班组事迹材料 586

范例2：全国安全生产先进工作者典型事迹材料（安监局长） 587

一八○、怎样撰写祝酒词 592

范例：欢聚世博盛会共创美好未来——在上海世博会欢迎晚宴上的祝酒辞 594

一八一、怎样撰写悼词 596

范例：江泽民同志在邓小平同志追悼大会上致悼词 597

一八二、怎样撰写誓词 602

范例1：入党誓词 603

范例2：人民警察誓词 603

一八三、怎样撰写宣言 604

范例：安全宣言 604

一八四、怎样撰写新闻通稿 606

范例：体系构建 协调发展 改革创新——职业教育改革发展座谈会在京召开 607

一八五、怎样撰写信访回复与答复 609

范例：关于义务教育阶段收费项目和收费管理问题的回复 610

附录1 《党政机关公文处理工作条例》 612

附录2 《党政机关公文格式》 619