美国国会预算办公室的故事 实话实说 权力影响 政策制定PDF电子书下载

第1章 真相、权力和结果 1

1.1 政策制定、预算过程及其选择 4

1.2 即便你不是政策专家，为什么你也要关心？ 6

1.3 有关CBO的研究 8

1.4 本书的要旨 9

第2章 无党派倾向机构的形成 16

2.1 国会预算办公室的法律界定 19

2.2 国会预算办公室的主任遴选与组织构建 21

2.3 招募工作人员，发展部门文化 26

2.4 国会预算办公室的自身建设 38

2.5 共和党控制时期的CBO 43

2.6 民主党再次掌权 50

2.7 总结：组织发展 52

第3章 宏观预算编制 54

3.1 建立新的预算过程 55

3.2 里根改革 57

3.3 《格拉姆-拉曼德-霍林斯法案》 61

3.4 CBO和储蓄信贷危机 63

3.5 1990年的预算峰会 65

3.6 1993年的克林顿预算计划 68

3.7 喋喋不休的争论与政府关门 72

3.8 1997年的预算平衡计划 78

3.9 CBO和预算盈余以及赤字的回归 83

3.10 CBO与长期预测 89

3.11 结论 91

第4章 微观预算编制 93

4.1 CBO是如何进行组织构架的？ 93

4.2 建立基准线 95

4.3 联邦政府支出预测 96

4.4 CBO的支出预测是如何传递的？ 102

4.5 绩效评估 107

4.6 1995年的《资金无着落改革法案》 109

4.7 结论：与微观预算相关的延伸问题 113

第5章 政策分析 124

5.1 政策分析需求的产生：卡特能源计划 125

5.2 政策分析工作的开展 132

5.3 政府赞助企业的风险分析：潜在收益和局限性 143

5.4 结论：政治环境下的政策分析 152

第6章 克林顿的医保计划：一个集大成者 157

6.1 克林顿的竞选誓词 157

6.2 克林顿医保计划的提出 159

6.3 医保计划的披露 161

6.4 CBO在医保计划分析中所扮演的角色 162

6.5 CBO评估报告的进展 165

6.6 CBO报告的发布 171

6.7 针对CBO报告的公开答辩和各方反应 174

6.8 结论：CBO的报告发挥了什么样的作用？ 178

第7章 奥巴马的医保改革 183

7.1 1994—2008年的医保改革话题 184

7.2 奥巴马选举及其直接后果 186

7.3 CBO的医保改革准备工作（2008—2009年） 187

7.4 第一份法案：2009年春夏 188

7.5 结论：奥巴马医保改革的经验教训 204

第8章 CBO：一只优秀的“臭鼬” 211

8.1 CBO和政府部门 213

8.2 CBO及其领导能力的体现 217

8.3 CBO和无党派精神 222

8.4 CBO和预算程序的成功实践 225

8.5 CBO和政策分析 232

8.6 CBO的教育功能 235

8.7 CBO的经历证明了专业知识的作用 239

8.8 未来的挑战 241