农村闲置宅基地有偿退出与优化利用 基于四川省农地改革与探索的实践PDF电子书下载

导论 1

一、全面创新改革背景下优化农村宅基地退出机制的重大意义 1

二、农村宅基地自愿有偿退出机制的研究基础 4

三、农村宅基地自愿有偿退出的辅助理论梳理 13

第一章 农村宅基地制度实施现状与绩效评价 26

第一节 农村宅基地使用的现状考察 26

一、农村宅基地总面积与人均使用面积持续增长 26

二、农村宅基地占用农业用地的现象普遍存在 29

三、农村宅基地布局演变造成土地资源浪费严重 34

四、农村宅基地隐形流转市场普遍存在 37

第二节 农村宅基地制度的实施绩效评价 40

一、农村宅基地制度缺乏土地集约利用的激励 40

二、农村闲置宅基地退出制度的现实操作性不强 47

三、农民对农村宅基地补偿制度的评价不高 50

第二章 国内农村宅基地退出政策梳理与经验总结 55

第一节 国内农村宅基地退出政策梳理 55

一、农村宅基地所有权转变 55

二、农村宅基地使用权设立与行使 56

三、宅基地使用权流转与强化管理 57

四、农村宅基地退出试点与探索 59

第二节 农村宅基地退地补偿模式的创新实践 62

一、宅基地置换补偿模式 63

二、宅基地资本化补偿模式 66

三、宅基地退出混合补偿模式 69

第三节 国内农村宅基地退出与补偿政策的总结 74

一、农村宅基地退出补偿缺乏技术指导 75

二、农村宅基地退出存在法律制度障碍 75

三、资金链条薄弱补偿资金来源不稳定 76

第三章 四川省农村宅基地退出模式创新的典型案例 79

第一节 以产业规划为引导的宅基地退出补偿模式创新 79

一、成都市青白江区宅基地退出概况 79

二、青白江区产业规划引导模式具体做法 80

三、青白江区产业规划引导宅基地退出的案例调研 81

第二节 以土地综合整治为依托的宅基地退出补偿模式创新 86

一、以集体建设用地流转与土地综合整治为依托的收储模式 86

二、以“院落整治”为主体的宅基地就地再利用模式 88

三、以“农村综合体”为途径的宅基地退出模式 104

第三节 以生态移民为契机的宅基地退出补偿模式创新 107

一、龙泉驿区生态移民的实施概况 108

二、龙泉驿区生态移民退地项目的案例分析 110

三、龙泉区政府实施生态移民退地项目的经验总结 111

四、农户对生态移民项目退出宅基地的评价 115

第四节 灾后重建中宅基地退出补偿模式创新 115

一、邛崃市农民有偿退出宅基地的实施概况 116

二、邛崃市灾后重建中宅基地退出项目的案例调研 118

三、邛崃市政府部门对灾后重建中农村宅基地退出项目的评价 119

四、农户对邛崃市灾后重建中农村宅基地退出模式创新的评价 123

第五节 以农民个体为单位的零星宅基地退出模式 124

一、温江区农村宅基地使用概况 124

二、温江区农村宅基地“双放弃”退出政策创新 125

三、温江区政府对“双放弃”政策总结的案例分析 126

第四章 农民退出宅基地意愿的关键影响因素——基于四川省全面创新改革试验区的实证研究 130

第一节 制度因素对农民自愿退出宅基地的影响 130

一、宅基地权属关系模糊难以激励农民自愿退地 130

二、宅基地使用制度未能有效抑制农民的“追租”行为 134

三、城乡土地剪刀差形成地价上涨预期阻碍农民退出宅基地 138

第二节 农民退出宅基地意愿的调研分析 143

一、调研区域与数据来源说明 143

二、农村宅基地退出意愿的调查结果反馈 145

三、农村宅基地退出意愿调研案例的结果解析 154

第三节 农民退出宅基地意愿的二元选择模型分析 157

一、变量选取、模型设定与数据描述 158

二、模型估计结果分析 161

三、研究结论与启示 163

第四节 农民自愿退出宅基地意愿的影响因素总结 165

一、地理位置与区位条件 165

二、农村产业发展阶段与水平 167

三、家庭人口就业、收入情况 167

四、宅基地退出政策保障水平 168

五、农户需求与传统观念 169

第五章 全面创新改革实践背景下农村宅基地退出机制的实施前提——保障农民核心权益 171

第一节 保障自愿退出宅基地农民的土地核心权益 171

一、土地承包中的农民土地权益问题 171

二、现行农村宅基地制度的权益结构分析 177

三、农村宅基地制度缺陷造成的影响 181

第二节 保障退地农民的基本劳动权益 183

一、劳动权益与就业问题 183

二、劳动权益与教育问题 185

三、劳动权益与健康问题 187

四、劳动权益与迁徙问题 188

第三节 保障农民宅基地财产融资权益 189

一、农村的金融压抑问题 189

二、宅基地流转受限抑制农民财产融资需要 190

三、保障农民宅基地财产融资权益的路径 193

第六章 全面创新改革实践背景下农村宅基地有效退出的实现路径——完善农村宅基地退出与补偿制度 199

第一节 完善农村宅基地退地申请与审批制度 199

一、深入推进农村土地确权工作为宅基地自愿退出创造条件 199

二、进一步细化农村宅基地退出的申请与审核程序 205

三、专门设置宅基地退出补偿的协商环节并赋予农户合法谈判权 207

四、完善农户自愿退出宅基地补偿协议的审批与备案工作 211

第二节 完善农村宅基地退地补偿模式 213

一、“置换式”的宅基地退地补偿模式 214

二、“流转式”的宅基地退地补偿模式 218

三、“虚拟化”的宅基地退地补偿模式 221

第三节 构建规范的农村宅基地价值评估制度 224

一、充分借鉴国际经验完善国内土地评估制度 225

二、构建农村宅基地价值评估制度的主要内容 229

三、构建农村宅基地价值评估制度的实施路径 232

第四节 完善宅基地退地补偿对象与补偿范围 235

一、以保障农民的核心权益为前提明确界定补偿对象与范围 236

二、以土地集约利用思想为指导确定宅基地退出的补偿范畴 240

三、以公平合理为原则确定退地补偿的给付主体和受偿主体 242

第五节 完善宅基地退地补偿资金的筹融资渠道 246

一、积极拓展农村宅基地退地补偿资金的融资渠道 246

二、宅基地退地补偿资金融资渠道的差异化选择 255

三、构建科学的宅基地退地补偿资金管理体系 259

四、强化宅基地退地补偿资金的风险控制机制 266

第六节 构建零散退出宅基地的收储与再利用机制 270

一、构建农村宅基地退出的指标体系 270

二、突破传统的土地指标管理意识 271

三、创新农村宅基地退出的指标管理技术手段 273

参考文献 275