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第一章 兴边富民行动实施概况 1

1.1 我国陆地边境县市概况 3

1.2 兴边富民行动的提出 7

1.3 兴边富民行动的进程 12

1.4 各省、自治区兴边富民行动的主要举措和成就 15

1.4.1 黑龙江省——扶持人口较少民族发展 17

1.4.2 吉林省——省级政府推动 19

1.4.3 辽宁省——农业产业化发展 21

1.4.4 内蒙古自治区——特色县域经济 23

1.4.5 甘肃省——基础设施建设 25

1.4.6 新疆维吾尔自治区——增收致富 26

1.4.7 广西壮族自治区——基础设施建设大会战 27

1.4.8 云南省——兴边富民专项工程 29

1.4.9 西藏自治区——安居工程 31

1.4.10 新疆生产建设兵团——特色优势产业 32

第二章 兴边富民行动实施效果评估 35

2.1 实施效果评估的方法论 37

2.1.1 自然实验 37

2.1.2 计量模型 40

2.2 边境县市兴边富民行动总体实施效果评估 43

2.2.1 边境县市“十五”末经济社会发展情况 44

2.2.2 边境县市2013年底经济社会发展情况 45

2.2.3 边境县市与毗邻县市经济社会发展情况比较 49

2.2.4 边境县市兴边富民行动总体实施效果的计量分析 50

2.3 东北地区兴边富民行动实施效果评估 53

2.3.1 黑龙江兴边富民行动实施效果评估 53

2.3.2 吉林兴边富民行动实施效果评估 59

2.3.3 辽宁兴边富民行动实施效果评估 66

2.4 北部地区兴边富民行动实施效果评估 73

2.4.1 内蒙古兴边富民行动实施效果评估 73

2.4.2 甘肃兴边富民行动实施效果评估 81

2.5 西北地区兴边富民行动实施效果评估 87

2.5.1 新疆兴边富民行动实施效果评估 87

2.6 西南地区兴边富民行动实施效果评估 93

2.6.1 广西兴边富民行动实施效果评估 93

2.6.2 云南兴边富民行动实施效果评估 101

2.6.3 西藏兴边富民行动实施效果评估 107

2.7 结论 112

附录2.1 各省区边境县市和毗邻县市数据来源 114

附录2.2 各省区边境县市和毗邻县市数据的处理 120

第三章 边境县市兴边富民行动综合绩效评估 123

3.1 绩效评估基本步骤和方法 125

3.1.1 绩效评估的步骤 125

3.1.2 绩效评估的基本方法 126

3.2 兴边富民行动绩效评估指标体系 127

3.2.1 兴边富民行动绩效评估指标选取原则和方法 127

3.2.2 确定指标体系 131

3.2.3 指标权重体系 137

3.3 内蒙古兴边富民行动综合绩效评估 138

3.3.1 数据来源和处理 139

3.3.2 计算兴边富民行动综合指标得分 143

3.3.3 兴边富民行动实施绩效测评结果分析 146

3.3.4 兴边富民行动一级指标绩效测评结果分析 154

3.4 评估结果小结 164

第四章 兴边富民行动项目效率评估 165

4.1 相关文献综述 167

4.1.1 成本收益方法的文献综述 167

4.1.2 层次分析法的文献综述 168

4.2 效率评估方法论 169

4.2.1 基于AHP的成本收益法 169

4.2.2 AHP方法介绍 170

4.3 额尔古纳市兴边富民行动项目介绍 173

4.3.1 俄罗斯族家庭游项目介绍 174

4.3.2 奶牛暖舍项目介绍 176

4.4 效率评估指标体系及其权重的确定 178

4.4.1 递阶层次指标体系设计 178

4.4.2 问卷设计和抽样 180

4.4.3 递阶层次指标体系权重的计算 183

4.5 兴边富民行动项目效率评估 186

4.5.1 各指标赋值方法 187

4.5.2 项目收益得分 188

4.5.3 项目成本 189

4.5.4 成本收益分析 192

4.6 结论 194

附录4.1 兴边富民行动项目效率评估调查问卷 196

第五章 兴边富民行动群众满意度评估 205

5.1 相关文献综述 207

5.2 调查问卷设计 210

5.2.1 满意度指标体系 210

5.2.2 等级量表的选择 211

5.2.3 版面设计 212

5.3 额尔古纳市兴边富民行动概述 212

5.4 问卷发放和受访者背景情况 215

5.5 兴边富民行动具体目标满意度的计量分析 219

5.5.1 基础设施建设满意度的计量分析 219

5.5.2 居民生活保障满意度的计量分析 221

5.5.3 教育卫生文化满意度的计量分析 223

5.5.4 居民收入情况满意度的计量分析 225

5.5.5 生态环境满意度的计量分析 226

5.5.6 社会治安满意度的计量分析 228

5.6 兴边富民行动总体满意度的计量分析 229

5.6.1 受访者背景与总体满意度交叉分类的频率分布 229

5.6.2 兴边富民行动总体满意度的计量分析 233

5.7 结论 235

附录5.1 兴边富民行动群众满意度调查表 236

第六章 “十二五”兴边富民行动实施成效考察 241

6.1 内蒙古北部边境五旗市基本情况介绍 243

6.2 “十二五”期间兴边富民行动取得了显著成效 245

6.2.1 兴边富民工作稳步推进，基层群众受益多 245

6.2.2 人均收入快速增长，扶贫成效显著 246

6.2.3 特色农牧业逐步走向规模化发展 247

6.2.4 旅游业逐渐成为支柱产业 248

6.2.5 积极推动口岸建设和跨境合作 249

6.3 兴边富民行动中存在的一些问题 251

6.3.1 对兴边富民行动的理解不够深刻 251

6.3.2 反贫困任务依然严峻 252

6.3.3 特色农牧业发展存在一些制约因素 253

6.3.4 口岸发展缺乏全盘规划，容易形成重复建设，恶性竞争 254

6.3.5 旅游业发展面临着软硬件约束 255

6.3.6 兴边富民行动项目管理上存在一些问题 256

6.3.7 就业难问题普遍存在 257

6.3.8 困扰边境旗市经济社会发展的一些顽疾仍然没有解决 258

6.4 小结 259

第七章 结论与政策建议 261

7.1 主要结论 263

7.2 政策建议 265

7.2.1 中央财政应进一步加大资金投入 265

7.2.2 加强兴边富民行动的宣传，提高认识 266

7.2.3 对扶贫、社保、就业等问题要统筹规划，形成正确导向 266

7.2.4 加强边境地区的教育卫生等公共服务 267

7.2.5 加大对边境地区基础设施建设的投入力度 268

7.2.6 加强边境地区的人才队伍建设工作 268

7.2.7 对口岸建设和发展应制订全面的规划 269

7.2.8 应充分认识到旅游稳边、旅游兴边的重要性 269

7.2.9 加强边境民族地区非物质文化遗产的保护 271

7.2.10 要加强兴边富民行动项目管理 271

参考文献 273