中国政府决策专家咨询制度建设研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

一 研究背景 1

二 问题的提出 1

三 文献综述 3

四 研究视角与思路 5

五 研究前提与方法 6

第二章 决策专家咨询制度的概念、溯源与功能 15

第一节 基本概念界定 15

一 政府、政府决策与重大决策 15

二 专家、专家咨询与专家咨询制度 16

第二节 决策专家咨询制度溯源——德军总参谋部 18

一 德军总参谋部（1650—1945年）发展史略 18

二 德军总参谋部的演进与特征 24

第三节 决策专家咨询制度功能 25

一 决策专家咨询制度的制约权力功能 26

二 决策专家咨询制度的优化决策功能 32

三 决策专家咨询制度设计 39

第三章 发达国家政府决策专家咨询制度概述 42

第一节 美国政府决策专家咨询体系与制度 42

一 行政分支的总统顾问体系 43

二 立法分支的国会咨询机构与议员私人助理 51

第二节 德国政府决策专家咨询制度——以经济专家委员会与垄断委员会为例 65

一 经济专家委员会与垄断委员会 65

二 德国经济专家委员会咨询制度特点 68

第三节 日本政府决策专家咨询制度——以审议会制度为例 72

一 审议会 73

二 审议会的制度特征 74

第四章 我国政府决策专家咨询的历史与现状 79

第一节 我国最早的政府决策专家咨询组织——国防设计委员会 79

一 国防设计委员会设立背景 79

二 国防设计委员会的组织结构与基本职能 80

三 国防设计委员会的工作特点 82

第二节 我国决策专家咨询体系与法制化建设 84

一 专家咨询机构和组织建设 84

二 专家咨询的法制化建设 85

第三节 我国决策专家咨询实践中的多种模式 86

一 思想支持与技术服务模式 86

二 统一思想模式——中央政治局的集体学习制度 88

三 政治协商模式——政府参事制度 91

四 信息采集模式——上海市市长国际企业家咨询会议、国家生物产业发展专家咨询委员会 94

第五章 我国政府决策专家咨询制度问题分析 106

第一节 我国决策体制的特征与问题 106

一 我国决策体制的特征 106

二 我国决策体制存在的问题 107

第二节 我国政府决策专家咨询制度的特征分析 123

一 基于程序性特征的考察 124

二 基于回应性特征的考察 124

三 基于公开性特征的考察 124

第三节 我国政府决策专家咨询工作的体制与机制问题 136

第六章 我国政府决策专家咨询制度建设展望 141

第一节 发达国家政府决策专家咨询制度特征 141

一 专家咨询制度和政治体制结构密切相关 141

二 决策专家咨询制度体现了制约权力的特点，有完善的法律保障 142

三 政府决策咨询寻求专家理性与社会价值选择的平衡 143

四 不同决策层次有不同的专家咨询特点 143

第二节 推进我国政府决策专家咨询制度建设 144

一 关于政府决策专家咨询的法制建设 144

二 关于决策专家咨询机制设计 147

三 关于专家咨询的具体工作机制与规则 148

第三节 相关配套制度建设 150

一 政绩考核与司法监督 150

二 决策专家咨询中的信息不对称问题 153

参考文献 165

附录一 德国《经济发展专家委员会组建法》 176

附录二 德国《经济发展专家委员会组建法》（德文版） 180

附录三 德国《经济发展专家委员会组建法》（英文版） 185

后记 190