四川省依法治省第三方评估报告 2016PDF电子书下载

第一篇 四川省依法治省评估概况 3

一 评估背景 3

二 评估对象、原则及方法 5

（一）评估对象 5

（二）评估原则 5

（三）评估方法 7

三 评估指标 8

（一）依法执政 8

（二）人大制度 8

（三）法治政府 9

（四）司法建设 10

（五）社会法治 11

（六）法治保障 11

四 总体结果 15

（一）党委总揽全局，注重顶层设计 16

（二）市（州）强力推进，工作有效开展 17

（三）结合本地实际，解决现实问题 17

（四）注重宣传教育，法治内化于心 18

第二篇 依法执政 21

一 评估概况 21

二 亮点与创新 24

（一）学法配套制度完善，考法制度普遍建立 24

（二）关键少数常抓不懈，领导干部履职尽责 25

（三）加强党内法规建设，落实备案审查制度 26

（四）狠抓全面从严治党，净化政治生态环境 27

（五）依法决策有效保障，法律顾问全面覆盖 28

三 发现的主要问题 29

（一）学法质效需要提升 29

（二）学法层次模糊不清 30

（三）法治档案有待加强 31

（四）责任追究制度欠缺 31

四 完善建议 33

（一）省委统管学法，尊重地方差异 33

（二）坚持依法履职，公开决策过程 34

（三）抓好关键少数，培养法治思维 35

第三篇 人大制度 39

一 评估概况 39

二 亮点与创新 42

（一）重视执法检查，落实法律法规 42

（二）注重专题询问，强化人大监督 43

（三）跟踪机制健全，督查监管有力 44

（四）提供活动经费，保障代表履职 45

（五）扩大民主参与，代表列席会议 46

（六）加强基层联络，深化工作交流 48

三 发现的主要问题 49

（一）常委会人力资源较薄弱 49

（二）执法检查公开不够到位 50

（三）代表经费保障有待加强 51

（四）门户网站建设参差不齐 51

（五）代表履职公开并不乐观 52

四 完善建议 53

（一）加强人大人员保障 53

（二）加强人大工作公开 54

（三）规范代表活动经费 54

（四）优化人大网站建设 55

（五）公开代表履职情况 55

第四篇 依法行政 59

一 评估概况 59

二 亮点与创新 62

（一）行政决策制度规范化 62

（二）放管服改革不打折扣 63

（三）行政执法规范有力有序 65

（四）法律顾问制度发挥实效 68

（五）复议应诉倒逼依法行政 69

（六）机制创新提升满意度 70

三 发现的主要问题 72

（一）执法队伍建设亟须加强 72

（二）清单管理缺少动态更新 73

（三）系统平台仍有改进空间 73

（四）群众获得感仍有待提升 73

（五）数据的准确性仍待加强 74

四 完善建议 75

（一）提升责任担当意识，增强服务为民观念 75

（二）强化法治政府建设，引领大众创业创新 76

（三）着力打造服务政府，提升公民法治获得感 76

（四）推进新型综合执法，加强市场综合监管 77

（五）依托现代科学技术，强化制度履行落实 78

第五篇 政务公开 81

一 评估概况 81

（一）规范性文件公开 83

（二）服务与结果公开 84

（三）依申请公开 84

二 亮点与创新 86

（一）重大决策注重意见征集 86

（二）政策性文件公开效果佳 87

（三）权责清单可视化程度高 88

（四）办事指南公开较为全面 89

（五）审批处罚结果公开较好 90

（六）依申请公开总体较规范 91

三 发现的主要问题 94

（一）决策落实反馈仍不理想 94

（二）网站建设水平有待提升 95

（三）部分权责清单不易获取 97

（四）部分办事指南仍存瑕疵 97

（五）结果公开仍存改进空间 98

（六）依申请公开答复仍有风险 100

四 完善建议 103

第六篇 司法建设 107

一 评估概况 107

（一）依法独立行使司法权 109

（二）提升司法透明度 111

（三）提升检务透明度 114

（四）助力基本解决执行难 115

二 亮点与创新 119

（一）司法公正制度健全 119

（二）司法公开内容丰富 122

（三）检务公开可圈可点 123

（四）执行问题初见成效 124

三 发现的主要问题 129

（一）履职保障制度有待加强 129

（二）司法公开仍存在不规范 132

（三）检务公开依然任重道远 135

（四）解决执行难需重视效果 137

四 完善建议 139

（一）强化司法履职保障，提高规范效力层次 139

（二）提升司法公开意识，加强公开平台建设 140

（三）丰富检务公开内容，改进网站使用效果 142

（四）加强考核检查力度，建立健全长效机制 144

第七篇 社会法治 149

一 评估概况 149

二 亮点与创新 152

（一）守住“三条底线” 152

（二）注重法治宣传教育 157

（三）推进基层依法治理 164

三 发现的主要问题 169

（一）个别领域不够重视，相关工作流于形式 169

（二）公共参与不够充分，基层基础略显薄弱 170

（三）新媒体运用待加强，传统做法仍是主流 170

（四）普法经费差别较大，欠缺省级统一谋划 171

四 完善建议 173

第八篇 法治保障 177

一 评估概况 177

二 亮点与创新 180

三 发现的主要问题 182

四 完善建议 184

结语 187