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1 依宪治国与依宪执政 1

一、依宪治国与依宪执政的历史演变 1

（一）依法治国与依法执政的前世今生 2

（二）依法治国首先要坚持依宪治国 3

（三）依法执政首先要坚持依宪执政 4

二、依宪治国与依宪执政的基本特征 6

（一）国家的一切权力属于人民 7

（二）坚持中国共产党领导的宪法原则 8

（三）公有制是人民主体地位的保障 8

（四）让人民形式上有权，实质上也有权 9

三、依宪治国与依宪执政的重大意义 13

（一）培育宪法观念 13

（二）树立宪法权威 14

（三）促进宪法实施 18

2 宪法法律至上 21

一、宪法是国家的根本法 22

（一）宪法权威是宪法至上的基础 22

（二）宪法凝聚社会共识，象征国家团结 23

（三）宪法是法律的统领 25

二、任何权威都不得超越宪法法律的权威 26

（一）科学认识党与法的关系 26

（二）政治权威受宪法法律约束 27

（三）党纪与国法统一于宪法之下 28

（四）个人权威不能超越宪法法律权威 32

（五）法律权威服从宪法权威 34

（六）制度权威不得逾越宪法法律权威 35

三、确保改革统一于宪法法律之下 37

（一）重大改革，于法有据 37

（二）激活宪法解释机制，促进改革 39

（三）先试先行，需要授权 41

3 国家的根本任务和根本制度 44

一、国家的根本任务 44

二、国家的根本制度 46

（一）政治制度 47

（二）经济制度 54

（三）社会制度 57

4 法律面前人人平等 59

一、平等是一项基本人权 59

（一）生命平等和人格平等 60

（二）机会平等和同等对待 60

（三）平等、自由、博爱共同撑起人类理想 62

二、平等权的宪法保护是人类的理性选择 63

（一）宪法是公民权利的保障书 64

（二）平等权是公民权利的保障形式 64

（三）宪法监督是保护平等权的有力武器 65

三、立法平等是实现平等的中流砥柱 66

（一）立法平等是平等保护的前提 66

（二）从规范立法开始 67

（三）平等不是平均 68

（四）平等也要与时俱进 68

四、反对人治和特权是保障平等的坚船利器 70

（一）阳光是最好的防腐剂 70

（二）晒出“权力清单” 71

（三）祛除“超国民待遇” 72

五、司法是维护平等的最后防线 73

（一）反歧视诉讼，任重道远 73

（二）审判独立 76

六、平等观念是实现平等的源头活水 77

（一）有什么样的国民，就有什么样的国家 77

（二）振作国民精神，造就共和公民 78

（三）守法平等是公民应尽的义务 79

5 宪法是公民权利的保障书 81

一、宪法确认和保障公民的基本权利 82

（一）“公民”一词的由来 82

（二）宪法是基本权利的载体 83

二、政治权利是公民主体地位的高度体现 84

（一）言论自由的尺度 84

（二）钞票岂能换选票 87

三、人格尊严和人身自由是享有其他权利的必要前提 88

（一）游街是对法治的羞辱 89

（二）收容遣送与劳动教养制度退出历史 91

（三）“卧室里的权利” 93

四、社会经济权利是实现公民权利的有力保障 95

（一）公民的合法私产不受侵犯 95

（二）受教育权的平等实现 97

五、未列举的基本权利 99

（一）宪法为何要列举权利 99

（二）宪法如何保护未列举的权利 100

六、无救济就无权利 101

（一）国家赔偿的价值 101

（二）立案登记制是权利救济的新发展 103

6 权由法定 权依法使 105

一、把权力关进笼子 105

（一）权力的“权”与权利的“权” 106

（二）为什么要把权力关进笼子里 107

（三）什么才能把权力关进笼子里 108

（四）“权大还是法大”是个真命题 108

二、给权力划定边界 108

（一）用法律界定公权力边界 109

（二）用法律保护私权利行使 113

（三）宪法界定公权力边界的方法 114

三、宪法对行政权的界定与监督 115

（一）通过行政法规范行政权 115

（二）在宪法指引下依法界定行政权 116

四、内外兼修，促进依法行政 126

（一）练好内功——改进行政执法工作 126

（二）借助外力，以行政救济监督行政权 127

7 让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义 133

一、宪法下的司法制度 134

（一）司法制度的本质属性 134

（二）司法机关 137

（三）司法人员 138

二、司法制度的运行 140

（一）立案登记制 140

（二）审级制度 141

（三）审判组织 141

（四）诉讼程序 142

三、如何获得司法救济 145

（一）扩大诉讼权利 145

（二）加强人权司法保障 146

（三）获得法律援助 146

（四）运用多元化纠纷解决机制 148

四、司法的监督与问责 148

（一）落实人大监督 149

（二）强化检察监督 149

（三）内部纪律监督 150

（四）良性舆论监督 150

（五）司法职业保障 151

五、司法改革 151

（一）司法制度的本位回归与提升 151

（二）新一轮司法改革的措施与突破 152

（三）司法改革的未来 154

8 宪法的生命在于实施 155

一、立法是宪法实施的重要前提 156

（一）健全人大主导立法的体制 156

（二）加强重点领域立法 157

（三）提高立法质量 159

二、司法机关负有保证宪法实施的职责 161

（一）人民法院对宪法的实施 161

（二）人民检察院对宪法的实施 167

三、宪法监督是宪法实施的保证 168

（一）区分违宪与违法 168

（二）违宪审查的本质 170

（三）中国特色的宪法监督制度 171

（四）加强宪法解释，推动宪法实施 173

9 弘扬法治精神 树立宪法信仰 175

一、让法治精神深入人心 176

（一）法治精神是法治发展的驱动力 176

（二）培育法治精神是依法治国的战略性任务 179

二、用宪法信仰凝聚力量 182

（一）国家必须严格按照宪法办事 183

（二）公民要相信宪法的力量 184

（三）树立宪法信仰的具体举措 185

三、将法治精神与宪法信仰相结合 190

（一）宪法信仰是法治精神的集中表达 191

（二）树立宪法信仰是弘扬法治精神的重要标志 191

附录 194

全国人民代表大会常务委员会关于设立国家宪法日的决定 194

全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定 195

中华人民共和国宪法 198

中华人民共和国宪法修正案（1988年4月12日） 227

中华人民共和国宪法修正案（1993年3月29日） 228

中华人民共和国宪法修正案（1999年3月15日） 231

中华人民共和国宪法修正案（2004年3月14日） 234