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上编 公文写作基础知识 3

一、怎样正确把握公文和党政公文的基本含义 3

二、怎样正确把握党政公文的构成要件 4

三、怎样正确把握党政公文的特点 4

四、怎样正确把握党政公文的作用 7

五、怎样正确把握党政公文的分类 8

六、怎样正确把握红头文件和白头文件的含义 9

七、怎样正确把握单体公文和复体公文的区别 9

八、怎样正确把握周知性公文和限知性公文的区别 10

九、怎样正确把握拟稿和代拟稿的含义 10

十、怎样正确把握党政公文稿本的含义 11

十一、怎样正确进行核稿 12

十二、怎样正确区分党政公文的时效性、强制性和程式性 13

十三、怎样正确把握党政公文各个构成要素的含义 14

十四、怎样正确把握党政公文文种的适用范围 15

十五、怎样正确把握党政公文的格式要素 17

十六、怎样正确理解和把握党政公文的特定格式 24

十七、怎样正确把握党政公文的行文规则 25

十八、怎样正确把握易混用文种之间的区别 26

十九、怎样正确把握易混用概念之间的区别 36

二十、怎样编制党政公文的发文机关标志 45

二十一、怎样编制发文字号 45

二十二、怎样拟写公文标题的事由 46

二十三、怎样拟制公文标题 46

二十四、怎样拟制转文性通知的标题 47

二十五、怎样处置批转、转发或印发性通知标题中的介词“关于” 48

二十六、怎样恰当排列公文的标题 48

二十七、怎样正确标注公文的主送机关 49

二十八、怎样确定公文的成文日期 50

二十九、怎样正确用印 50

三十、怎样标示公文的附件及其页码 51

三十一、怎样正确排列公文的抄送机关名称 52

三十二、怎样确定公文的印发日期 52

三十三、怎样标识公文页码 53

三十四、怎样区分以机关名义发文和以机关办公部门名义发文 53

三十五、怎样正确使用“要”字句 53

三十六、怎样恰当使用“拟同意”一语 54

三十七、怎样正确使用“进行”一词 54

三十八、怎样正确运用“亲自”一词 55

三十九、怎样讲究材料组织的系统性 56

四十、怎样规范表述会议的出席人、列席人、参加人 56

四十一、怎样正确使用“该”字句 57

四十二、怎样正确使用“将”字结构 57

四十三、怎样正确使用“的”字结构 57

四十四、怎样正确使用联合词组 58

四十五、怎样正确运用结构层次序数 58

四十六、怎样规范使用公文小标题序号之后的顿号 59

四十七、怎样正确表达数目字中的倍数、比例关系，“零”与“点”，“二”与“两”，“以上”和“以下” 59

四十八、怎样正确运用机关或单位名称的“全称”与“简称” 60

四十九、怎样正确运用一些政策性很强的提法表述 61

五十、公文中涉及伤疾人士、文艺界人士以及法律术语应当如何规范表述 62

中编 公文写作基本技法 65

一、怎样正确体现领导意图 65

二、怎样提高思想政策水平 66

三、怎样正确提炼主旨 69

四、怎样正确表达主旨 71

五、怎样收集和积累材料 73

六、怎样恰当组织材料 76

七、怎样正确运用事实论据和理论论据 78

八、怎样合理安排结构 81

九、怎样划分层次和段落 83

十、怎样巧设过渡和照应 85

十一、怎样安排开头和结尾 86

十二、怎样正确拟写标题 88

十三、怎样拟写小标题 90

十四、怎样正确使用标题中的三种标号 92

十五、怎样正确运用语言 94

十六、怎样正确使用汉字 95

十七、怎样正确运用插入语 97

十八、怎样正确运用模糊语言 99

十九、怎样正确运用模态词语 100

二十、怎样正确运用古语词 102

二十一、怎样正确运用数字 104

二十二、怎样正确运用“四字格”词组 106

二十三、怎样正确使用专业术语 108

二十四、怎样正确运用语段 110

二十五、怎样正确运用熟语 113

二十六、怎样正确把握语言运用的基本要求 116

二十七、怎样清除语言污染 121

二十八、怎样正确运用“等”和“等等” 123

二十九、怎样正确使用社会流行语 125

三十、怎样正确使用网络用语 127

三十一、怎样正确使用词语 128

三十二、怎样正确使用句式 130

三十三、怎样做到准确 133

三十四、怎样做到简短 136

三十五、怎样做到明确 137

三十六、怎样做到庄重 139

三十七、怎样做到生动 140

三十八、怎样正确运用形象思维 143

三十九、怎样正确运用名称 145

四十、怎样正确运用“篇（段）前撮要” 147

四十一、怎样正确运用简称 148

四十二、怎样正确运用事例 150

四十三、怎样正确运用引用 153

四十四、怎样正确起草 155

四十五、怎样进行修改 156

四十六、怎样正确使用标点符号 160

四十七、怎样讲求语言密度的调整 161

四十八、怎样正确运用叙述 164

四十九、怎样正确运用议论 166

五十、怎样正确运用说明 169

下编 公文文种撰写技巧 175

一、怎样撰写决议 175

例文1：中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议 176

例文2：第十二届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议 180

例文3：第十二届全国人民代表大会第三次会议关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议 181

二、怎样撰写决定 182

例文1：中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 185

例文2：中共中央 国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定 202

例文3：关于对我校教师××给予除名处理的决定 203

三、怎样撰写命令（令） 204

例文1：中华人民共和国主席令 207

例文2：中华人民共和国主席特赦令 207

例文3：陕西省人民政府关于实行封山禁牧的命令 208

例文4：国务院关于执行中美两国政府解决资产要求的协议的命令 210

例文5：国务院、中央军委关于授予金春明“雷锋式消防战士”荣誉称号的命令 210

四、怎样撰写公报 212

例文：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报 215

五、怎样撰写公告 221

例文1：中华人民共和国财政部公告 224

例文2：质检总局关于防止新型冠状病毒传入我国的公告 225

六、怎样撰写通告 226

例文1：贵州省人民政府关于加强安全生产的通告 228

例文2：××大学党委宣传部关于进一步加强安全生产的通告 230

例文3：乌鲁木齐市人民政府关于打击犯罪维护社会稳定的通告 231

七、怎样撰写意见 233

例文1：××市公安局××分局关于进一步强化社区警务工作的意见 236

例文2：国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见 240

例文3：国务院关于加强城市基础设施建设的意见 244

八、怎样撰写通知 251

例文1：中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知 255

例文2：国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知 256

例文3：国务院办公厅 中央军委办公厅转发保监会 发展改革委 财政部 总参谋部 总政治部 总后勤部 总装备部关于推进商业保险服务军队建设指导意见的通知 257

例文4：中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知 258

例文5：关于召开全省高等教育工作会议的通知 264

例文6：××市人民政府关于公布××等工作人员职务的通知 265

九、怎样撰写通报 266

例文1：教育部办公厅关于表彰2014年度教育信息工作先进单位、先进个人的通报 269

例文2：工业和信息化部关于批评北京奇虎科技有限公司和深圳市腾讯计算机系统有限公司的通报 270

例文3：河南省人民政府关于2014年度产业集聚区考核晋级结果的通报 270

例文4：广东省人民政府关于表彰全省反走私先进集体的通报 271

例文5：天津市人民政府关于20××年度主要污染物总量减排考核结果的通报 272

十、怎样撰写报告 274

例文1：北湖区安监局关于开展“三满意”活动的工作报告 277

例文2：四川省教育厅关于值守《阳光政务》热线情况的报告 281

例文3：关于治理水质污染问题的报告 284

十一、怎样撰写请示 286

例文1：阜康市安全生产监督管理局关于划转煤矿事故伤亡指标的请示 288

例文2：××警察职业学院关于购置办公设备需用资金的请示 289

十二、怎样撰写批复 290

例文1：国务院关于福州市城市总体规划的批复 292

例文2：国家安全监管总局关于中国铝业重庆80万吨氧化铝项目初步设计安全专篇的批复 294

十三、怎样撰写议案 296

例文1：××市人民政府关于提请审议废止《××市城市流浪乞讨人员收容遣送规定》的议案 299

例文2：××市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定××市代理市长的议案 300

例文3：××市人民政府关于要求确定市树市花的议案 300

十四、怎样撰写函 303

例文1：××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函 305

例文2：××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函 306

十五、怎样撰写纪要 307

例文1：全省非煤矿山及相关行业安全生产监管工作座谈会会议纪要 309

例文2：县长办公会议纪要 311

十六、怎样撰写计划 313

例文1：××县安全生产监督管理局2015年安全生产工作计划 315

例文2：公司党委2010年工作计划 318

十七、怎样撰写工作要点 323

例文：2014年煤矿安全工作要点 324

十八、怎样撰写方案 329

例文1：中央和国家机关公务用车制度改革方案 331

例文2：公司党委2013年工作方案 334

例文3：××市教育局关于开展“消防安全年”活动工作的实施方案 339

十九、怎样撰写安排 342

例文：2013年食品安全重点工作安排 343

二十、怎样撰写纲要 348

例文：社会保障“十二五”规划纲要 349

二十一、怎样撰写规划 363

例文：安全生产“十二五”规划 364

二十二、怎样撰写规则 382

例文：国务院工作规则 383

二十三、怎样撰写条例 390

例文：博物馆条例 392

二十四、怎样撰写规定 398

例文：加强中央企业有关业务管理防治“小金库”若干规定 399

二十五、怎样撰写办法 401

例文：中央和国家机关会议费管理办法 403

二十六、怎样撰写细则 409

例文：中华人民共和国航道管理条例实施细则 410

二十七、怎样撰写规范 419

例文：医院感染暴发报告及处置管理规范 420

二十八、怎样撰写制度 424

例文：食品广告监管制度 425

二十九、怎样撰写守则 429

例文：中小学生守则 431

三十、怎样撰写公约 432

例文1：首都市民文明公约 433

例文2：中等职业学校学生公约 434

三十一、怎样撰写总结 435

例文1：××市安全生产监督管理局2015年工作总结 439

例文2：中共××县委组织部2015年工作总结 446

例文3：2015年春季交易会某某市纺织品交易团调研工作总结 450

三十二、怎样撰写调查报告 453

例文1：农村卫生工作调研报告 455

例文2：办好一件事关农民健康的实事——武安市建立农村环境卫生清洁长效机制的调研报告 461

例文3：××县教育局关于农村教育事业发展的调研报告 464

三十三、怎样撰写简报 468

例文：××××集团职工代表大会 471

三十四、怎样撰写讲话稿 472

例文：习近平总书记在政治局常委见面会上的讲话 474

三十五、怎样撰写开幕词 478

例文：构建创新、活力、联动、包容的世界经济——在二十国集团领导人杭州峰会上的开幕辞 480

三十六、怎样撰写主持词 484

例文：省政府领导与部分人大代表座谈会主持词 486

三十七、怎样撰写欢迎词 488

例文：在G20杭州峰会晚宴上的欢迎词 490

三十八、怎样撰写答谢词 492

例文：答谢词 494

三十九、怎样撰写欢送词 495

例文：总是夕阳无限红——在欢送离退休人员座谈会上的欢送词 496

四十、怎样撰写闭幕词 497

例文：在二十国集团领导人杭州峰会上的闭幕辞 499

四十一、怎样撰写会议工作报告 502

例文：坚持以人为本强化监管力度努力创造良好的安全生产环境——在全区安全生产工作会议上的报告 505

四十二、怎样撰写述职报告 512

例文1：煤炭局局长年度个人述职述告 514

例文2：2014年度述职报告 516

四十三、怎样撰写感谢信 519

例文1：感谢信① 521

例文2：感谢信② 521

例文3：感谢信③ 522

四十四、怎样撰写慰问信 523

例文：慰问信 524

四十五、怎样撰写贺信（贺电） 526

例文：习近平致第39届国际标准化组织大会的贺信 527

四十六、怎样撰写倡议书 528

例文1：党风廉政倡议书 529

例文2：节水倡议书——珍惜生命之源 530

四十七、怎样撰写公开信 532

例文：为保障“9·3”阅兵顺利进行致广大市民的公开信 533

四十八、怎样撰写大事记 535

例文：党的十八大以来我国法治建设大事记 536

四十九、怎样撰写协议书 538

例文：安全生产协议书 540

五十、怎样撰写典型材料 543

例文1：全国安全生产先进工作者典型事迹材料（安监局长） 545

例文2：克山农场建设的几条经验 550

附录1 党政机关公文处理工作条例 554

附录2 党政机关公文格式 561