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第一章 公文写作基础知识 1

第一节 公文的概念及其基本范畴 1

一 是关于公文的概念 1

二 是关于公文的范畴 2

三 是必须明确公文写作与经济写作、科技写作和司法写作之间的界限 2

四 是必须厘清几个相关的基本概念 3

第二节 公文的文种及其确定规则 4

一、要注意分清文种的法律地位 4

（一）下行文示例 5

（二）上行文示例 6

二、要注意把握文种名称的作用 6

（一）不同的文种名称，点出了不同文件的性质 6

（二）不同的文种名称，反映了文件的不同行文方向 6

（三）不同的文种名称，表达了文件的不同目的或要求 7

（四）不同的文种名称，揭示了不同文种的各自特点 7

三、要正确确定和使用文种 8

（一）文种名称的确定和使用，必须按照公文管理法规的统一规定执行，不能乱起名称 8

（二）文种名称的确定和使用，要依据制文机关的权限进行，不可超越职权 8

（三）文种名称的确定和使用，要依据行文的关系进行，考虑到与收文机关的组织关系 8

（四）文种名称的确定和使用，要考虑发文的具体目的与要求 8

第三节 公文的格式及其标识规则 9

一、用纸格式 9

二、印装格式 9

三、文面格式 10

（一）版头部分 10

1.份号 10

2.密级和保密期限 10

3.紧急程度 10

4.发文机关标志 11

版式1中共××市委文件 11

版式2中国共产党××市委员会 11

版式3（联合行文）××市交通局××市公安局文件 12

版式4（联合行文）××市交通局文件 12

5.发文字号 13

6.签发人 13

（二）主体部分 14

1.标题 14

2.主送机关 14

3.正文 15

4.附件说明 16

5.发文机关署名 16

6.成文日期 16

7.印章 16

8.附注 17

9.附件 17

（三）版记部分 17

1.抄送机关 17

2.印发机关和印发日期 18

第四节 党政公文的行文规则 18

一、上行文行文规则 19

二、下行文行文规则 19

三、平行文行文规则 20

第二章 议决类文书的写作 21

第一节 决议 21

【文种释义】 21

【范例及简析】 21

例文1 中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议 21

例文2 第十二届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议 25

例文3 中国共产党天津科技大学第二次党员代表大会关于中国共产党天津科技大学第一届委员会报告的决议 26

例文4 第十二届全国人民代表大会第三次会议关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议 27

第二节 纪要 28

【文种释义】 28

【范例及简析】 28

例文5 2016年中央经济工作会议纪要 28

例文6 全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要 34

例文7 全省非煤矿山及相关行业安全生产监管工作座谈会会议纪要 36

例文8 党委民主生活会议纪要 38

例文9 县长办公会议纪要 40

第三章 指令类文书的写作 42

第一节 命令（令） 42

【文种释义】 42

【范例及简析】 42

例文10 中华人民共和国主席令 42

例文11 中华人民共和国主席特赦令 42

例文12 陕西省人民政府关于实行封山禁牧的命令 43

第二节 决定 45

【文种释义】 45

【范例及简析】 45

例文13 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 45

例文14 中共中央国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定 62

第三节 意见（下行） 63

【文种释义】 63

【范例及简析】 64

例文15 中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见 64

范例16 国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见 70

例文17 国务院关于加强城市基础设施建设的意见 75

第四章 周知类文书的写作 82

第一节 公报 82

【文种释义】 82

【范例及简析】 82

例文18 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报 82

例文19 2012年全国科技经费投入统计公报 88

例文20 中组部公布2014年党内统计公报 93

第二节 公告 95

【文种释义】 95

【范例及简析】 95

例文21 中华人民共和国财政部公告 95

例文22 质检总局关于防止新型冠状病毒传入我国的公告 96

例文23 教育部关于2008—2009学年度国家奖学金获奖情况的公告 97

第三节 通告 97

【文种释义】 98

【范例及简析】 98

例文24 贵州省人民政府关于加强安全生产的通告 98

例文25 ××大学党委宣传部关于进一步加强安全生产的通告 100

例文26 乌鲁木齐市人民政府关于打击犯罪维护社会稳定的通告 100

第四节 通知 102

【文种释义】 102

【范例及简析】 102

例文27 中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知 102

例文28 中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知 110

例文29 国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知 110

例文30 国务院办公厅 中央军委办公厅转发保监会发展改革委财政部总参谋部总政治部总后勤部总装备部关于推进商业保险服务军队建设指导意见的通知 112

例文31 中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知 113

例文32 国务院关于公布《通用规范汉字表》的通知 118

第五节 通报 119

【文种释义】 119

【范例及简析】 119

例文33 教育部办公厅关于表彰2014年度教育信息工作先进单位、先进个人的通报 119

例文34 中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅关于对省人事厅违规配备和使用车辆问题予以批评的通报 120

例文35 河南省人民政府关于2014年度产业集聚区考核晋级结果的通报 122

第五章 报请类文书的写作 123

第一节 报告 123

【文种释义】 123

【范例及简析】 123

例文36 中共××局委员会关于“三严三实”专题教育开展情况的报告 123

例文37 北湖区安监局关于开展“三满意”活动的工作报告 126

例文38 四川省教育厅关于值守《阳光政务》热线情况的报告 129

例文39 ××县人民政府关于治理水质污染问题的报告 132

第二节 请示 133

【文种释义】 133

【范例及简析】 133

例文40 阜康市安全生产监督管理局关于划转煤矿事故伤亡指标的请示 133

例文41 ××警察职业学院关于购置办公设备需用资金的请示 134

第三节 意见（上行） 135

【文种释义】 135

【范例及简析】 135

例文41 中共南京市高淳区人力资源和社会保障局委员会关于2015年党委中心组学习安排的意见 135

例文42 ××市公安局××分局关于进一步强化社区警务工作的意见 139

第四节 议案 142

【文种释义】 142

【范例及简析】 143

例文43 ××市人民政府关于提请审议废止《××市城市流浪乞讨人员收容遣送规定》的议案 143

例文44 ××市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定××市代理市长的议案 143

第六章 商复类文书的写作 145

第一节 函 145

【文种释义】 145

【范例及简析】 145

例文45 国家安全生产监督管理总局办公厅关于请协助做好省级煤矿安全监管煤炭行业管理部门和省属国有重点煤矿企业通讯录编印工作的函 145

例文46 国家安全监管总局关于信息研究院申报工程咨询单位资质的函 146

例文47 国家安监总局关于中央企业在浙原油储存设施安全监管法规适用问题的复函 146

例文48 关于填报安全生产宣传文化体系建设情况调查表的函 149

例文49 教育部关于授予辽宁省大学生创业教育实训基地“国家大学生创业示范基地”称号的函 150

例文50 中共广西壮族自治区委宣传部关于请求支持广西公选领导人才的函 151

第二节 批复 152

【文种释义】 152

【范例及简析】 152

例文51 国务院关于福州市城市总体规划的批复 152

例文52 教育部关于青海省2010年进行普通高中新课程实验的批复 154

例文53 国家安全监管总局关于中国铝业重庆80万吨氧化铝项目初步设计安全专篇的批复 156

第七章 计划类文书的写作 158

第一节 计划 158

【文种释义】 158

【范例及简析】 158

例文54 ××县安全生产监督管理局2015年安全生产工作计划 158

例文55 公司党委20××年工作计划 161

例文56 2016年学院党委工作计划 165

第二节 要点 168

【文种释义】 168

【范例及简析】 168

例文57 国务院2016年政务公开工作要点 168

例文58 2014年煤矿安全工作要点 174

第三节 方案 179

【文种释义】 179

【范例及简析】 179

例文59 中共中央关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案 179

例文60 中央和国家机关公务用车制度改革方案 184

例文61 知识产权综合管理改革试点总体方案 188

例文62 ××市教育局关于开展“消防安全年”活动工作的实施方案 191

第四节 安排 194

【文种释义】 194

【范例及简析】 194

例文63 2013年食品安全重点工作安排 194

例文64 ××市公安局2015年度开展打击涉枪犯罪收缴非法枪支弹药专项斗争工作安排 199

第五节 规划 203

【文种释义】 203

【范例及简析】 203

例文65 安全生产“十二五”规划 203

第六节 规则 220

【文种释义】 220

【范例及简析】 220

例文66 国务院工作规则 220

第八章 总结类文书的写作 228

第一节 总结 228

【文种释义】 228

【范例及简析】 228

例文67 ××市安全生产监督管理局2015年工作总结 228

例文68 中共××县委组织部2015年工作总结 235

例文69 2015年春季交易会某某市纺织品交易团调研工作总结 240

第二节 述职报告 241

【文种释义】 241

【范例及简析】 241

例文70 2015年度领导班子集体述职报告 241

第九章 法规类文书的写作 245

第一节 条例 245

【文种释义】 245

【范例及简析】 245

例文71 博物馆条例 245

例文72 中国共产党巡视工作条例 251

第二节 规定 257

【文种释义】 257

【范例及简析】 257

例文73 中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 257

例文74 加强中央企业有关业务管理防治“小金库”若干规定 258

例文75 关于加强印章管理和使用的规定 260

第三节 办法 261

【文种释义】 261

【范例及简析】 262

例76 中央和国家机关会议费管理办法 262

第四节 细则 267

【文种释义】 267

【范例及简析】 267

例文77 贯彻落实八项规定实施细则 267

第五节 制度 270

【文种释义】 270

【范例及简析】 271

例文78 安全生产管理制度 271

例文79 ×××大学档案管理制度 278

第六节 守则 278

【文种释义】 278

【范例及简析】 279

例文80 安全生产守则 279

第十章 调研类文书的写作 282

第一节 调查报告 282

【文种释义】 282

【范例及简析】 282

例文81 农村卫生工作调研报告 282

例文82 办好一件事关农民健康的实事——武安市建立农村环境卫生清洁长效机制的调研报告 288

例文83 ××县教育局关于农村教育事业发展的调研报告 291

第二节 工作研究 293

【文种释义】 293

【范例及简析】 293

例文84 推动基层思想政治工作的有利时机 293

第十一章 会议类文书的写作 296

第一节 讲话稿 296

【文种释义】 296

【范例及简析】 296

例文85 在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话&习近平 296

例文86 在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的讲话 301

例文87 迅速行动起来 打一场禁毒人民战争 303

第二节 开幕词 305

【文种释义】 305

【范例及简析】 305

例文88 为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗 305

例文89 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）直属机关第一次党代会开幕词 307

例文90 在中共××化工学院第二次代表大会的开幕词 309

第三节 主持词 310

【文种释义】 310

【范例及简析】 311

例文91 全市公安机关第二届警学理论研讨会主持词 311

第四节 欢迎词 314

【文种释义】 314

【范例及简析】 314

例文92 在辽宁省警察协会代表团来××交流考察欢迎晚宴上的致辞 314

例文93 香港驻军文艺演出队慰问演出的欢迎词 315

例文94 欢迎词 316

例文95 在××级新生入学开学典礼上的欢迎词 317

例文96 致新生的欢迎词 319

第五节 欢送词 320

【文种释义】 320

【范例及简析】 320

例文97 欢送词 320

例文98 后勤集团公寓管理中心对毕业生的欢送词 321

第六节 闭幕词 322

【文种释义】 322

【范例及简析】 323

例文99 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）直属机关第一次党代会闭幕词 323

例文100 ××局××副局长在××杯男子篮球赛上的闭幕词 324

例文101 牡丹江市食品行业协会成立大会闭幕词 325

第七节 会议工作报告 326

【文种释义】 326

【范例及简析】 327

例文102 坚持以人为本强化监管力度 努力创造良好的安全生产环境——在全区安全生产工作会议上的报告 327

第十二章 书信类文书的写作 335

第一节 感谢信 335

【文种释义】 335

【范例及简析】 335

例文103 北京市人民政府感谢信 335

例文104 ××建筑公司感谢信 336

例文105 感谢信 337

第二节 慰问信 337

【文种释义】 337

【范例及简析】 338

例文106 中国共产党公安部消防局委员会慰问信 338

例文107 慰问信 339

第三节 贺信（电） 339

【文种释义】 339

【范例及简析】 340

例文108 习近平致2015世界机器人大会贺信 340

第四节 倡议书 341

【文种释义】 341

【范例及简析】 341

例文109 党风廉政倡议书 341

例文110 致全市基层党组织、共产党员和党务工作者倡议书 342

第五节 公开信 344

【文种释义】 344

【范例及简析】 344

例文111 为保障“9·3”阅兵顺利进行致广大市民的公开信 344

第十三章 凭记类文书的写作 346

第一节 大事记 346

【文种释义】 346

【范例及简析】 346

例文112 党的十八大以来我国法治建设大事记 346

第二节 协议书 348

【文种释义】 348

【范例及简析】 348

例文113 安全生产协议书 348

例文114 图书出版协议书 351

第三节 先进事迹材料 353

【文种释义】 353

【范例及简析】 353

例文115 全国安全生产先进工作者典型事迹材料（安监局长） 353

例文116 克山农场建设的几条经验 358

第四节 组织鉴定材料 360

【文种释义】 360

【范例及简析】 361

例文117 关于郑喜满同志的鉴定材料 361

第五节 干部人事考察材料 362

【文种释义】 362

【范例及简析】 362

例文118 关于张××同志任××镇农技站站长五年工作情况的考核材料 362

第十四章 宣示类文书的写作 364

第一节 宣言 364

【文种释义】 364

【范例及简析】 364

例文119 安全宣言 364

例文120 G20峰会宣言 366

第二节 声明 369

【文种释义】 369

【范例及简析】 370

例文121 二十国集团领导人安塔利亚峰会关于反恐问题的声明 370

第三节 公示 371

【文种释义】 371

【范例及简析】 371

例文122 建设集团公司任职公示 371

例文123 ××省民政厅关于救灾捐款捐物接收和发放使用情况的公示 372

第十五章 经济类文书的写作 374

第一节 市场调查报告 374

【文种释义】 374

【范例及简析】 374

例文124 ××市居民家庭饮食消费状况调查报告 374

第二节 经济活动分析报告 377

【文种释义】 377

【范例及简析】 377

例文125 国家电力公司上半年经济活动分析报告 377

第三节 市场预测报告 386

【文种释义】 386

【范例及简析】 386

例文126 全国小汽车需求量预测报告 386

第四节 可行性研究报告 388

【文种释义】 388

【范例及简析】 388

例文127 清洁燃料项目可行性研究报告 388

第五节 招标书 421

【文种释义】 421

【范例及简析】 421

例文128 嘉兴市江南商业大搂办公楼工程施工招标公告 421

第六节 投标书 423

【文种释义】 423

【范例及简析】 423

例文129 湖南湘邮文化产业有限责任公司投标书 423

第十六章 诉讼类文书的写作 426

第一节 刑事自诉状 426

【文种释义】 426

【范例及简析】 426

例文130 刑事自诉状 426

第二节 刑事附带民事起诉状 427

【文种释义】 427

【范例及简析】 427

例文131 刑事附带民事起诉状 427

第三节 民事起诉状 429

【文种释义】 429

【范例及简析】 429

例文132 民事起诉状 429

第四节 行政起诉状 430

【文种释义】 430

【范例及简析】 431

例文133 行政起诉状 431

第五节 民事答辩状 433

【文种释义】 433

【范例及简析】 433

例文134 民事答辩状 433

第六节 行政答辩状 434

【文种释义】 434

【范例及简析】 434

例文135 行政答辩状 434

第七节 刑事上诉状 436

【文种释义】 436

【范例及简析】 436

例文136 刑事上诉状 436

第八节 民事上诉状 437

【文种释义】 437

【范例及简析】 438

例文137 民事上诉状 438

第九节 行政上诉状 439

【文种释义】 439

【范例及简析】 439

例文138 行政上诉状 439

第十七章 仲裁文书的写作 443

第一节 仲裁协议书 443

【文种释义】 443

【范例及简析】 443

例文139 仲裁协议书 443

第二节 仲裁申请书 444

【文种释义】 444

【范例及简析】 444

例文140 仲裁申请书 444

第三节 仲裁答辩书 446

【文种释义】 446

【范例及简析】 446

例文141 仲裁答辩书 446

第四节 仲裁调解书 448

【文种释义】 448

【范例及简析】 448

例文142 ××仲裁委员会调解书 448

第五节 仲裁裁决书 449

【文种释义】 449

【范例及简析】 449

例文143 ×××市××区劳动争议仲裁委员会裁决书 449