政府和社会资本合作（PPP）项目咨询国家及地方相关法律法规文件汇编 2016年发布版PDF电子书下载

上篇国家层面文件（65个） 5

第一部分 全国人民代表大会文件（2个） 5

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》 中华人民共和国主席令第51号 5

《中华人民共和国环境保护税法》 中华人民共和国主席令第61号 7

第二部分 国务院文件（13个） 15

《企业投资项目核准和备案管理条例》 中华人民共和国国务院令第673号 15

国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见 （国发〔2016〕 8号） 19

国务院关于实行中央对地方增值税定额返还的通知 （国发〔2016〕 71号） 27

国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知（国发〔2016〕 72号） 28

国务院关于加强政务诚信建设的指导意见（国发〔2016〕 76号） 34

国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见（国发〔2016〕 81号） 38

国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见（国发〔2016〕 82号） 46

国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见（国办发〔2016〕 39号） 51

国务院办公厅关于成立政府购买服务改革工作领导小组的通知（国办发〔2016〕 48号） 55

国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知（国办发〔2016〕 82号） 57

国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见（国办发〔2016〕 91号） 61

国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知（国办函 〔2016〕 88号） 67

国务院办公厅关于进一步开展创新政策与提供政府采购优惠挂钩相关文件清理工作的通知（国办函〔2016〕 92号） 79

第三部分 国务院组成部门文件（49个） 83

财政部文件（22个） 83

《基本建设财务规则》中华人民共和国财政部令第81号 83

财政部 环境保护部关于申报水污染防治领域PPP推介项目的通知（财建〔2016〕 453号） 92

财政部 住房城乡建设部关于申报市政公用领域PPP推介项目的通知（财建〔2016〕 495号） 99

财政部 发展改革委关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知（财金〔2016〕 32号） 106

财政部 教育部 科技部 民政部 人力资源社会保障部 国土资源部环境保护部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 农业部商务部 文化部 卫生计生委 国家体育总局 国家林业局国家旅游局 国家能源局 国家铁路局 中国民用航空局关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知（财金函〔2016〕 47号） 108

财政部关于印发《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知（财金〔2016〕 85号） 114

财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金〔2016〕 90号） 132

财政部 教育部 科技部 工业和信息化部 民政部 人力资源社会保障部国土资源部 环境保护部 交通运输部 水利部 农业部 商务部文化部 卫生计生委 国家体育总局 国家林业局 国家旅游局国家能源局 国家铁路局 中国民用航空局关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知（财金〔2016〕 91号） 135

财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金〔2016〕 92号） 138

财政部关于印发《财政部政府和社会资本合作（PPP）专家库管理办法》的通知（财金〔2016〕 144号） 145

财政部关于印发《中央国有资本经营预算管理暂行办法》的通知（财预〔2016〕 6号） 149

财政部 国土资源部 中国人民银行 银监会关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知（财综〔2016〕 4号） 153

财政部 民航局关于民航发展基金预算管理有关问题的通知（财建〔2016〕 362号） 157

财政部关于印发《地方预决算公开操作规程》的通知（财预〔2016〕 143号） 159

财政部关于印发《地方政府一般债务预算管理办法》的通知（财预〔2016〕 154号） 164

财政部关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知（财预〔2016〕 155号） 169

财政部关于印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》的通知（财预〔2016〕 175号） 174

财政部 交通运输部关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见（财建〔2016〕 34号） 179

财政部 中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见（财综〔2016〕 53号） 184

财政部 民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见（财综〔2016〕 54号） 188

财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库〔2016〕 205号） 192

财政部 水利部关于印发《中央财政水利发展资金使用管理办法》的通知（财农〔2016〕 181号） 195

国家发展改革委文件（18个） 200

《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》国家发展和改革委员会令第45号 200

国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知（发改投资〔2016〕 1744号） 206

国家发展改革委办公厅关于国家高速公路网新建政府和社会资本合作项目批复方式的通知（发改办基础〔2016〕 1818号） 211

国家发展改革委办公厅关于请报送传统基础设施领域PPP项目典型案例的通知（发改办投资〔2016〕 1963号） 212

国家发展改革委 住房城乡建设部关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的通知（发改投资〔2016〕 2068号） 214

国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知（发改投资〔2016〕 2231号） 216

国家发展改革委 国家林业局关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见（发改农经〔2016〕 2455号） 222

国家发展改革委 农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见（发改农经〔2016〕 2574号） 226

国家发展改革委 中国证监会关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知（发改投资〔2016〕 2698号） 231

国家发展改革委办公厅印发传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行） 234

国家发展改革委办公厅 交通运输部办公厅关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知（发改办基础〔2016〕 2851号） 237

国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见（发改规划〔 2016〕 2125号） 239

国家发展改革委 国家开发银行 中国光大银行 中国企业联合会中国企业家协会 中国城镇化促进会关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知（发改规划〔2016〕 2604号） 244

国家发展改革委 国家旅游局关于实施旅游休闲重大工程的通知（发改社会〔2016〕 2550号） 247

国家发展和改革委员会办公厅 国家卫生和计划生育委员会办公厅国家中医药管理局办公室印发中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理办法（发改办社会规〔2016〕 2056号） 251

国家发展改革委 财政部 民政部关于印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》的通知（发改社会〔2016〕 2776号） 255

国家发展改革委关于印发《政府出资产业投资基金管理暂行办法》的通知（发改财金规〔2016〕 2800号） 260

国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知（国能法改〔2016〕 96号） 268

其他部门文件（9个） 271

住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见（建城〔2016〕 227号） 271

住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知（建质〔2016〕 295号） 276

文化部办公厅关于做好第三批政府与社会资本合作示范项目申报筛选工作的补充通知（办产函〔2016〕 247号） 279

民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见（民航发〔2016〕 117号） 281

交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见（交运发〔2016〕 240号） 283

国土资源部关于修改《建设用地审查报批管理办法》的决定中华人民共和国国土资源部令第69号 288

国土资源部办公厅关于印发《产业用地政策实施工作指引》的通知（国土资厅发〔2016〕 38号） 290

国土资源部关于印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》的通知（国土资发〔2016〕 147号） 297

国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知（国土资规〔2016〕 16号） 302

第四部分 司法部门文件（1个） 309

最高人民法院 国家发展改革委员会 工业和信息化部 住房和城乡建设部交通运输部 水利部 商务部 国家铁路局 中国民用航空局关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知（法〔2016〕 285号） 309

下篇 地方层面文件（53个） 315

北京市文件（6个） 315

北京市发展和改革委员会关于进一步明确特许经营污水处理厂污水处理服务费价格政策的通知（京发改〔2016〕 206号） 315

北京市财政局 北京市发展和改革委员会关于公开征集政府和社会资本合作（PPP）领域专家的通知（京财经二〔2016〕 603号） 316

北京市财政局转发财政部等部委关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知（京财经二〔2016〕 1205号） 318

北京市财政局 北京市发展改革委转发关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知（京财经二〔2016〕 1172号） 319

北京市财政局 北京市规划和国土资源管理委员会关于政府和社会资本合作（PPP）项目用地有关事项的通知（京财经二〔2016〕 2520号） 320

北京市卫生和计划生育委员会 北京市财政局关于印发《北京市公立医院特许经营管理指南（试行）》的通知（京卫规划〔2016〕 9号） 321

河北省文件（4个） 325

河北省发展和改革委员会关于发布我省第三批交通能源市政公共服务等领域鼓励社会投资（含PPP）项目清单的通知 325

河北省发展和改革委员会关于对我省综合性工程咨询服务机构开展PPP咨询业务情况进行调查摸底的通知（冀发改函〔2016〕 117号） 367

河北省住房和城乡建设厅关于开展市政基础设施领域政府与社会资本合作（PPP）重点项目进展情况调查的函（冀建综函〔2016〕 3号） 368

河北省财政厅转发财政部等20部委《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》的通知（冀财资合〔2016〕 14号） 370

山西省文件（2个） 372

山西省人民政府办公厅印发关于加快推进政府和社会资本合作的若干政策措施的通知（晋政办发〔2016〕 35号） 372

山西省发展和改革委员会关于在重点领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知（晋发改投资发〔2016〕 268号） 376

内蒙古自治区文件（3个） 381

内蒙古自治区发展和改革委员会 内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区住房和城乡建设厅等6部门关于印发《内蒙古自治区基础设施和公用事业特许经营管理办法》的通知（内发改法规字〔2016〕 613号） 381

内蒙古自治区财政厅转发《财政部关于规范政府和社会资本（PPP）综合信息平台运行》的通知（内财投〔2016〕 26号） 388

内蒙古自治区财政厅转发《财政部关于印发PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（内财投〔2016〕 43号） 390

辽宁省文件（1个） 392

辽宁省人民政府办公厅关于调整政府和社会资本合作工作部门分工的通知（辽政办发〔2016〕 40号） 392

黑龙江省文件（3个） 393

黑龙江省人民政府办公厅关于切实做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知（黑政办综〔2016〕 25号） 393

黑龙江省财政厅 黑龙江省发展和改革委员会关于印发黑龙江省政府和社会资本合作（PPP）咨询服务机构和专家选聘管理办法（试行）的通知（黑财规审〔2016〕 20号） 395

黑龙江省住建厅“三供两治”办公室关于发布2016—2017年全省“三供两治”PPP项目的通知 398

上海市文件（1个） 404

上海市人民政府办公厅关于印发《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》的通知（沪府办发〔2016〕 37号） 404

江苏省文件（6个） 409

江苏省财政厅转发财政部关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知（苏财金〔2016〕 7号） 409

江苏省财政厅关于印发《政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金管理办法》的通知（苏财规〔2016〕 25号） 410

江苏省财政厅关于2016年度第一批政府和社会资本合作（PPP）项目入库的通知（苏财金〔2016〕 34号） 414

江苏省财政厅关于做好2016年政府和社会资本合作省级试点项目工作的通知（苏财金〔2016〕 44号） 420

江苏省财政厅关于做好国家第三批政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（苏财金〔2016〕 95号） 424

江苏省财政厅关于申报财政部政府和社会资本合作项目以奖代补资金的通知（苏财金〔2016〕 94号） 426

浙江省文件（3个） 427

浙江省财政厅 浙江省发展和改革委员会 中国人民银行杭州中心支行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见（浙财金〔2016〕 13号） 427

浙江省财政厅关于印发浙江省基础设施投资（含PPP）基金管理办法的通知（浙财建〔2016〕 44号） 432

浙江省交通运输厅办公室转发交通运输部办公厅关于印发《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》的通知（浙交办〔2016〕 93号） 437

安徽省文件（1个） 438

安徽省国土资源厅关于保障公共服务领域政府和社会资本合作模式项目用地的意见（皖国土资函〔2016〕 216号） 438

福建省文件（1个） 440

福建省人民政府关于进一步做好政府和社会资本合作（PPP）试点工作的若干意见（闽政〔2016〕 28号） 440

江西省文件（5个） 442

江西省发展改革委关于印发政府和社会资本合作（PPP）项目案例和政策文件汇编的通知 442

江西省发展和改革委员会关于抓紧申报2016年PPP项目前期工作费中央预算内投资计划的通知 443

江西省发展改革委关于认真贯彻落实全省抓项目扩投资稳增长推进会议精神进一步做好我省PPP有关工作的通知（赣发改投资〔2016〕 1003号） 445

江西省发展改革委关于组织申报国家开展深化中小城市重大市政工程领域PPP创新工作的通知（赣发改电〔2016〕 158号） 454

江西省财政厅关于公布PPP项目咨询服务机构和专家入库名单的通知（赣财办〔2016〕 127号） 457

山东省文件（1个） 464

山东省财政厅关于印发《山东省“政府和社会资本合作”项目奖补资金管理办法》的通知（鲁财金〔2016〕 4号） 464

湖南省文件（3个） 467

湖南省财政厅关于推荐全省第三批政府和社会资本合作示范项目的通知（湘财金函〔2016〕 2号） 467

湖南省财政厅关于全省第三批政府和社会资本合作示范项目实施有关事项的通知（湘财金〔2016〕 23号） 479

湖南省财政厅 湖南省发展和改革委员会关于开展PPP和BT项目调查摸底的通知（湘财金函〔2016〕 20号） 489

广东省文件（3个） 494

广东省财政厅转发财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知（粤财预〔2016〕 4号） 494

广东省住房和城乡建设厅关于印发《粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施政府和社会资本合作模式建设操作指引》的通知（粤建城〔2016〕 109号） 496

广东省发展改革委转发国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知（粤发改投资〔2016〕 776号） 497

广西壮族自治区文件（3个） 499

广西壮族自治区财政厅关于公开选聘广西政府投资引导基金和PPP决策咨询专家的函 499

广西壮族自治区财政厅关于公开选聘广西政府投资引导基金和PPP决策咨询专家的补充通知（桂财办〔2016〕 26号） 503

广西壮族自治区财政厅关于强化改革确保PPP改革实效的通知（桂财金〔2016〕 44号） 504

贵州省文件（1个） 508

贵州省人民政府关于贵州省政府和社会资本合作（PPP）基金设立方案的批复（黔府函〔2016〕 99号） 508

云南省文件（1个） 509

云南省人民政府办公厅关于建立云南省推进政府和社会资本合作（PPP）联席会议制度的通知（云政办函〔2016 〕 208号） 509

甘肃省文件（1个） 512

甘肃省人民政府批转省财政厅等部门关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见的通知（甘政发〔2016〕 24号） 512

青海省文件（4个） 515

青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于青海省基础设施和公用事业特许经营管理暂行办法的通知（青政办〔2016〕 12号） 515

青海省人民政府办公厅关于成立青海省政府和社会资本合作模式推广运用工作协调领导小组的通知（青政办〔2016〕 42号） 526

青海省人民政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见（青政〔2016〕 43号） 528

青海省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于加快推广运用政府和社会资本合作模式有关政策措施等五个措施办法的通知（青政办〔2016〕 128号） 535