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导论 1

第一章 党委常委会制度的基本理论分析 26

第一节 权力配置与运行的基本理论分析 26

一、权力配置与运行的内涵及基本原则 26

二、权力组织体制的类型学及其特征 32

第二节 党委常委会制度的逻辑与特征 35

一、委员会制的内涵及民主特性 36

二、党委常委会制度：作为民主集中制的制度载体 41

三、对中国共产党党委常委会体制的基本理解 54

第二章 党委常委会体制的历史演变 57

第一节 党委常委会制度的创立 57

一、委员会制的选择与确立 57

二、党委常委会的设立 61

第二节 党委常委会体制的复杂化演进 65

一、常委会集权 65

二、党内民主发展中的党委常委会体制 71

三、一元化集权下的党委常委会体制 74

第三节 执政后党委常委会体制的发展与扭曲 77

一、党委常委会体制：全面执政条件下的发展 77

二、党委常委会体制的扭曲 83

第四节 改革开放以来党委常委会体制的恢复与发展 86

第三章 党委常委会体制与执政架构的宏观分析 92

第一节 以党领政模式的理论分析 93

一、以党领政模式的规范分析 93

二、以党领政模式的实然分析 99

第二节 党委常委会体制与执政架构的制度运作 104

一、党委常委会与归口管理制的运作 104

二、党委常委会与党管干部制的运作 112

三、党委常委会与党组制的运作 116

第四章 党委常委会体制内部权力结构的微观分析 121

第一节 党委常委会权力产生的制度结构分析 121

一、党代会制度设计与党委常委会权力的产生 122

二、制度设计与“三会”之间结构性权力状态 130

第二节 党委常委会内部权力结构关系分析 135

一、规范层面的常委会内部权力结构 135

二、常委会内部权力结构关系的实然分析 138

三、常委会内部最需妥善处理的根本权力关系 143

第五章 社会主义国家执政党领导体制比较 153

第一节 苏联共产党领导体制：变迁与比较 153

一、苏共领导体制的结构变迁 154

二、苏共领导体制与中共党委常委会体制的比较 159

三、中苏两党领导体制差异性的根本原因 164

第二节 越南共产党领导体制：形成、特征及成因 166

一、越南共产党领导体制的形成 166

二、越南共产党领导体制的特征及成因 170

第三节 朝鲜、古巴执政党领导体制的特征 174

一、朝鲜劳动党领导体制的特征 175

二、古巴共产党领导体制的特征 178

第六章 执政转型视野下党委常委会体制改革分析 182

第一节 党委常委会体制存在的问题及其改革意义 182

一、党委常委会体制存在的主要问题 182

二、党委常委会体制改革之于执政转型的重要地位与意义 189

第二节 党委常委会体制改革的现状及评估 194

一、中共中央政治局及其常委会的改革与完善 195

二、地方各级党委常委会体制的改革 202

三、党委常委会体制改革现状的总体评估 210

第七章 党委常委会体制改革的路径选择 219

第一节 国内学界关于党委常委会体制改革路径的三种思路 219

第二节 党委常委会体制改革的根本目标和路径 223

第三节 完善党委常委会权力产生与运行机制 227

一、完善党委常委会的选举 227

二、完善常委会的议事规则和决策程序 228

三、强化对常委会的监督和问责 229

参考文献 231

后记 243