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第一部分 释义 1

第一章 总则 1

第一条 【立法目的】 1

第二条 【适用范围】 5

第三条 【慈善活动定义】 7

第四条 【开展慈善活动的原则】 10

第五条 【弘扬传统美德】 13

第六条 【管理体制】 16

第七条 【中华慈善日】 18

第二章 慈善组织 22

第八条 【慈善组织定义及组织形式】 22

第九条 【慈善组织条件】 27

第十条 【慈善组织的登记和认定】 30

第十一条 【慈善组织章程】 36

第十二条 【慈善组织内部治理和会计监督】 38

第十三条 【年度报告义务】 41

第十四条 【关联交易】 44

第十五条 【慈善组织不得从事的活动】 47

第十六条 【不得担任慈善组织负责人的情形】 49

第十七条 【慈善组织终止情形】 53

第十八条 【慈善组织的清算程序】 55

第十九条 【慈善行业组织】 58

第二十条 【授权规定】 59

第三章 慈善募捐 61

第二十一条 【慈善募捐的定义】 61

第二十二条 【公开募捐资格】 66

第二十三条 【公开募捐方式】 69

第二十四条 【公开募捐方案】 73

第二十五条 【公开募捐中的信息公开】 77

第二十六条 【合作募捐】 80

第二十七条 【公开募捐平台的验证义务】 83

第二十八条 【定向募捐】 85

第二十九条 【定向募捐的方式】 88

第三十条 【募捐协调机制】 89

第三十一条 【募捐对象的权益】 92

第三十二条 【禁止摊派】 94

第三十三条 【禁止虚假慈善】 96

第四章 慈善捐赠 98

第三十四条 【慈善捐赠的定义】 98

第三十五条 【捐赠途径】 101

第三十六条 【捐赠财产】 104

第三十七条 【通过开展经营性活动进行捐赠】 111

第三十八条 【捐赠票据】 112

第三十九条 【捐赠协议】 114

第四十条 【禁止利用慈善捐赠进行违法宣传】 116

第四十一条 【诺而不捐】 118

第四十二条 【捐赠人的知情权】 120

第四十三条 【国有企业捐赠】 122

第五章 慈善信托 125

第四十四条 【慈善信托的定义】 125

第四十五条 【信托文件及其报备】 127

第四十六条 【受托人的确定】 128

第四十七条 【受托人的变更及备案】 129

第四十八条 【受托人的义务】 130

第四十九条 【信托监察人】 132

第五十条 【法律适用】 135

第六章 慈善财产 138

第五十一条 【财产的范围】 138

第五十二条 【财产的用途】 141

第五十三条 【财产的管理】 147

第五十四条 【财产的保值增值】 149

第五十五条 【捐赠财产用途的变更】 154

第五十六条 【慈善项目管理】 156

第五十七条 【剩余捐赠财产的处理】 159

第五十八条 【慈善组织确定受益人】 161

第五十九条 【慈善资助协议】 163

第六十条 【慈善活动支出和管理费用】 165

第七章 慈善服务 170

第六十一条 【慈善服务的定义】 170

第六十二条 【受益人、志愿者的人格尊严和隐私保护】 173

第六十三条 【需要专门技能的慈善服务】 174

第六十四条 【向志愿者的告知义务】 176

第六十五条 【志愿服务记录】 179

第六十六条 【合理安排志愿服务】 183

第六十七条 【志愿者的管理和培训】 184

第六十八条 【志愿者权益保障】 186

第八章 信息公开 190

第六十九条 【慈善信息统计和发布】 190

第七十条 【政府部门的慈善信息公开】 194

第七十一条 【慈善组织、慈善信托受托人的信息公开】 197

第七十二条 【慈善组织信息公开的内容】 200

第七十三条 【公开募捐和慈善项目实施的信息公开】 202

第七十四条 【定向募捐的告知义务】 205

第七十五条 【向受益人的告知义务】 207

第七十六条 【不得公开的事项】 209

第九章 促进措施 214

第七十七条 【政府及其部门促进慈善事业的基本职责】 214

第七十八条 【慈善信息共享机制】 216

第七十九条 【慈善组织税收优惠】 217

第八十条 【捐赠人税收优惠】 222

第八十一条 【受益人税收优惠】 229

第八十二条 【及时办理税收优惠手续】 230

第八十三条 【免征行政事业费用】 233

第八十四条 【对扶贫济困的特殊优惠政策】 234

第八十五条 【慈善服务实施用地】 235

第八十六条 【金融政策支持】 239

第八十七条 【政府购买慈善组织服务】 242

第八十八条 【慈善文化和慈善理论研究】 246

第八十九条 【企事业单位和其他组织的支持】 249

第九十条 【慈善项目冠名】 250

第九十一条 【慈善表彰】 251

第十章 监督管理 254

第九十二条 【监督管理职责】 254

第九十三条 【监督管理措施】 256

第九十四条 【检查、调查要求】 258

第九十五条 【慈善信用记录和慈善组织评估】 259

第九十六条 【慈善行业自律】 262

第九十七条 【社会监督】 264

第十一章 法律责任 267

第九十八条 【慈善组织违法责任（一）】 267

第九十九条 【慈善组织违法责任（二）】 269

第一百条 【慈善组织违法责任（三）】 273

第一百零一条 【募捐活动违法责任】 275

第一百零二条 【慈善组织违法责任（四）】 278

第一百零三条 【骗取税收优惠的法律责任】 280

第一百零四条 【危害国家安全和社会公共利益的法律责任】 282

第一百零五条 【慈善信托受托人违法责任】 284

第一百零六条 【慈善服务中的法律责任】 287

第一百零七条 【对假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的查处】 291

第一百零八条 【政府部门及其工作人员的违法责任】 294

第一百零九条 【治安管理处罚和刑事责任追究】 296

第十二章 附则 304

第一百一十条 【群众性互助互济活动】 304

第一百一十一条 【慈善组织以外其他组织开展的慈善活动】 305

第一百一十二条 【施行日期】 308

第二部分 附录 310

附录一 310

中华人民共和国慈善法 310

附录二 331

全国人民代表大会内务司法委员会关于《中华人民共和国慈善法（草案）》的说明 331

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国慈善法（草案）》修改情况的汇报 338

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国慈善法（草案）》的说明 342

第十二届全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国慈善法（草案）》审议结果的报告 351

第十二届全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国慈善法（草案修改稿）》修改意见的报告 357

附录三 360

中华人民共和国公益事业捐赠法 360

中华人民共和国红十字会法 366

中华人民共和国合同法（节录） 371

中华人民共和国信托法 373

中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法 386

基金会管理条例 398

社会团体登记管理条例 409

民办非企业单位登记管理暂行条例 418

附录四 425

十二届全国人大常委会第十七次会议审议慈善法草案的意见 425

地方人大和中央有关部门、单位对慈善法草案的意见 436

法律委、内司委、法工委座谈会对慈善法草案的意见 449

慈善法草案向社会公众征求意见的情况 455

一些慈善组织和相关单位对慈善法草案的意见 463

一些专家学者对慈善法草案的意见 470

中央有关部门对慈善活动税收优惠问题的意见 480

一些信托机构和专家学者等对慈善信托问题的意见 486

慈善法草案广东、云南调研简报 492

十二届全国人大常委会第十八次会议审议慈善法草案二次审议稿的意见 501

慈善法草案研读学习专题会简报 515

全国人大代表研读慈善法草案有关意见简报 526

慈善法草案二次审议稿修改稿向社会公众征求意见的情况 537

慈善法草案北京调研简报 551

慈善法草案天津调研简报 556

香港特区慈善法律制度的有关情况 561

后记 566