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第1章 城市规划与建设项目 1

1.1 城市定位与城市规划 1

1.1.1 城市定位的概念 1

1.1.2 城市定位在规划中的作用 1

1.2 城市规划审批与编制资质管理 2

1.2.1 城市规划的分类与审批管理 2

1.2.2 城市规划的编制资质规定 3

1.2.3 编制城市规划的基础资料 4

1.3 城市规划的编制 5

1.3.1 城市规划编制原则与程序 5

1.3.2 城市规划编制阶段及要点 6

1.3.3 城市规划的强制性内容 6

1.3.4 城市规划中的专项规划 7

1.3.5 城市规划编制纲要 8

1.3.6 城市规划编制成果内容 8

1.3.7 城市规划的修改管理规定 14

1.4 城市规划与建设项目 15

1.4.1 城市规划为建设项目提供生存条件 15

1.4.2 城市规划对建设项目的限制 15

1.5 城市规划环境影响评价 16

1.5.1 城市规划环境影响评价体系及原则 16

1.5.2 城市规划环境影响评价工作流程及方法 18

1.5.3 城市规划环境影响评价文件的编制 20

第2章 城市规划对项目建设的管理 23

2.1 建设项目的规划管理概述 23

2.1.1 建设项目应服从规划管理 23

2.1.2 建设项目规划管理的主要事项 23

2.1.3 建设项目规划管理的主要内容 24

2.2 建设项目选址管理 25

2.2.1 建设用地相关的土地管理法律法规 25

2.2.2 建设项目选址意见书 26

2.2.3 建设项目用地预审管理 28

2.3 建设用地规划管理 29

2.3.1 建设用地规划许可有关规定 29

2.3.2 建设用地规划许可证申请 30

2.4 建设工程规划管理 31

2.4.1 建设工程规划管理的内容 31

2.4.2 建设工程规划许可证的申请与审核 35

2.4.3 乡村建设规划许可证的实施办法 36

2.5 建筑工程施工许可管理 38

2.5.1 建筑工程施工许可证的管理规定 38

2.5.2 建筑工程施工许可证的领取与变更 40

2.5.3 工程建设项目报建管理 42

2.6 建设工程规划监督 43

2.6.1 规划监督的目的及方法 43

2.6.2 规划监督的内容及要求 43

2.7 建设项目审批流程选例 45

第3章 政府对投资项目的分类管理 52

3.1 政府对投资项目的管理 52

3.1.1 政府投资的项目类型 52

3.1.2 政府投资项目的审批管理程序 53

3.1.3 项目审批相关单位的责任 53

3.1.4 借用外国资金的项目的管理 55

3.2 企业投资项目的管理 57

3.2.1 企业投资的项目类型 57

3.2.2 企业投资项目的管理程序 58

3.2.3 外商投资项目的管理 59

3.3 政府和社会资本合作模式（PPP）管理 66

3.3.1 政府和社会资本合作模式（PPP）概念 66

3.3.2 政府和社会资本合作项目管理过程 70

3.3.3 政府和社会资本合作项目实施方案 74

3.3.4 政府和社会资本合作项目的特许经营协议 74

3.3.5 政府和社会资本合作项目咨询评估 75

3.4 政府对不同投资来源项目的管理比较 77

第4章 投资项目可行性研究（核准）报告 79

4.1 可行性研究概述 79

4.1.1 可行性研究各阶段及其主要内容 79

4.1.2 可行性研究报告编制依据与基本原则 82

4.1.3 可行性研究报告编制深度及行业侧重点 83

4.1.4 可行性研究报告的作用 84

4.1.5 可行性研究与初步可行性研究（项目建议书）的区别 85

4.1.6 可行性研究编制步骤与报告文本格式 86

4.2 项目可行性研究报告编写 88

4.2.1 一般工业项目的项目建议书编制大纲 88

4.2.2 公共建筑项目可行性研究报告编制大纲 92

4.2.3 城市基础设施项目可行性研究报告编制大纲 94

4.2.4 一般工业项目可行性研究报告编制大纲 100

4.2.5 环境工程项目可行性研究报告编制大纲 106

4.3 市政专业工程项目可行性研究报告编制大纲 114

4.3.1 给水工程可行性研究报告编制大纲 114

4.3.2 排水工程可行性研究报告编制大纲 117

4.3.3 道路工程可行性研究报告编制大纲 121

4.3.4 防洪工程可行性研究报告编制大纲 122

4.3.5 热力工程可行性研究报告编制大纲 124

4.3.6 市政专业项目投资估算及经济评价编制说明 126

4.4 核准类项目的项目申请报告编制 128

4.4.1 项目申请报告通用文本使用简述 128

4.4.2 项目申请报告文本编写 129

4.5 投资项目节能、环保、社会影响专篇 135

4.5.1 投资项目节能评估专篇 135

4.5.2 投资项目环境影响评价专篇 140

4.5.3 重大项目社会影响分析与评估 146

4.5.4 重大项目社会影响分析与评估报告专篇 149

4.5.5 建设项目安全条件论证与安全预评价 154

4.5.6 建设项目职业病危害预评价专篇 155

第5章 建设项目前期评估与后期评价 161

5.1 建设项目前期评估 161

5.1.1 建设项目前期评估概述 161

5.1.2 项目前期评估文件的编制 164

5.2 建设项目后评价 169

5.2.1 建设项目后评价概述 169

5.2.2 项目后评价报告文件的编制大纲 172

第6章 建筑工程设计管理 180

6.1 建筑工程设计管理内容概述 180

6.1.1 设计阶段划分及设计文件深度要求 180

6.1.2 设计任务书的编写 182

6.2 建筑工程方案设计文件编制 185

6.2.1 建筑工程概念性方案设计文件编制 185

6.2.2 建筑工程实施性方案设计文件编制 186

6.2.3 建筑工程报批方案设计文件编制 189

6.3 建筑工程初步设计文件编制与审批 195

6.3.1 建筑工程初步设计文件编制与报审 195

6.3.2 建筑工程初步设计文件审批 196

6.3.3 市政道路专业工程初步设计文件摘选 197

6.4 建设工程施工图设计文件编制与审查 200

6.4.1 施工图设计文件编制 200

6.4.2 施工图设计文件审查 201

6.5 建设项目中的专项设计 203

6.5.1 防空工程建设概述 203

6.5.2 人民防空工程专项设计与审查事项 204

6.5.3 建筑工程中环境保护专项设计 211

6.5.4 消防工程专项设计审核 212

6.5.5 防雷装置专项设计审核 215

6.5.6 建设项目安全设施设计专篇 218

6.5.7 建设项目职业病防护设施设计专篇 219

6.5.8 工程勘察设计配合 223

6.6 民用绿色建筑设计 224

6.6.1 绿色建筑的概念及原理 224

6.6.2 绿色建筑设计的策划 225

6.6.3 绿色建筑设计的基本规定 227

第7章 工程设计阶段管理控制 228

7.1 工程设计管理控制概述 228

7.1.1 工程设计管理的原则要点 228

7.1.2 政府各主管部门的设计管理 229

7.1.3 建设单位（设计咨询单位）的设计管理 230

7.1.4 设计单位的保障管理 232

7.2 工程设计阶段进度控制 233

7.2.1 工程设计周期的确定 233

7.2.2 合同履行中影响进度的因素 235

7.2.3 设计进度控制措施 236

7.3 工程设计阶段质量控制 237

7.3.1 工程方案设计阶段质量控制 237

7.3.2 工程初步设计阶段质量控制 237

7.3.3 工程施工图设计阶段质量控制 240

7.4 工程设计阶段投资控制 242

7.4.1 工程项目总投资的构成 242

7.4.2 工程项目投资的控制过程 244

7.4.3 设计投资控制管理规定 245

7.4.4 设计阶段投资控制的方法 247

7.4.5 设计概算、施工图预算审查 249

7.5 工程设计过程中的采购管理 252

7.5.1 设计单位在项目采购中的服务内容 252

7.5.2 项目采购过程中的管理控制 252

7.6 施工阶段的设计配合管理 253

7.6.1 施工阶段的设计配合内容 253

7.6.2 设计交底、会审及设计变更管理 254

7.7 项目交付使用后的设计评价 255

7.7.1 项目设计后评价的内容 256

7.7.2 项目设计后评价指标体系 256

第8章 招标代理咨询服务 258

8.1 招标代理服务程序及服务原则 258

8.1.1 招标代理服务程序 258

8.1.2 招标代理人应遵循的服务原则 259

8.2 必须招标项目及招标方式的确定 260

8.2.1 必须招标项目及招标方式的宏观分解 260

8.2.2 确定必须招标事项的有关规章制度 261

8.2.3 必须招标项目及招标方式的确定 264

8.3 招标代理合同的订立与履行要点 266

8.3.1 招标代理合同具有合作共赢的特征 266

8.3.2 订立招标代理合同应注意的问题 267

第9章 建设工程招标与采购 270

9.1 建筑工程方案设计招标管理 270

9.1.1 建筑工程方案设计招标的规定和条件 270

9.1.2 建筑工程方案设计招标流程及要点 272

9.1.3 招标公告和招标文件的编制与备案 274

9.1.4 方案设计招标的其他规定 277

9.2 建设工程施工招标管理 279

9.2.1 施工招标项目的招标条件及招标方式 279

9.2.2 工程施工招标文件编制 281

9.2.3 工程施工招标流程 283

9.2.4 开标、评标和定标 284

9.3 政府和社会资本合作（PPP）项目采购管理 287

9.3.1 （PPP）项目采购管理制度 287

9.3.2 （PPP）项目竞争性磋商采购 289

9.3.3 （PPP）项目合同的特殊性 294

第10章 建设工程监理 298

10.1 建设工程监理概要 298

10.1.1 建设工程监理制度 298

10.1.2 项目监理机构人员基本职责 300

10.2 监理规划与监理实施细则 301

10.2.1 监理规划及编制原则 301

10.2.2 监理实施细则编制及内容 303

10.3 工程监理及服务内容 304

10.3.1 开工前的监理内容 304

10.3.2 工程质量控制 306

10.3.3 工程造价控制 307

10.3.4 程进度控制 308

10.3.5 安全生产管理的监理工作 308

10.3.6 工程暂停、变更、索赔及施工合同争议处理 309

10.3.7 设备采购与设备监造 312

10.3.8 工程监理的方法 313

10.3.9 监理文件资料管理 315

10.3.10 勘察设计与工程保修的监理服务 317

第11章 项目管理策划与项目管理组织 319

11.1 项目管理的调研与策划 319

11.1.1 项目管理的调研分析 319

11.1.2 项目管理策划 320

11.2 项目管理组织体系 321

11.2.1 项目管理组织体系 321

11.2.2 项目管理组织体系确立过程 322

11.2.3 管理人员配置与管理制度设置 327

第12章 项目实施阶段的质量管理 328

12.1 工程项目质量管理概述 328

12.1.1 综合质量管理体系 328

12.1.2 质量管理体系与质量意识 329

12.1.3 质量管理控制依据及方式 331

12.1.4 质量管理主体的责任 331

12.1.5 专业工程发包的规定与管理 332

12.1.6 总承包的分包规定与管理 333

12.1.7 项目管理机构对分包的管理 334

12.2 工程项目实施质量控制 335

12.2.1 工程设计阶段的质量控制 335

12.2.2 工程施工阶段质量控制计划 335

12.2.3 项目施工质量管理的事前控制 336

12.2.4 项目施工质量管理的事中控制 338

12.2.5 项目施工质量管理的事后控制 342

12.2.6 施工中计量管理控制 342

第13章 项目实施阶段的进度控制 344

13.1 工程项目进度计划编制 344

13.1.1 工程项目进度计划体系 344

13.1.2 项目进度总目标论证 345

13.1.3 项目进度总目标影响因素 346

13.1.4 项目建设总进度计划编制 347

13.2 工程项目总进度计划的控制与调整 349

13.2.1 工程项目实施中的进度控制 349

13.2.2 工程项目实施中的进度计划调整 351

第14章 项目实施阶段的投资控制 353

14.1 项目设计阶段投资控制 353

14.2 施工招标阶段项目投资控制 353

14.2.1 工程量清单和招标控制价 353

14.2.2 选择恰当的施工合同类型 355

14.3 项目施工阶段的投资控制 355

14.3.1 施工阶段投资控制主要任务 355

14.3.2 施工阶段投资控制方法 356

14.3.3 建设单位向承包方的索赔管理 359

第15章 绿色施工的项目管理 360

15.1 绿色施工概述 360

15.1.1 绿色施工的概念 360

15.1.2 绿色施工相关政策 361

15.2 绿色施工的项目管理 362

15.2.1 绿色施工项目应具备的条件 362

15.2.2 绿色施工管理参建各方职责 363

15.2.3 绿色施工评价 364

15.2.4 关注绿色施工技术的发展应用 366

第16章 工程竣工结算与文档管理 369

16.1 工程竣工结算的管理 369

16.1.1 工程竣工结算条件、依据、时限 369

16.1.2 工程竣工结算异议与纠纷的处理原则 370

16.2 工程项目文档管理 371

16.2.1 工程文档管理的内容与制度 371

16.2.2 工程文档管理的原则 371

参考文献 372