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导论 1

0.1 研究背景和问题的提出 1

0.2　选题的理论意义和现实意义 5

0.3 研究视角与研究方法 7

0.4　思路和基本框架 8

0.5 独立见解 13

第1章　理论回顾与简要评述 16

1.1 社会保障基本理论及其影响 16

1.1.1 马克思主义社会保障理论及其影响 16

1.1.2　国家干预主义社会保障理论及其影响 23

1.1.3　经济自由主义社会保障理论及其影响 28

1.2 国外关于我国农村医疗保障制度的研究及其局限…………………………………………………（30 ）1.2.1 国际组织关于我国农村医疗保障制度的评价性研究 30

1.2.2　国外学术界关于我国农村医疗保障制度的研究及其局限 32

1.3 国内关于我国农村医疗保障制度的研究进展 39

1.3.1 毛泽东等中国主要领导人的农村医疗卫生思想评介 39

1.3.2　国内学术界关于农村医疗保障制度的研究进展 42

1.3.3 国内学术界关于农村合作医疗制度的研究进展 46

第2章　农村合作医疗变迁的制度分析 58

2.1 农村合作医疗制度的变迁过程考察 59

2.1.1 传统农村合作医疗的产生与发展 59

2.1.2　过渡时期农村合作医疗的解体和恢复 62

2.1.3　新型农村合作医疗制度的提出和试行 65

2.2.1　农村合作医疗变迁的周期性分析 69

2.2 农村合作医疗变迁的制度分析 69

2.2.2　农村基本经济制度实现形式变迁的决定和影响 70

2.2.3　农村合作医疗不可持续的其他制度因素 73

2.2.4　新型农村合作医疗制度的社会医疗保障性质 76

2.3 实行新型农村合作医疗制度的现实意义 80

2.3.1 实行新型农村合作医疗制度的社会意义 80

2.3.2　实行新型农村合作医疗制度的经济意义 83

2.3.3　实行新型农村合作医疗制度的政治意义 84

第3章　农村医疗保障制度的国际比较与基本模式选择 88

3.1 典型发达国家的农村医疗保障制度考察 89

3.1.1　德国的“农业者疾病保险” 89

3.1.2 日本农村的“国民健康保险” 91

3.1.3　英国的农业者医疗保障制度 94

3.1.4　美国的农村医疗保险制度 96

3.2 发展中国家的农村医疗保障制度考察 99

3.2.1 亚洲发展中国家的农村医疗保障制度 99

3.2.2　美洲发展中国家的农村医疗保障制度 103

3.3 农村医疗保障制度的国际比较和启示 106

3.3.1 发达国家农村医疗保障制度比较的结论 106

3.3.2　发展中国家农村医疗保障制度比较的结论 110

3.3.3　农村医疗保障制度国际比较的启示 113

3.4.1 世界上几种主要的医疗保障制度基本模式 118

3.4 现有医疗保障基本模式比较与中国的选择 118

3.4.2　新型农村合作医疗制度的基本模式选择 121

3.4.3　新型农村合作医疗制度的医学模式选择 124

第4章　农村合作医疗制度的公平性 127

4.1 注重公平性：新型农村合作医疗制度的选择 128

4.1.1　公平与效率关系的一般研究 128

4.1.2 卫生服务公平与医疗保障公平的研究进展 137

4.1.3　新型农村合作医疗制度应注重公平性 143

4.2 新型农村合作医疗制度外公平性分析 145

4.2.1　医疗卫生公平性的评价指数 145

4.2.2　地区间卫生资源配置的公平性分析 148

4.2.3　城乡卫生资源配置的公平性分析 152

4.3 新型农村合作医疗制度内公平性分析 159

4.3.1　新型农村合作医疗可及性差 159

4.3.2　新型农村合作医疗筹资的水平公平与垂直公平 161

4.3.3　“低保费，高共付率”的公平性分析 163

第5章　农村合作医疗制度的运行 166

5.1 我国农村合作医疗保障水平分析 167

5.1.1 我国医疗保障总水平 167

5.1.2　农村合作医疗覆盖率水平 172

5.2 农村医疗服务供求水平分析 177

5.2.1 农村医疗服务的供给水平 177

5.2.2　农村医疗服务的需求水平 181

5.2.3　提高农村医疗服务供求水平 183

5.3 农村合作医疗的筹资与支付水平分析 186

5.3.1　农村合作医疗的资金筹集水平 186

5.3.2　农村合作医疗费用的支付水平 188

5.3.3　适度提高农村合作医疗的筹资和支付水平 192

第6章　农村合作医疗制度的政府规制 196

6.1 农村合作医疗制度政府规制的基本理论及其发展 197

6.1.1 农村合作医疗制度政府规制是一种重要的制度安排 197

6.1.2　政府社会性规制的基本理论依据 201

6.1.3　政府社会性规制理论的新发展 205

6.1.4　中国医疗保障政府规制的研究进展 210

6.2 医疗保障政府规制需求、经验与构成要素 213

6.2.1　我国医疗保障领域政府规制需求 213

6.2.2　典型发达国家医疗保障政府规制的经验 215

6.2.3　医疗保障政府规制体系的构成要素 222

6.3 新型农村合作医疗制度政府规制的目标模式与体系构成 227

6.3.1 农村合作医疗制度政府规制存在的主要问题 227

6.3.2　新型农村合作医疗制度“政府适当规制”的目标模式 231

6.3.3 构建完整的新型农村合作医疗制度政府规制体系 234

结论 238

主要参考文献 241

后记 246