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第一编 行政应诉 1

第一章 正确认识行政机关的被告地位，增强行政诉讼意识 1

第一节 法律规定行政机关作被告的性质和意义 1

一、法律规定行政机关作被告，这是由我国行政机关的性质决定的 3

二、从行政争议的主体看权利与义务是不平等的 4

三、原告与被告，只是法律上的一种称呼，在行政诉讼中地位是平等的 4

四、把行政执法纳入司法监督之下，有利于促使行政机关依法行政 5

第二节 行政诉讼被告的概念和特征 6

第三节 行政诉讼法对被告资格的规定 7

一、行政诉讼被告的主体资格 7

二、行政诉讼法对被告资格的规定 8

第二章 依法行政与行政诉讼 10

第一节 遵循社会主义法制原则，依法行使管理职权 10

第二节 遵循以事实为根据，以法律为准绳原则，作出具体行政行为 12

第三节 正确处理保护公民合法权益与维护行政机关权威的关系 13

一、在行政诉讼中应当把保护公民的合法权益放在首位 13

二、在行政诉讼中要维护行政机关的权威和形象 14

第三章 行政复议应诉机构 15

第一节 行政复议应诉机构与行政机关的关系 15

第二节 行政复议应诉机构的设置 16

一、目前复议应诉机构的设置情况和特点 16

二、复议应诉机构的设置 17

第三节 行政复议应诉机构的职责 18

第四章 行政应诉人员 20

第一节 行政应诉人员的概念和特征 20

一、作好行政应诉的意义 20

二、行政应诉人员的概念和特征 21

第二节 行政应诉人员应具备的条件 22

一、行政应诉人员应具有维护法律尊严的思想 22

二、行政应诉人员应具有扎实的法律知识 23

三、行政应诉人员应具有丰富的专业知识 23

四、行政应诉人员应具有丰富的行政工作经验 24

五、行政应诉人员应具有较强的口头和文字表达能力 24

第三节 行政应诉人员的选择和培养 25

一、行政应诉人员的选择 25

二、行政应诉人员的培养 27

第四节 行政应诉人员的权利与义务 28

一、行政应诉人员在行政诉讼中享有的法定权利 28

二、行政应诉人员在行政诉讼中应当履行的义务 30

第五章 行政应诉遵循的基本原则 32

第一节 行政应诉遵循的一般原则 32

一、遵循独立审判原则 32

二、遵循以事实为根据，以法律为准绳的原则 33

三、遵循回避原则 34

四、遵循公开审判原则 34

五、遵循两审终审制原则 35

六、遵循当事人在行政诉讼中法律地位平等原则 36

七、遵循辩论原则 37

八、遵循使用本民族语言进行诉讼的原则 38

第二节 行政应诉应遵循的特有原则 39

一、遵循行政复议与行政诉讼具体法定原则 39

二、遵循行政诉讼不适用调解原则 40

三、遵循行政机关负主要举证责任原则 42

四、遵循起诉不停止具体行政行为执行原则 45

第六章 行政应诉的方法与技巧 48

第一节 作好应诉前的准备工作 48

一、收签法院送达的诉讼文书，报送有关领导阅示 48

二、认真审阅案卷材料，熟悉案情 48

三、调查访问，核实证据 49

四、写好答辩状 50

五、按法定时间向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料和答辩状 52

第二节 在庭审中要正确行使诉讼权利 53

一、要依法出庭应诉，维护行政机关的合法权益 53

二、要充分利用自己享有的诉讼权利，积极参加法庭调查 55

三、法庭辩论的重点和技巧 56

第三节 充分利用上诉权和申诉权，力争实现好的效果 59

一、对一审法院判决不服可以提起上诉 59

二、行政机关不服已经发生法律效力的裁判可以提出申诉 61

第二编 行政管理与行政行为 62

第七章 国家行政机关和管理职能 62

第一节 国家行政机关 62

一、国家行政机关的概念、特征 62

二、最高国家行政机关和管理职权 64

三、地方国家行政机关和管理职权 67

第二节 国家行政机关工作人员 70

一、国家行政机关工作人员的概念、特征 70

二、国家行政机关工作人员的职责 72

三、国家行政机关工作人员的奖惩 75

第八章 行政行为 79

第一节 行政行为概述 79

一、行政行为的含义与特征 79

二、行政行为分类 80

第二节 行政立法行为 82

一、行政立法的含义和遵循的原则 82

二、行政法律规范 83

三、行政立法程序 86

第三节 行政执法行为 88

一、行政执法的含义 88

二、行政监督检查 90

三、行政许可 91

四、行政处罚 93

五、行政强制执行 94

第九章 行政制裁 96

第一节 行政制裁的概念和特征 96

一、行政制裁的概念 96

二、实施行政制裁的要件 96

三、行政制裁的特征 97

第二节 行政制裁的种类 98

一、行政处分 98

二、行政处罚 99

三、行政处分与行政处罚的区别 103

第三节 行政强制措施 104

一、行政强制措施与行政制裁的关系 104

二、行政强制措施的种类 105

三、实施行政强制措施的条件 107

第十章 行政仲裁 109

第一节 行政仲裁的概念和特征 109

一、行政仲裁的概念 109

二、行政仲裁的种类和特征 111

第二节 劳动争议仲裁 112

一、劳动争议仲裁的概念 112

二、劳动争议仲裁机构 113

三、劳动争议仲裁的受案范围 114

四、劳动争议仲裁的管辖 115

五、劳动争议仲裁当事人 116

六、劳动争议仲裁原则 117

七、劳动争议仲裁程序 118

第三节 经济合同仲裁 119

一、经济合同仲裁的概念 119

二、我国经济合同仲裁机关的设置 121

三、经济合同仲裁的基本制度 122

四、经济合同仲裁管辖 123

五、经济合同仲裁程序 123

第十一章 行政程序 126

第一节 行政程序的概念与种类 126

一、行政程序的概念和特征 126

二、行政程序的种类 128

第二节 行政程序的基本原则 129

一、民主原则 129

二、越权无效原则 130

三、公正原则 131

四、效率原则 132

第三节 行政程序的基本法律制度 132

一、表明身份制度 132

二、说明理由制度 133

三、听证制度 133

四、回避制度 134

五、合议制度 134

六、告示制度 134

七、保密制度 134

八、时效制度 135

九、复议制度 135

十、顺序制度 135

第十二章 行政复议 136

第一节 行政复议的概念和特征 136

一、行政复议的概念和特征 136

二、我国行政复议制度的建立和发展 137

第二节 行政复议的原则 138

一、以事实为根据，以法律为准绳原则 138

二、一级复议原则 139

三、全面审查原则 139

四、及时、便民原则 140

五、不适用调解原则 141

六、复议期间具体行政行为不停止执行原则 141

七、复议不加重处罚原则 141

第三节 行政复议参加人 141

一、行政复议机构 142

二、复议申请人 143

三、被申请人 143

第四节 复议范围和复议案件管辖 144

一、复议范围 144

二、复议案件管辖 145

第五节 行政复议的申请与受理 146

一、行政复议的申请 146

二、行政复议的受理 147

第六节 行政复议的审理和决定 147

一、行政复议的审理 147

二、行政复议的决定 149

第三编 行政诉讼总论 152

第十三章 行政诉讼 152

第一节 行政诉讼的概念和特征 152

一、行政诉讼的概念 152

二、行政诉讼的特征 153

第二节 行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼的区别 156

一、行政诉讼与刑事诉讼的区别 156

二、行政诉讼与民事诉讼的区别 158

第三节 行政诉讼与行政复议的区别 159

一、行政诉讼与行政复议的关系 159

二、行政诉讼与行政复议的区别 162

第十四章 行政诉讼法 165

第一节 行政诉讼法的概念 165

一、我国行政诉讼法的制定 165

二、行政诉讼法的概念、性质和任务 166

第二节 行政诉讼法的指导思想 168

一、贯彻了宪法原则 168

二、贯彻了社会主义民主政治原则 169

三、贯彻了审判实践原则 169

第三节 行政诉讼法的适用范围 170

一、对事的适用范围 170

二、对人的适用范围 170

三、对时间的适用范围 171

四、对空间的适用范围 171

第四节 行政诉讼法的作用 172

一、是一项直接保护人民群众利益的重要法律制度 172

二、是保证各级政府提高办事效率的重大措施 173

三、是我国社会主义民主与法制建设的重要步骤 174

四、有利于改革开放 175

第十五章 行政诉讼的收案范围 177

第一节 行政诉讼收案范围的原则 177

一、行政诉讼收案范围的概念 177

二、行政诉讼收案范围的立法方式 177

三、行政诉讼收案范围的原则 178

第二节 人民法院受理案件的范围 180

一、对行政处罚不服的可以提起诉讼 180

二、对行政强制措施不服的可以提起诉讼 182

三、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的可以提起诉讼 183

四、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，可以提起诉讼 183

五、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，可以提起诉讼 184

六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的，可以提起诉讼 185

七、认为行政机关违法要求履行义务的，可以提起诉讼 185

八、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的，可以提起诉讼 186

第三节 人民法院不予受理的行政案件 187

一、对国防、外交等国家行为，不能提起诉讼 188

二、对行政机关的抽象行政行为，不能提起诉讼 188

三、对行政机关的内部行为，不能提起诉讼 189

四、对法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，不能提起诉讼 190

第十六章 行政诉讼管辖 192

第一节 行政诉讼管辖的概念与确定原则 192

一、行政诉讼管辖的概念 192

二、确定管辖权的原则 193

三、确定管辖权的意义 194

第二节 级别管辖 195

一、基层人民法院管辖的一审行政案件 195

二、中级人民法院管辖的一审行政案件 196

三、高级人民法院管辖的一审行政案件 197

第三节 地域管辖 198

一、一般地域管辖 199

二、特殊地域管辖 201

三、专属管辖 202

四、共同管辖 204

第四节 裁定管辖 205

一、移送管辖 205

二、指定管辖 207

第十七章 行政诉讼参加人 209

第一节 当事人 209

一、当事人的概念 209

二、行政诉讼的原告 210

三、行政诉讼的被告 213

第二节 共同诉讼人 217

一、共同诉讼人的概念和构成条件 217

二、共同诉讼的种类 218

第三节 第三人 220

一、行政诉讼中第三人的概念 220

二、行政诉讼中第三人的基本特征 220

第四节 行政诉讼代理人 222

一、行政诉讼代理人的概念、特征和意义 222

二、行政诉讼代理的种类 224

第十八章 行政诉讼证据 229

第一节 行政诉讼证据的概念和特征 229

一、行政诉讼证据的概念 229

二、行政诉讼证据的特征 231

第二节 行政诉讼证据的种类 232

一、书证 232

二、物证 233

三、视听资料 234

四、证人证言 234

五、当事人的陈述 235

六、鉴定结论 235

七、勘验笔录、现场笔录 236

第三节 行政诉讼证据的收集和判断 237

一、行政诉讼证据的收集 237

二、行政诉讼证据的审查判断 239

第四节 举证责任 241

第十九章 行政诉讼期间、送达和诉讼费用 244

第一节 行政诉讼期间 244

一、行政诉讼期间的种类 244

二、行政诉讼期间的计算 245

三、期间的耽误和延展 245

第二节 行政诉讼送达 246

第三节 行政诉讼费用 248

一、行政诉讼费用的概念 248

二、行政诉讼费用的收费标准 248

三、行政诉讼费用的负担 253

第二十章 对妨害行政诉讼的强制措施 253

第一节 对妨害行政诉讼强制措施的概念 253

一、行政诉讼强制措施的概念 253

二、行政诉讼强制措施的性质和作用 254

三、行政诉讼强制措施与刑事诉讼强制措施的区别 254

第二节 妨害行政诉讼行为的表现及构成 255

一、妨害行政诉讼行为的概念 255

二、妨害行政诉讼行为的表现 256

三、妨害行政诉讼行为的构成要件 258

第三节 行政诉讼强制措施的种类及其适用 259

一、行政诉讼强制措施的种类 260

二、行政诉讼强制措施的适用程序 261

第二十一章 行政案件审判程序 263

第一节 第一审程序 263

一、审理前的准备 263

二、审理的方式 264

三、审理程序 265

四、审理的法律依据 278

五、行政判决、裁定和决定 278

六、诉讼的中止和终结 287

第二节 第二审程序 289

一、第二审程序的概念和意义 289

二、上诉的提起和审理 290

第三节 审判监督程序 294

一、审判监督程序的概念和意义 294

二、再审的提出 296

三、再审案件的审判 297

第二十二章 行政侵权赔偿诉讼 299

第一节 行政侵权赔偿诉讼的概念和构成要件 299

一、行政侵权赔偿诉讼的概念和特征 299

二、行政侵权赔偿诉讼的构成要件 300

第二节 行政侵权赔偿诉讼的基本原则和意义 303

一、行政侵权赔偿诉讼的基本原则 303

二、行政侵权赔偿诉讼的意义 305

第三节 行政侵权赔偿诉讼中的行政机关 307

一、行政赔偿义务机关 307

二、处理行政赔偿案件的行政机关 310

第四节 行政赔偿的范围 310

一、侵权行政行为的性质 311

二、侵权行政行为的范围 311

三、行政赔偿的范围和标准 312

第五节 行政赔偿的程序 313

一、起诉资格 313

二、行政侵权赔偿诉讼中的第三人 314

三、行政侵权赔偿诉讼的判决 314

四、赔偿方式 315

五、时效与期间 315

六、赔偿责任的减轻或免除 316

第二十三章 行政案件执行程序 317

第一节 行政执行概述 317

一、行政案件执行的概念和特征 317

二、行政案件执行的依据 318

三、行政案件执行的原则 318

第二节 执行的主体和对象 320

一、执行机关 320

二、执行对象 321

第三节 执行的步骤和措施 321

一、执行步骤 321

二、执行措施 323

第二十四章 涉外行政诉讼 325

第一节 涉外行政诉讼的概念、特征 325

一、涉外行政诉讼的概念 325

二、涉外行政诉讼的法律特征 325

三、涉外行政诉讼的现实意义 326

第二节 涉外行政诉讼的原则 327

一、国家主权原则 327

二、诉讼权利同等原则 328

三、对等原则 329

第三节 涉外诉讼代理 330

一、法律规定涉外诉讼代理的意义 330

二、涉外行政诉讼代理的程序 331

第四篇 政府主管部门行政诉讼 333

第二十五章 公安管理行政诉讼 333

第一节 治安管理行政诉讼 333

一、治安管理 333

二、治安管理行政诉讼的概念和特征 333

三、治安管理处罚种类 335

四、违反治安管理行为及其处罚 336

五、治安管理处罚的裁决 352

六、治安行政案件的申诉 355

七、治安行政案件的执行 357

第二节 中国公民出境入境管理行政诉讼 357

一、公民出入境管理行政诉讼的概念 357

二、公民出境管理规定 357

三、公民入境管理规定 358

四、对公民违反出入境管理规定的行政处罚 359

五、公民出入境管理行政诉讼的提起程序 359

第三节 外国人入境出境管理行政诉讼 359

一、外国人入境出境管理行政诉讼的概念 359

二、外国人入境管理规定 359

三、外国人居留管理规定 361

四、外国人旅行管理规定 361

五、外国人出境管理规定 361

六、对外国人违反入境管理规定的行政处罚 362

七、外国人入出境管理行政诉讼的提起程序 363

第二十六章 工商管理行政诉讼 364

第一节 工商管理行政诉讼的概述 364

第二节 工商企业登记管理行政诉讼 365

一、工商企业登记管理概述 365

二、在工商企业登记管理中可能发生行政诉讼的几种情况 365

第三节 经济合同管理行政诉讼 368

一、经济合同行政管理概述 368

二、在经济合同管理中可能发生行政诉讼的几种情况 369

第四节 市场管理行政诉讼 371

一、市场行政管理概述 371

二、在市场管理中可能发生行政诉讼的几种情况 371

第五节 商标管理行政诉讼 374

一、商标管理概述 374

二、在商标管理中可能引起行政诉讼的几种情况 375

第六节 广告管理行政诉讼 378

一、广告管理概述 378

二、在广告管理中可能发生行政诉讼的几种情况 381

第七节 城乡个体工商户和私营企业管理行政诉讼 381

一、城乡个体工商户、私营企业管理概述 381

二、在城乡个体工商户和私营企业管理中可能引起行政诉讼的几种情况 382

第二十七章 税务管理行政诉讼 386

第一节 税收征收管理行政诉讼 386

一、税收征收管理行政诉讼的概念 386

二、违反税收征收管理行为及其行政处理和处罚 386

三、当事人提起行政诉讼的程序 389

第二节 资源税管理行政诉讼 389

一、资源税管理行政诉讼的概念 389

二、违反资源税管理行为及其行政处理和处罚 389

三、当事人提起行政诉讼的程序 390

第三节 国营企业所得税管理行政诉讼 390

一、国营企业所得税管理行政诉讼的概念 390

二、违反国营企业所得税条例行为及其行政处理和处罚 391

三、当事人提起行政诉讼的程序 392

第四节 国营企业调节税管理行政诉讼 392

一、国营企业调节税管理行政诉讼的概念 392

二、违反国营企业调节税行政行为及其行政处理和处罚 392

第五节 国营企业工资调节税行政管理行政诉讼 394

一、国营企业工资调节税管理行政诉讼的概念 394

二、违反国营企业工资调节税征收的行为及其行政处理和处罚 394

三、当事人提起行政诉讼的程序 395

第六节 国营企业奖金税管理行政诉讼 395

一、国营企业奖金税管理行政诉讼的概念 395

二、违反国营企业奖金税征收的行为及其行政处理和处罚 396

三、当事人提起行政诉讼的程序 397

第七节 集体企业所得税管理行政诉讼 397

一、集体企业所得税管理行政诉讼的概念 397

二、违反集体企业所得税征收的行为及其行政处理和处罚 398

三、当事人提起行政诉讼的程序 399

第八节 个人所得税管理行政诉讼 399

一、个人所得税管理行政诉讼的概念 399

二、违反个人所得税征收的行为及其行政处理和处罚 399

三、当事人提起行政诉讼的程序 400

第九节 城乡个体工商业户所得税管理行政诉讼 401

一、城乡个体工商业户所得税管理行政诉讼的概念 401

二、违反城乡个体工商业户所得税征收的行为及其行政处理和处罚 401

三、当事人提起诉讼的程序 402

第十节 中外合资企业所得税管理行政诉讼 402

一、中外合资企业所得税管理行政诉讼的概念 402

二、违反中外合资企业所得税管理行为及其行政处理和处罚 403

三、当事人提起行政诉讼的程序 404

第十一节 外国企业所得税管理行政诉讼 404

一、外国企业所得税管理行政诉讼的概念 404

二、违反外国企业所得税法的行为及其行政处理和处罚 404

三、当事人提起行政诉讼的程序 406

第二十八章 交通管理行政诉讼 407

第一节 海上交通管理行政诉讼 407

一、海上交通管理行政诉讼的概念 407

二、违反海上交通安全法的行为及其处罚 407

三、海上交通管理行政诉讼的提起程序 412

第二节 内河交通管理行政诉讼 412

一、内河交通管理行政诉讼的概念 412

二、违反内河交通安全管理的行为及其处罚 412

三、内河交通管理行政诉讼的提起程序 417

第三节 水路运输管理行政诉讼 418

一、水路运输管理行政诉讼的概念 418

二、违反水路运输管理行为及其处罚 418

三、提起水路运输管理行政诉讼的程序 418

第四节 航道管理行政诉讼 419

一、航道管理行政诉讼的概念 419

二、违反航道管理行为及其处罚 419

三、提起航道管理行政诉讼的程序 420

第五节 公路管理行政诉讼 421

一、公路管理行政诉讼的概念 421

二、违反公路管理行为及其处罚 421

三、提起公路管理行政诉讼的程序 422

第六节 民用航空器适航管理行政诉讼 423

一、民用航空器适航管理行政诉讼的概念 423

二、违反民用航空器适航管理行为及其处罚 423

三、提起民用航空器适航管理行政诉讼的程序 424

第二十九章 环境保护行政诉讼 425

第一节 海洋环境保护行政诉讼 425

一、海洋环境保护行政诉讼的概念 425

二、违反海洋环境保护法的行为 425

三、对违反海洋环境保护法行为的处罚 427

四、当事人提起诉讼的程序 428

第二节 防止船舶污染海域行政诉讼 428

一、防止船舶污染海域行政诉讼的概念 428

二、违反防止船舶污染海域管理行为 428

三、对违反防止船舶污染海域管理行为的处罚 431

四、当事人提起诉讼的程序 432

第三节 海洋石油勘探开发环保行政诉讼 432

一、海洋石油勘探开发环保行政诉讼的概念 432

二、违反海洋石油勘探开发管理行为及其处罚 432

三、当事人提起诉讼的程序 433

第四节 海洋倾废管理行政诉讼 433

一、海洋倾废管理行政诉讼的概念 433

二、违反海洋倾废管理法规的行为 434

三、对违反海洋倾废管理行为的处罚 435

四、当事人提起诉讼的程序 435

第五节 水污染防治行政诉讼 436

一、水污染防治行政诉讼的概念 436

二、违反水污染防治法的行为及其处罚 436

三、当事人提起诉讼的程序 437

第六节 对外经济开放区环境保护行政诉讼 437

一、对外经济开放区环境保护的有关规定 437

二、对违反对外经济开放区环境保护法规行为的处罚 438

三、当事人提起诉讼的程序 438

第七节 大气污染防治行政诉讼 438

一、违反大气污染防治法行为及其处罚 439

二、当事人提起诉讼的程序 440

第三十章 自然资源管理行政诉讼 441

第一节 土地资源管理行政诉讼 441

一、土地资源管理行政诉讼的概念 441

二、违反土地管理法行为及其处罚 441

三、对土地所有权和使用权争议的处理 443

四、当事人提起诉讼的程序 443

第二节 森林资源管理行政诉讼 443

一、森林资源管理行政诉讼的概念 443

二、违反森林法行为及其行政处罚 444

三、对林木、林地所有权和使用权争议的处理 445

四、当事人提起诉讼的程序 445

第三节 草原资源管理行政诉讼 445

一、草原资源管理行政诉讼的概念 445

二、对草原所有权和使用权争议的处理 445

三、违反草原法行为及其行政处罚 446

四、当事人提起诉讼的程序 446

第四节 矿产资源管理行政诉讼 447

一、矿产资源管理行政诉讼的概念 447

二、违反矿山资源法行为及其行政处罚 447

三、当事人提起诉讼的程序 448

第五节 渔业资源管理行政诉讼 448

一、渔业资源管理行政诉讼的概念 448

二、对水面、滩涂所有权和使用权争议的处理 449

三、违反渔业法行为及其行政处罚 449

四、当事人提起诉讼的程序 450

第六节 水资源管理行政诉讼 450

一、违反水法行为及其行政处罚 450

二、当事人提起诉讼的程序 451

第三十一章 卫生药品管理行政诉讼 452

第一节 食品卫生管理行政诉讼 452

一、食品卫生管理行政诉讼的概念 452

二、食品卫生监督制度 452

三、违反食品卫生管理行为及其处罚 453

四、当事人提起诉讼的程序 453

第二节 国境卫生检疫行政诉讼 454

一、国境卫生检疫行政诉讼的概念 454

二、违反国境卫生检疫行为及其行政处罚 454

三、当事人提起诉讼的程序 455

第三节 公共场所卫生管理行政诉讼 455

一、公共场所卫生管理行政诉讼的概念 455

二、公共卫生管理制度 456

三、对违反公共场所卫生管理行为的行政处罚 456

四、当事人提起诉讼的程序 457

第四节 药品管理行政诉讼 457

一、药品管理行政诉讼的概念 457

二、药品管理制度 457

三、违反药品管理行为及其行政处罚 457

四、当事人提起诉讼的程序 459

第五节 麻醉药品管理行政诉讼 460

一、麻醉药品管理行政诉讼的概念 460

二、违反麻醉药品管理行为及其行政处罚 460

三、当事人提起诉讼的程序 460

第六节 兽药管理行政诉讼 461

一、兽药管理行政诉讼的概念 461

二、违反兽药管理行为及其行政处罚 461

三、当事人提起诉讼的程序 462

第七节 野生药材资源管理行政诉讼 462

一、野生药材资源管理行政诉讼的概念 462

二、违反野生药材资源管理行为及其处罚 462

三、当事人提起诉讼的程序 464

第八节 其他卫生管理行政诉讼 464

一、其他卫生管理行政诉讼的概念 464

二、传染病防治管理行政诉讼 465

三、尘肺病防治管理行政诉讼 465

四、医疗事故处理行政诉讼 466

第三十二章 金融管理行政诉讼 467

第一节 金融管理行政诉讼概述 467

第二节 银行管理行政诉讼 468

一、银行管理概述 468

二、违反银行管理行为及其行政处罚 468

三、银行管理行政诉讼的提起程序 469

第三节 金银管理行政诉讼 470

一、金银行政管理概述 470

二、违反金银管理行为及其行政处罚 470

三、金银管理行政诉讼的提起程序 471

第四节 现金管理行政诉讼 471

一、现金行政管理概述 472

二、违反现金管理行为及其行政处罚 472

三、现金管理行政诉讼的提起程序 473

第五节 企业债券管理行政诉讼 474

一、企业债券管理概述 474

二、违反债券管理行为及其行政处罚 474

三、企业债券管理行政诉讼的提起程序 475

第六节 外汇管理行政诉讼 476

一、外汇管理概述 476

二、违反外汇管理行为及其行政处罚 477

三、外汇管理行政诉讼的提起程序 481

第三十三章 其他管理行政诉讼 482

第一节 海关管理行政诉讼 482

一、海关管理行政诉讼的概念 482

二、违反海关管理法规的行为及其行政处罚 482

三、海关管理行政诉讼的提起程序 487

第二节 城市规划管理行政诉讼 488

一、城市规划管理行政诉讼的概念 488

二、违反城市规划管理行为及其行政处罚 488

三、城市规划管理行政诉讼的提起程序 490

第三节 标准化管理行政诉讼 490

一、标准化管理行政诉讼的概念 490

二、违反标准化管理行为及其行政处罚 491

三、标准化管理行政诉讼的提起程序 492

第四节 计量管理行政诉讼 493

一、计量管理行政诉讼的概念 493

二、违反计量管理法规的行为及其行政处罚 493

三、计量管理行政诉讼的提起程序 495

第五节 价格管理行政诉讼 495

一、价格管理行政诉讼的概念 495

二、违反价格管理法规的行为及其行政处罚 496

三、价格管理行政诉讼的提起程序 497

第六节 统计管理行政诉讼 497

一、统计管理行政诉讼的概念 497

二、违反统计管理法规的行为及其行政处罚 498

三、统计管理行政诉讼的提起程序 499

第七节 审计管理行政诉讼 499

一、审计管理行政诉讼的概念 499

二、违反审计管理法规的行为及其行政处罚 499

三、审计管理行政诉讼的提起程序 501

第八节 专利管理行政诉讼 501

一、专利管理行政诉讼的概念 501

二、违反专利管理法规的行为及其行政处罚 502

三、专利管理行政诉讼的提起程序 503

第九节 教育管理行政诉讼 503

一、教育管理行政诉讼的概念 503

二、违反教育管理法规的行为及其行政处罚 504

三、教育管理行政诉讼的提起程序 506

第十节 文化管理行政诉讼 507

一、文化管理行政诉讼的概念 507

二、违反文化管理法规的行为及其行政处罚 507

三、文化管理行政诉讼的提起程序 509

第五编 实用行政诉讼文书 510

第三十四章 司法文书概述 510

第一节 司法文书的概念 510

第二节 司法文书的特征 511

一、内容的规范性 511

二、形式的程式性 512

三、制作的合法性 512

四、解释的单一性 513

第三节 司法文书的作用 514

一、实施法律的重要工具 514

二、诉讼活动的忠实记录 514

三、法制宣传的重要教材 515

四、考察干部的重要尺度 515

第三十五章 行政诉状 517

第一节 行政起诉状 517

一、行政起诉状的概念和作用 517

二、行政起诉状的内容和写法 517

三、制作行政起诉状应注意的问题 519

四、行政起诉状的格式和实例 520

第二节 行政上诉状 523

一、行政上诉状的概念和作用 523

二、行政上诉状的内容和写法 523

三、制作行政上诉状应注意的问题 524

四、行政上诉状的格式和实例 525

第三节 行政申诉状 526

一、行政申诉状的概念和作用 526

二、行政申诉状的内容和写法 527

三、制作行政申诉状应注意的问题 529

四、行政申诉状的格式和实例 529

第三十六章 答辩状 532

第一节 答辩状的概念、特点和作用 532

一、答辩状的概念 532

二、答辩状的特点 533

三、答辩状的作用 533

第二节 答辩状的基本内容 534

一、首部 534

二、正文 535

三、尾部 535

第三节 答辩状的写法要求 536

一、尊重事实，符合法律 536

二、采取驳论与立论相结合的方法 537

三、答辩状的格式和实例 537

第三十七章 代理词与调解书 544

第一节 代理词 544

一、代理词的概念、特点和作用 544

二、代理词的基本内容 546

三、代理词的写作要求 547

四、代理词的实例 548

第二节 调解书 552

一、调解书的概念和作用 552

二、调解书的内容和写法 553

三、制作调解书应注意的问题 555

四、调解书的格式和实例 555

附：行政诉讼文书格式 560

第六编 行政诉讼疑难案例评析 577

公安 577

一、非法收购国库券理应受罚，被告公安局越权处罚无效 577

二、二审法院裁定错误，应当予以再审 579

工商 583

三、依法行政应维持，行政审判应合议 583

四、当事人依法起诉保权益，执法违法工商局遭败诉 584

五、行政程序混乱直接影响具体行政行为的合法性 587

六、已缴纳的税金不应以投机倒把非法所得没收 589

土地 593

七、村民违法建房本应受罚，乡政府强行拆房越权败诉 593

八、当事人不服政府确定土地使用权决定可以提起行政诉讼 595

九、违法建房诉诸法院，依法判决原告被告皆服 597

十、受处罚人起诉，被侵权人可作为第三人参加诉讼 600

十一、行政决定的事实根据不准确被依法撤销 603

税务 605

十二、税务局适用法律不准确，原告受罚不当应予以纠正 605

十三、法院审理行政案件不参照与行政法规冲突的规章 607

卫生 610

十四、被告处罚虽当亦有缺憾，原告起诉上诉均遭败诉 610

十五、卫生局处理决定正确，法院依法判决维持 613

十六、认定事实有误，适用法律错误，卫生局败诉 615

十七、行政机关违法也应受处罚 618

十八、非法制售药品应处罚，卫生局依法行政获胜诉 620

物价 623

十九、物价所取证举证不足，执法违法必然败诉 623

二十、售食糖私加价应受罚，驳回起诉应先行复议 625

计量 628

二十一、原告使用不合格计量器具应受罚，缺证少据计量局决定被依法撤销 628

二十二、技术监督局变更处理决定，原告主动申请撤诉 630

自然自源 634

二十三、原告行为合法不应受处罚，被告处理决定违法必败诉 634

二十四、行政机关依法行政应维持，相对人的合法权益应保护 636

海关 638

二十五、私带文物“绿色通道”不通，海关依法处罚稳操胜券 638

城建 641

二十六、城建局责令拆除房屋，承租人有权提起诉讼 641

人事 644

二十七、一轻局依法行使人事任免权，人民法院不受理行政机关任免案 644