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绪论 1

上篇 农地产权制度与农村和谐社会的一般理论 9

第一章　农村土地产权制度改革的一般理论 9

一、产权 9

1．西方学者关于产权的定义 9

2．中国学界关于产权的阐释 10

3．产权的内涵、特征 12

二、农村土地产权 13

1．土地的终极所有权 14

4．土地收益权 15

5．土地处分权 15

3．土地使用权 15

2．土地占有权 15

三、农村土地产权制度 16

1．农村土地产权制度的含义 16

2．农村土地产权制度的类型 17

3．农村土地产权制度的功能 18

四、农村土地产权制度变革的经济学原因分析 20

小结 23

第二章　农村和谐社会理论探讨 25

一、和谐社会以及和谐农村社会内涵研究综述 26

1．从社会学的角度看，和谐社会是对社会各种要素之间关系所处状态的一种肯定性评价，是多元利益关系协调的社会 26

2．从生态学的角度看，和谐社会是人与自然和谐共生、社会结构合理、社会运转顺畅的社会 27

3．从发展经济学和社会政治学的观点来看，农村和谐社会是中国和谐社会的重点和难点，是利益协调的焦点，是全面建设农村小康社会的指导性观念 29

1．农业生产力的现代化是农村和谐社会的物质基础 31

二、农村的全面发展与进步——农村和谐社会的必然结果 31

2．农业生产关系现代化是农村和谐社会的社会基础 33

3．农村上层建筑现代化是农村和谐社会的政治保障 35

三、给农民以国民待遇——构建农村和谐社会的关键 36

1．“四化”要求——市场经济下给农民以国民待遇的必然性之探讨 36

2．两大失灵交织——当前我国农民国民待遇缺失之成因分析 39

3．三手并用——确保我国农民国民待遇之对策建议 44

四、有保障的农地产权制度——构建农村和谐社会的制度基础 50

1．有保障的农村土地产权制度可以促进农村生产力的发展，奠定和谐农村社会建设的物质基础 50

2．有保障的农村土地产权制度有利于农村生产关系的改善，巩固和谐农村社会建设的社会基础 50

3．有保障的农村土地产权制度可以促进农村上层建筑的调整，加强和谐农村社会建设的政治保障和精神支撑 52

小结 54

一、土地改革：建立农民土地私有制 59

1．扫除生产力发展的制度障碍 59

中篇 中外农地产权制度改革的实践 59

第三章　我国农村土地产权制度的嬗变及绩效分析 59

2．变地主所有制为农民所有制 61

3．一场深刻的经济、社会变革 62

4．土地改革存在巨大的制度缺失 64

二、农业合作化：集体所有统一经营 65

1．从互助组到初级社到高级社再到人民公社 65

2．绩效与缺陷并存 68

三、家庭联产承包责任制：集体所有家庭经营 70

1．给农户比较完整的使用权 70

3．深刻的制度变迁 71

2．所有权与使用权分离 71

小结 73

第四章 当前我国农村土地产权制度现状及改革措施 75

一、家庭联产承包责任制下农村土地产权的缺陷 76

1．农村土地产权主体不明确 76

2．农村土地产权权责混乱 77

3．基于农村土地产权的管理机制乏力 77

4农村土地承包经营权权能残缺 78

二、关于农村土地所有权改革的几种思路的评析 80

1．农村土地农民私有 80

2．农村土地国家所有 81

3．农村土地复合所有 83

1．农户经营加“大稳定、小调整” 84

2．山东平度县首创的“两田制” 84

4．农村土地集体所有 84

三、基于农村土地集体所有前提下的土地使用权制度的改革实践介绍 84

3．以机械化集体耕作为特点的苏南模式 85

4．以贵州湄潭县为代表的“生不增、死不减”模式 85

5．以浙南为代表的温州模式 85

四、我国农村土地产权制度改革的建议 86

1．坚持农村土地集体所有制 86

2．完善我国农村土地集体所有制 87

3．赋予农户长期而稳定的土地承包经营权 90

五、正确对待农村土地使用权流转问题 95

1．土地使用权流转的政策依据 96

2．土地使用权流转的社会经济原因 97

3．土地使用权流转的主要形式 100

4．土地使用权流转的特点和绩效 104

5．土地使用权流转的问题及成因 106

6．完善农村土地使用权流转制度 108

小结 113

第五章　我国征地补偿安置制度 115

一、我国征地补偿安置制度的历史发展 115

1．1953～1982年适应计划经济体制要求的弹性补偿硬性安置制度 115

2．1982～2004年兼有计划体制和市场体制特征的刚性补偿弹性安置制度 118

3．2004年以来，逐步市场化的补偿安置制度 120

二、当前我国征地补偿安置制度存在的主要问题 122

1．征地范围过宽，超出了为公共利益需要的范围 122

3．征地补偿中存在严重不公平 123

2．征地补偿标准普遍较低，损害了被征地农民合法权益，并造成了效率的损失 123

4．安置办法单一，难以解决被征地农民的长远生计 125

三、我国征地补偿安置制度需要进一步解决的问题 125

1．如何完善补偿标准的基准价的制定工作 126

2．如何完善征地补偿发放方式 126

3．区片综合地价与市场价相衔接的问题 126

4．征地补偿费用如何充分体现土地价值的问题 127

四、进一步完善征地补偿安置机制的对策和建议 128

1．完善征地补偿项目 128

2．完善征地补偿标准 129

3．完善征地补偿方式 130

4．妥善解决失地农民的安置问题 130

5．规范征地工作程序 131

7．从实际出发，区别对待 132

6．加强征地实施的监管 132

五、国内各地征地补偿安置机制的实践探索 134

1．多方出资建立社会保障机制 134

2．债券或股权补偿 136

3．留地安置 136

4．就业培训 137

5．区别对待不同地段和不同年龄段的失地农民 138

6．积极探讨征地补偿的科学定价法 139

7．完善补偿费的管理 140

小结 140

1．农地所有权——农场主私有化 143

第六章　美日俄土地制度及其启示 143

一、当代美国农地产权制度及其启发 143

2．农地经营组织模式——家庭农场 144

3．保护农地产权的农民组织——农场局 146

4．农地的社会管理和调控——法制化和规范化 148

5．美国农地产权制度给我们的启发 150

二、当代日本农地制度及其启发 154

1．自耕农制度 154

2．农用地流转制度 155

3．农民组织 157

4．农地管制制度 159

5．当代日本农地制度给我们的启发 161

1．俄联邦允许农用土地流通的背景 164

三、俄联邦允许农用土地流通及其对我们的启发 164

2．俄联邦允许农用地流通必然性 167

3．俄联邦允许农用地流通给我们的启发 170

小结 171

第七章　外国（地区）征地补偿安置制度 173

一、外国（地区）征地补偿安置制度主要理论介评 173

1．产权界定说 173

2．地租说 174

3．土地特殊功能说 174

4．公共负担说 174

8．恩惠说 175

7．社会职务说 175

6．既得权说 175

5．特别牺牲说 175

二、外国（地区）征地补偿安置制度的主要原则 176

1．完全补偿 176

2．相当补偿 177

3．弹性补偿 178

4．基于公共需要上的公平补偿 178

三、外国（地区）征地补偿程序 179

1．英国征地补偿程序 180

2．法国征地补偿程序 180

3．德国征地补偿程序 181

4．美国征地补偿程序 182

5．加拿大征地补偿程序 182

7．俄罗斯征地补偿程序 183

6．新加坡征地补偿程序 183

8．其他国家或地区的征地补偿程序 184

四、外国（地区）征地补偿项目和标准 185

1．英国征地补偿项目和标准 186

2．德国征地补偿项目和标准 187

3．法国征地补偿项目和标准 188

4．瑞典征地补偿项目和标准 188

5．加拿大征地补偿项目和标准 188

6．日本征地补偿项目和标准 189

7．韩国征地补偿项目和标准 189

8．新加坡征地补偿项目和标准 190

9．我国台湾征地补偿项目和标准 190

11．印度征地补偿项目和标准 191

10．我国香港征地补偿项目和标准 191

12．印度尼西亚征地补偿项目和标准 192

13．俄罗斯征地补偿项目和标准 192

五、国外征地补偿方式 193

六、国外土地征用补偿纠纷的解决 194

小结 196

下篇 农地产权制度创新与农村和谐社会的构建 201

第八章　农地产权制度与统筹城乡发展 201

一、统筹城乡发展是构建和谐社会的要求 201

1．和谐社会的核心问题是利益问题 202

2．城乡二元结构阻碍了和谐社会的构建 206

3．统筹城乡发展是社会和谐发展的要求 209

1．农村劳动力转移的现状 211

二、农地产权制度与农村劳动力转移 211

2．农村劳动力转移的意义 212

3．农村劳动力转移的农地产权制度保障 215

三、农地产权制度与小城镇建设 221

1．小城镇建设的意义 221

2．小城镇建设的模式 224

3．小城镇建设的农地产权制度保障 228

四、农地产权制度与农业合作组织的建设 232

1．农村合作组织出现的背景 233

2．农村合作组织的作用 235

3．农村合作组织发展的农地产权制度保障 241

小结 244

一、我国农村社会保障的现状 246

第九章　农地产权制度与农村社会保障 246

1．农村养老现状 249

2．农村医疗保障现状 256

3．农村最低生活保障现状 261

二、我国农村社会保障存在的问题 265

三、农地产权制度与农村社会保障 269

1．土地是一种重要的社会保障资源 269

2．当前的农地产权制度限制了农地社会保障功能的发挥 273

3．改革农地产权制度完善农村社会保障制度 276

小结 281

后记 283