地方人大会务操作手册PDF电子书下载

第一编 会务工作操作的基本原则 1

一、依法操作原则 1

关于人民代表大会及其常务委员会议事规则问题（代前言） 傅亚文 1

二、民主集中制原则 2

三、知情原则 4

四、服务原则 5

五、效率原则 6

六、适度公开与保密原则 6

七、讲求实效原则 7

八、坚持党的领导原则 7

参考样本：地方人民代表大会议事规则 10

第二编 地方人民代表大会会议 10

第一章 筹备工作 21

一、作出召开代表大会会议的决定 21

参考样本：召开会议时间的决定 22

二、起草筹备方案 22

参考样本：筹备方案 23

参考样本：筹备工作预安排表 27

参考样本：日程安排明细表 29

三、就召开大会的重要事项向党委请示 33

参考样本：筹备工作请示 34

参考样本：筹备事项汇报 35

参考样本：主席台座次安排 40

四、制发会议通知 42

参考样本：会议通知 42

参考样本：特邀列席人员通知 44

五、起草会议议程草案和日程草案 45

六、提出各项建议名单草案 45

参考样本：主席团常务主席名单草案 46

参考样本：主席团执行主席名单草案 46

参考样本：大会副秘书长名单草案 47

七、确定邀请列席人员、列席人员和旁听人员 47

参考样本：代表编组名册 49

八、编制代表、列席人员名单 49

参考样本：列席人员编组名册 51

九、草拟大会主席台就座人员范围 52

十、布置主会场及人大代表驻地 53

参考样本：大会会场及人大代表驻地布置要求 53

十一、筹建大会秘书处及秘书处工作机构 55

参考样本：大会秘书处机构及分工 56

参考样本：秘书处会议讲话 59

参考样本：主席台会务工作任务 66

十二、选举工作准备 67

参考样本：组织组工作日程表 71

参考样本：选举工作人员分工 76

参考样本：投票区划分及分工责任表 78

参考样本：计票组分组名单 79

参考样本：选举投票路线图 80

参考样本：候选人简介 81

参考样本：候选人名册1 82

参考样本：候选人名册2 84

参考样本：候选人名单 85

参考样本：监票人名单 86

参考样本：人大常委会主任、副主任、秘书长选票 87

参考样本：政府省长、副省长，法院院长，检察院检察长选票 88

参考样本：人大常委会委员选票 90

参考样本：专门委员会组成人员候选人名单 91

参考样本：塑封证件样式 93

参考样本：标签样式 93

参考样本：票箱样式 94

十三、会前宣传工作 94

参考样本：地方人民代表大会宣传报道方案 95

参考样本：新闻发言人新闻发布稿 97

参考样本：随团记者安排通知 100

参考样本：大会记者采访证1 101

参考样本：大会主席台采访证2 102

参考样本：各代表团随团记者采访证（与大会记者采访证颜色不同） 102

参考样本：索取文件函 103

参考样本：大会直播证（遇大会直播时用） 103

参考样本：大会车辆通行证 104

参考样本：服务人员证 104

十四、召开“一府两院”联席会议 105

参考样本：联席会议讲话稿 105

十五、召开大会秘书处筹备工作会议 110

十六、起草会议筹备情况的汇报和有关议程草案的说明 110

十七、印发有关报告征求意见稿征求代表意见 111

十八、安排本级党政领导同志参加代表团审议活动 111

十九、召开常委会会议，为大会召开作最后准备 111

参考样本：代表大会筹备情况报告 112

参考样本：主席团和秘书长名单及说明 115

参考样本：会议议程草案 120

二十、召开代表团先遣工作人员会议 120

二十一、组织代表报到 120

第二章 大会开幕前的重要会议及人大代表活动 121

一、代表团党员负责人和团长会议 121

参考样本：代表团团长会议讲话 122

二、党员会议及代表团党支部负责人会议 129

参考样本：党员负责人会议主持用语 130

三、代表团全体会议和临时党支部会议 131

参考样本：大会会议议程草案 132

四、大会预备会议 132

参考样本：预备会主持人用语 133

五、主席团第一次会议 136

参考样本：会议日程草案 137

六、代表阅读文件 140

第三章 会议的举行 140

一、会议阶段划分 140

二、大会全体会议 140

参考样本：换届的全体会议开幕式主持词 141

参考样本：届中的全体会议开幕式主持词 142

参考样本：听取政府有关部门报告的全体会议主持词 143

参考样本：听取人大常委会、法院、检察院工作报告的全体会议主持词 144

参考样本：有选举事项的全体会议主持词1 145

参考样本：有选举事项的全体会议主持词2 149

参考样本：大会闭幕式主持词 152

三、大会期间的主席团会议 159

参考样本：换届的人大会议举行期间的主席团会议的主持词 160

四、会议期间专门委员会的工作 177

五、有关部门派人到代表团听取意见，并根据审议意见修改各项报告 177

六、提出各项决议、决定草案 178

七、选举 178

参考样本：选举办法 179

参考样本：代表联合提名程序 184

参考样本：代表联合提名候选人登记表和撤回代表联合提名候选人登记表 185

参考样本：总监票人向大会执行主席的报告单 190

参考样本：大会执行主席宣布选举结果 196

参考样本：各投票区向总监票人的选举报告单 198

参考样本：选举计票单 203

参考样本：选举结果报告单 204

参考样本：大会选举计票方法 205

九、大会闭幕式 206

二、会场安排 207

一、文稿的起草和文件的印发 207

第四章 会议的其他各项组织与协调工作 207

三、会议期间议案的提出和处理 208

参考样本：议案处理办法 210

参考样本：议案截止日期和表决方式的决定 213

参考样本：议案办理意见报告 214

四、会议期间代表建议、批评和意见的提出和处理 215

参考样本：代表建议、批评和意见处理条例 215

五、会议的简报和综合情况反映 220

参考样本：简报编写注意事项 223

参考样本：简报组工作方案 225

参考样本：简报编辑送审单 228

参考样本：简报下稿登记表 228

六、会议的宣传报道 229

参考样本：宣传报道方案 231

参考样本：新闻发言人的新闻发布稿 235

参考样本：会前新闻稿1 236

参考样本：会前新闻稿2 236

参考样本：会前新闻稿3 237

参考样本：会议报到新闻稿 237

参考样本：预备会议新闻稿1 238

参考样本：预备会议新闻稿2 238

参考样本：预备会议新闻稿4 239

参考样本：预备会议新闻稿3 239

参考样本：开幕式报道 240

参考样本：闭幕式新闻稿1 241

参考样本：闭幕式新闻稿2 243

参考样本：会中新闻稿1 245

参考样本：会中新闻稿2 246

参考样本：会中新闻稿3 246

参考样本：会中新闻稿4 247

参考样本：会中新闻稿5 247

参考样本：会中新闻稿6 248

参考样本：会中新闻稿7 248

参考样本：旁听人员座谈会新闻稿 249

参考样本：会中新闻稿8 249

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿1 250

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿2 251

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿3 252

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿4 253

参考样本：各界反映新闻稿 254

参考样本：记者招待会新闻稿 256

参考样本：报告审议情况新闻稿 257

参考样本：大会文件发布 257

八、会议期间的信访工作 261

九、会议的后勤保障工作 261

一、组织好代表返程 262

二、代表建议、批评和意见的交办 262

十、大会的安全保卫工作 262

第五章 会议闭幕后的工作 262

三、大会文件的编印 263

四、会议文件的归档 263

五、制作选举统计报表 263

参考样本：统计报表样式 264

第三编 人大常委会会议 282

参考样本：地方人大常委会议事规则 282

二、会议通知 288

参考样本：会议通知1 288

一、提出建议议题 288

第一章 会议的筹备 288

参考样本：会议通知2 291

参考样本：公民旁听办法 294

三、拟订议程草案和决定会议日程 296

参考样本：议程草案 296

参考样本：会议日程 298

四、会议文件 300

参考样本：为常委会听取和审议报告、议案服务的规定 304

参考样本：地方人大常委会决定大事规定 309

五、人事任免准备工作 313

参考样本：考试守则 314

参考样本：考试成绩单 318

参考样本：人事任免工作制度 318

参考样本：任免文件审批程序 321

参考样本：填写与提报材料要求 322

参考样本：表格样式 326

参考样本：供职报告 327

参考样本：人事任免情况汇报 328

六、确定分组名单 329

八、确定全体会议席次 330

九、确定旁听公民 330

七、确定全体会议主持人 330

十、确定会务工作人员分工 331

参考样本：会务工作分工 331

参考样本：筹备情况汇报 334

第二章 会议的举行 335

一、全体会议听取议案的说明和报告 335

二、议案和报告的审议 335

三、法规案和其他议案的表决 336

四、人事任免 337

参考样本：人事任免条例 338

参考样本：任职案 342

参考样本：任职案说明 343

参考样本：提请任命人员登记表 344

参考样本：考察材料 344

参考样本：人事任免审议结果报告 346

参考样本：任免人员名单 348

参考样本：任命名单草案 350

参考样本：任命证书 350

参考样本：任免统计表 351

参考样本：任免通知 351

五、评议 351

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语1 352

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语2 354

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语3 360

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语4 363

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语5 369

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语6 375

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语7 387

参考样本：法工委提供批准法规案服务工作办法 388

第三章 会议的其他组织工作 389

一、确定会议出席、列席人员和其他相关人员 389

二、会场布置 389

参考样本：主任会议报道稿 390

三、会议的新闻报道 390

参考样本：人大常委会会议报道计划1 391

参考样本：人大常委会会议报道计划2 392

参考样本：人大常委会会议报道稿1 393

参考样本：人大常委会会议报道稿2 394

参考样本：人大常委会会议报道稿3 394

参考样本：人大常委会会议报道稿4 395

参考样本：人大常委会会议报道稿5 395

参考样本：人大常委会会议报道稿6 396

参考样本：人大常委会会议报道工作总结 397

第四章 会议文件的公布、办理和备案 398

一、公布法规、决议、决定和人事任免的事项 398

五、会议接待和服务工作 398

四、法制讲座 398

二、议案通过后的复文 399

三、编辑公报 399

四、整理发送《常委会会议审议意见》 399

五、文件、材料、简报的整理归档 399

六、法规备案 400

第四编 主任会议及党组会议 404

参考样本：主任会议议事规则 404

第一章 准备工作 408

一、组织准备 408

二、会议文字材料准备 409

第二章 开会 412

一、会场安排 412

二、汇报议案 412

参考样本：汇报议案规定 412

三、会议新闻宣传 415

参考样本：主任会议报道 415

四、会议文件制发 416

五、会议记录、整理 416

第三章 会后工作 417

一、督促办理会议决定的事项 417

二、印发文件 417

参考样本：主任会议纪要1 417

参考样本：主任会议纪要2 418

三、文件的归档立卷 420

第四章 人大常委会党组会议 420

参考样本：人大常委会党组会议纪要 420

第五编 专门委员会会议 423

参考样本：专门委员会条例 423

参考样本：专门委员会工作制度 427

第一章 会议准备 430

一、确定会议议题 430

四、会议室的预定和布置 431

三、准备会议文件 431

二、拟定并发出会议通知 431

五、建立健全议事制度和工作制度 432

六、做好调查研究工作 432

第二章 会议举行 432

一、会议的签到 432

二、做好会议的记录工作 432

三、准备会议议题的参考资料 433

四、会议审议的可能涉及的主要事项 433

四、规范与全国人大、本省各级人大和外省人大专门委员会的对口联系，开展对外交往工作 438

二、督办落实 438

三、加强与省人大代表的联系 438

第三章 会后工作 438

一、印发会议纪要 438

五、归档立卷 439

参考样本：会议纪要 439

参考样本：专委会立法服务工作要点 441

第六编 地区人大工委会议 445

参考样本：地区人大工委工作条例 445

第一章 全体委员会议 448

一、议题范围 448

二、听取两个报告和重大事项的会议筹备与召开 448

参考样本：工委会议日程 451

三、考察了解的对象 452

五、考察了解的原则 452

四、考察了解的内容 452

第二章 工委党组会议 452

二、议题的确定 452

一、议题范围 452

六、考察了解的提请程序 453

七、考察了解工作的组织实施 453

八、会议召开 453

九、会后工作 453

参考样本：干部任免职呈报表 454

第三章 工委主任会议 455

二、会议筹备 456

一、议题范围 456

三、会议的召开 457

四、会后工作 458

第七编 工作会议 459

第一章 概述 459

第二章 准备 461

一、建议开会和提出筹备工作方案 461

参考样本：开会建议 462

二、成立会议筹备工作组织机构 463

四、会前协调工作 464

五、会议文件准备 464

三、会前的调研准备 464

六、总务准备 465

参考样本：会议方案 465

参考样本：会议注意事项 470

参考样本：会议须知 470

参考样本：立法工作会议通知 472

参考样本：发言材料征集 474

参考样本：立法听证会公告 475

参考样本：听证会工作方案 477

第三章 开会 478

一、报到登记和签到 478

参考样本：工作会议会序1 479

二、会议文件制发 479

参考样本：工作会议会序2 482

参考样本：党委人大工作会议总结 483

参考样本：会议纪要 491

三、会议记录、整理 491

四、新闻报道 492

参考样本：工作会议宣传报道方案 492

参考样本：工作会议新闻稿1 493

参考样本：工作会议新闻稿2 494

参考样本：工作会议新闻稿3 494

一、向上级报告会议情况 495

参考样本：会议情况报告 495

五、会场安排 495

第四章 会后工作 495

参考样本：工作会议新闻稿4 495

参考样本：听证报告1 500

参考样本：听证报告2 507

二、印发文件 510

参考样本：印发文件通知 511

三、督促、协调办理会议议定的事项 512

四、文件归档立卷 512

五、外地人员送站 512

参考样本：送站时间表 512