取水许可和水资源费征收管理实务PDF电子书下载

第一章　取水许可制度与水资源有偿使用制度实施概论 1

第一节　取水许可制度实施概论 1

一、取水许可制度实施的意义 1

二、取水许可制度实施情况 3

三、取水许可工作面临的问题 5

四、《条例》对取水许可制度的健全与完善 6

第二节　水资源有偿使用制度实施概论 10

一、水资源有偿使用制度实施的意义 10

二、水资源费征收使用管理工作进展情况 10

三、水资源费征收使用管理工作面临的问题 11

四、《条例》对水资源有偿使用制度的健全与完善 12

第二章　取水许可申请与受理 15

第一节 申请范围和主体 15

一、申请范围 15

二、申请主体 22

第二节　申请程序 22

一、项目审核程序与取水许可申请的关系 22

二、办理申请的有关程序 24

第三节　建设项目水资源论证制度 26

二、建设项目水资源论证与取水许可的关系 27

一、建设项目水资源论证的范围 27

三、建设项目水资源论证的审查权限与主体 28

四、建设项目水资源论证报告书的审查程序及时限要求 30

五、建设项目水资源论证的资质要求 30

第四节 申请受理 31

一、受理的主体 31

二、受理程序及时限要求 31

三、受理阶段的审查 32

二、取水许可审批权限设立的基本原则 34

一、取水许可审批权限设立 34

第一节　取水许可审批权限 34

第三章　取水许可审查与决定 34

三、取水许可审批权限划分 35

第二节　取水许可审批原则 37

一、符合规划原则 38

二、总量控制原则 38

三、定额管理原则 39

四、地表水与地下水统筹考虑，开源与节流相结合、节流优先原则 39

五、优先满足城乡居民生活，统筹兼顾生产与生态用水的原则 40

第三节　取水许可审查内容 40

一、审查申请人的申请事项 40

二、审查取水水量的合理性 41

三、审查取水水源的可靠性 42

四、审查取用水的可行性 42

第四节　取水许可审查程序 42

一、取水许可审查方式 42

二、取水许可审批程序 43

第五节　取水许可听证程序 44

一、取水许可听证 44

二、取水许可听证的适用范围 44

三、取水许可听证的程序和效力 45

四、取水许可审批的中止 46

第六节　取水许可决定 47

一、取水许可审批机关有对取水许可申请作出决定的义务 47

二、取水许可审批机关应当根据申请人是否符合法定条件、标准作出取水许可决定 47

三、取水许可审批的期限 48

四、批准取水许可申请的法律效果 48

第七节　取水许可证的核发 49

一、核发取水许可证的申请领取 49

二、取水工程或者设施的验收 50

三、取水许可证的核发与公告 50

二、取水许可的重新申请 51

一、取水许可的变更 51

第八节　取水许可的变更与重新申请 51

三、取水许可证的注销 52

四、取水权的转让 52

第四章　水资源费征收与使用管理 55

第一节　水资源费征收主体 55

第二节　水资源费征收范围 56

一、水资源费征收范围与取水许可实施范围相应 56

二、农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水资源费规定 57

三、农业生产用水水资源费规定 57

四、保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水，为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水水资源费规定 58

六、其他取用水情况水资源费规定 59

五、农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水水资源费规定 59

第三节　水资源费征收标准 60

一、制定合理的水资源费标准的作用 60

二、标准制定的原则 61

三、标准的制定 62

四、标准的应用 63

第四节　水资源费征收程序 64

一、下达缴费通知单，收取水资源费 65

二、下发限期缴费通知书，催缴水资源费 66

三、处罚 67

第五节　水资源费征收管理及其使用 70

一、水资源费征收 71

二、水资源费管理 73

三、水资源费的使用 74

第五章　取水许可和水资源费征收的监督管理 76

第一节　监督管理的主体 76

一、行政管理主体的三个必备条件 76

二、取水许可和水资源费征收的监督管理行政主体 77

三、行政机关的内设机构和个人不是行政管理主体 78

第二节　计划用水的监督管理 79

四、开展取水许可和水资源费征收监督管理需要遵循的原则 79

一、编制用水计划的原则 80

二、制定流域或区域年度水量分配方案和年度用水计划 80

三、制定取用水单位年度用水计划 81

四、取用水单位年度用水计划办理 82

五、用水计划执行 84

第三节　用水监督管理 87

一、用水分类 87

二、用水水平考核指标 89

三、用水考核 91

第四节　水资源费征收使用监督管理 94

一、对征收主体的监管 95

二、对具体征收的监管 96

三、对使用的监管 96

第五节　取用水计量监督管理 97

一、取用水计量的作用和意义 97

二、取用水计量设施的工作原理 98

三、取用水计量设施维护 100

四、取用水计量设施应用 101

第六节　统计报表及档案管理 103

一、总体要求 103

二、统计报表分类表式 104

第七节　监督管理总体要求 112

一、对取用水户的监督管理 112

二、层级监督管理 117

三、社会监督 117

第六章　法律责任 119

第一节　违法事实的认定和法律责任的归结 119

一、违法事实及其认定 119

二、行政相对人法律责任的归结 120

第二节　责任形式 121

一、违反水法规的法律责任概念和特征 121

二、违反水法规的法律责任分类 122

第三节 违反取水许可和水资源费征收使用管理规定的表现形式及法律责任 123

一、水行政主体及其工作人员的违法表现形式及法律责任 123

二、行政管理相对人的违法表现形式及其法律责任 126

第四节　行政处分 129

一、行政处分的原则 129

二、处分的权限 129

三、救济途径 129

第五节　水行政处罚 130

一、水行政处罚概述 130

二、水行政处罚的基本原则 131

三、水行政处罚程序 132

四、听证 137

第六节　行政复议与行政诉讼 139

一、行政复议 139

二、行政诉讼 145

第七节　执行 150

一、水行政处罚的强制执行 150

二、行政强制措施 151

第一节　取水许可相关证表的意义和体系 153

第二节　取水许可申请书 153

第七章　取水许可和水资源费征收管理文书 153

第三节　取水许可受理通知书 168

第四节　取水许可证及取水许可证登记表 170

一、听证 170

二、取水申请批准文件 173

三、取水许可证及取水许可证登记表 173

第五节　取水计划申报表 184

第六节　用水计划的编制 184

第七节　水资源费征收文书 184

第八节　水资源管理统计报表 187

一、行政复议申请书 191

第九节　违法案件处理统计表 191

第十节　行政复议与诉讼文书 191

二、行政复议决定书 192

三、行政复议答辩书 193

四、行政处罚文书 193

第十一节　取水许可证的公告 202

附录 203

中华人民共和国水法 203

中华人民共和国行政许可法 216

取水许可和水资源费征收管理条例 229

建设项目水资源论证管理办法 240