新时期中国财政政策与体制改革 上PDF电子书下载

第一篇 财政基本理论 3

第一章　财政概论 3

第一节　财政的起源与发展 3

第二节　财政的要素与本质 10

第三节　财政与经济的关系 13

第二章　财政支出 24

第一节　财政支出分类 24

第二节　财政支出的基本原则 29

第三节　财政支出规模与结构 34

第四节　财政支出的效益 45

第五节　中国财政支出的状况 56

第一节　财政收入及其分类 69

第三章　财政收入 69

第二节　财政收入规模的影响因素 74

第四章　财政管理 78

第一节　财政管理的目标与意义 78

第二节　财政管理的原则 90

第三节　财政管理的内容 95

第五章　财政平衡 102

第一节　财政平衡与社会总供求平衡 102

第二节　财政赤字对经济的影响 109

财政一线报告 114

发挥财政职能作用 确保我区经济发展　荆彧 114

用集中支付制度　规范支出管理　郑海生　张新颖　韩海龙 119

完善预算制度　强化预算约束力　武艳丽　路国强 张莉　王杨阳 124

财为民所用　利为民所谋 张宝山 127

增收节支双管齐下　财政工作再创新高 内蒙古自治区包头市石拐区财政局 132

构建和谐财政体系　提高依法理财本领 杨树清　张国良 135

充分发挥财政职能作用　努力提高构建社会主义和谐社会的能力 马新忠　赵铁成 137

加强资产管理体制改革 防止机关国有资产流失 黄建利　魏庆录 140

推进乡财县管改革的做法及探索 齐丰华 145

勤政廉政齐奋进　锐意改革创一流 张士田 150

壮财源　优结构　建设节约型政府 高友平　夏孟治 陈青友 153

深化财政改革　促进经济社会发展 林祝昌 158

老区财政驶上“海西”快车道　福建省龙岩市财政局 165

红土地上理财人　罗荣华 169

加强地方税源建设　确保财政收入增加　陈伟国 173

求真务实　勇于创新　余学恒　赵长结 177

创新　创业　创举　王彪　刘吉强 181

创建兴财路　造就理财人　任居孟 185

采取有力措施　确保财政平衡　石华峰　王震 189

提高农民参与新型农村合作医疗“自愿度”　孙法民 191

深化镇村财务改革　促进新农村建设　张书宽　赵振民 195

发挥财政职能作用　促进工业经济发展　左昭华　刘会建　陈新文 199

彰显财政职能　支持新农村建设　陈建平 204

“三个文明”齐手抓　财苑绽放文明花　陈建平 208

促进县域经济发展　缓解县级财政困难　刘应权　朱应希　徐立帅 212

勇于探索　力求规范　不断提高非税收入管理水平　李友志 216

广辟财源　科学管理　谭善良 220

企业资产与财务统一管理的探索与思考 广东省广州市荔湾区财政局 222

农村财务管理存在的问题及其对策 张朝养　郑成林 227

建设公共财政的实践与探索 梁国华 231

财政人才机制面临的挑战及对策 李毓华 235

“生命禁区”里飞来的财苑之歌 田凤茹 239

循序渐进深化改革 以人为本再创新高 许丽琴 243

关于加强财政部门党风廉政建设工作的思考 郭维民　张晓光 247

跨越发展的南郑财政 张世文　李大鹏 251

加强财政建设　促进经济发展 许国民 255

优化支出结构　坚持为民服务 杨东禄　杨博 259

深化税费改革　化解村级债务 赵金钟 263

第二篇 财政政策转型与体制改革 269

第一章　财政政策 269

第一节　财政政策的一般原理 269

第二节　财政政策的功能与类型 272

第三节　财政政策工具的作用与局限 277

第四节　财政政策与货币政策的配合 285

第二章　财政政策转型——从积极到稳健 293

第一节　1994年以来中国财政政策的周期转换 293

第二节　积极财政政策的利与弊 304

第三节　转向稳健财政政策 311

第四节　稳健财政政策下的财政政策调整的思路 320

第三章　财政管理体制 327

第一节　财政管理体制的内容 327

第二节　财政收支的划分 332

第三节　我国的财政管理体制 340

第四章　财政体制改革 349

第一节　中国财政体制改革的回顾 349

第二节 中国基层财政体制改革的环境、目标与路径 363

第三节 中国财政体制现存的问题及其成因 366

第四节　基层财政体制改革的总体思路 370

第五节　政府财政级次改革——“乡财县管”与“省直管县” 374

财政一线报告 382

创文明单位　树财政新风 冯文彪 382

加强监督管理　实现综合预算 王贺明　杨福英 386

在扶持企业中创造财源 刘立坤 390

以改革求发展 王兴瑞 394

推进财政改革　建设节约型社会 董斌　谢廷贵　陈岱晨 397

深化农村税费改革　全面建设新农村 云长勇 401

全面总结成绩　严格落实预算　钱旭　庄斌　焦苏璇 406

体制改革要加大力度　实际落实须因地制宜　田仲成　邱家义 刘海飞 刘艳春 410

落实可持续发展观　大力发展循环经济　张振伟 414

依托资源上项目 拓展财源促发展　马为先 418

深化体制改革　服务县域经济　王信田　仇豪杰 422

浅谈企业会计信息失真的解决之道　仇豪杰 427

依托资源优势　创建特色品牌　颜霞 431

浅谈农业税免征后乡镇财政存在问题及对策　吴志俊 435

求真务实　大胆创新　推进乡镇财政改革　黄筱萍　陈智静 438

持之以恒创一流　与时俱进攀高峰　周建华 442

充分发挥财政职能　努力推进新农村建设　浙江省慈溪市财政局 447

深化财政体制改革　加强财政收支管理　罗文青　邹建勇 450

落后不落志　理财有深谋　郭建军 宋庆朝 梁明彪 453

精心理财　开拓创新　高瑞珉 457

加快改革　完善管理　开创“十一五”财政工作新局面　张忠强 462

落实政策　发挥职能　大力支持社会主义新农村建设　姜海军 466

深化财政体制改革　推进全区经济发展 张海宽　陆保杰 470

走依法理财之路　积极推进财政法制建设 杨新 陈涛 474

扎实开展“四为民”活动　着力打造“八型机关” 张学良 478

践行“三个代表” 服务财政经济 张克海　邹德智　李君 482

发挥财政职能作用　倾力支持新农村建设 刘建龙 486

抓重点 突难点 确保财政收入 蒋德贵 490

壮大乡镇财政实力 建设社会主义新农村 唐汇凯 492

实行集中支付　强化预算管理 梁思 张映 496

加快粤东经济社会发展的财税政策思考 陈澄民 500

谈如何确保财政结算中心良好运行 林金烈　方文明 504

加大财政“输血”力度　全面推进新农村建设 颜常青 508

实施财政集中支付改革　建立财政管理新模式 袁庆华 512

查摆问题　理清思路 赖榜宁 罗志成 516

坚持改革创新　建设公共财政　推行依法理财 吴淑萍 519

因地制宜　大胆探索　稳步推进财政国库集中支付改革 梁桃雅 523

坚定发展方向 采取有力措施　推动社会经济全面发展 周广超 527

发挥财政职能作用　促进和谐社会建设 程伦吉 532

分税制财政体制对县级财政的影响及建议 颜雪峰　陈华 535

深化财政改革　构筑防腐大堤 谭阳宇　李明光 538

正视现状　实事求是 李明光 542

取消农业税后乡镇财政工作取向探讨　钱英文 547

振奋精神　开拓创新 周勇 552

认真做好部门预算工作　推进财政改革纵深发展 蒋勇 556

加强财政管理　促进社会发展 买卫杰 560

第一章　政府预算管理概述 567

第一节　政府预算的起源 567

第三篇 政府预算管理 567

第二节　新中国政府预算的建立及其发展 571

第三节　政府预算的一般概念 575

第四节　政府预算的基本特征和职能作用 578

第五节　政府预算原则 586

第二章　政府预算管理体制 593

第一节　政府预算管理体制的含义和内容 593

第二节　建立政府预算管理体制的原则 597

第三节　政府预算管理体制模式 600

第四节　我国分税制管理体制 604

第五节　政府间转移支付制度 610

第三章　政府预算方法 616

第一节　零基预算 616

第二节　绩效预算 623

第三节　项目计划预算 624

第四章　政府预算收入与支出 627

第一节　政府预算收入的基本内容 627

第二节　政府预算支出的基本内容 633

第三节　政府预算支出管理中存在的问题 638

第四节　政府预算支出管理制度的改革和创新 643

第五节　政府采购支出管理 647

第五章　政府预算的编制 653

第一节　政府预算编制前的准备工作 653

第二节　政府预算编制的原则和依据 658

第三节　我国政府预算的审查和批准 660

第六章 部门预算改革和“收支两条线”改革 665

第一节　部门预算编制改革 665

第二节　部门预算编制改革的内容及主要成效 671

第三节　深化部门预算编制改革的基本思路 679

第四节 “收支两条线”改革 686

第七章　政府决算与绩效评价 702

第一节　政府决算的意义和组成 702

第二节　政府决算的编制 705

第三节　政府决算的审查和批准 713

第四节　政府预决算的绩效评价 716

第八章　会计集中核算与支付 721

第一节　会计集中核算与支付的形式 721

第二节　组织机构与人员配置 724

第三节　会计工作移交及建账 728

第四节　会计核算程序 730

第五节　审核程序 737

第六节　报账员工作规则 738

财政一线报告 742

与时俱进的塘沽财政 申桂玲 742

加强综合治税　促进财政增收 靳建刚 746

京津怀抱里的一颗璀璨明珠 河北省廊坊市开发区管理委员会 749

涿州市财政局2006年上半年工作总结 谷书玉 754

加强农业开发项目管理　提高资金使用效益 李社民 760

惠农政策的成功实践 李洪 陈德生　张巴根　王武 763

积极推行会计集中核算　规范财政支出管理　提高财政资金使用效益 姜振军 769

会计信息失真的新探讨与防范 邵德刚 丁志红　鹿静　郭琛琛 775

改革创新铸辉煌 孟德和 779

集腋成裘　积健为雄 卢琳兵 783

东营区部门综合预算改革的基本做法和成效 朱国庆 788

与时俱进　改革创新　积极推进财政国库管理制度改革 马希圣　苏小军 793

“财政王国”里的一枝奇葩 蔡怀清 797

深入开展财政五项改革　促进经济社会和谐发展 马辉武　曹新　陈吉琳 802

在改革中创新　在奋进中发展 任荣　郑光平 807

实行国库集中支付　建设公共财政体系 赖志英 812

当好家　理好财 张建平　陈洪 817

强管理　抓财源　全面推进经济建设 马良 822

做大“蛋糕”夯基础　深化改革促发展 张栋梁 826

加快财政改革发展　努力构建和谐社会 刘天祝　余学爱 830

直面县乡财政难题　积极探讨解决对策 韩杰彪 834

第一章 国家“十一五”规划对财政的要求 841

第一节 “十一五”时期财政建设的总体目标 841

第四篇 新时期财政管理 841

第二节　坚持和完善基本经济制度 858

第三节　推进财政税收体制改革 859

第四节　加快金融体制改革 860

第五节　完善现代市场体系 861

第二章　新时期财源建设 863

第一节　财源建设的意义 863

第二节　财源建设的体制目标 872

第三节　财源建设的指导思想 875

第四节　财源建设的原则 879

第五节　地方财源建设的三个层次 886

第六节 以优势产业为中心搞好地方财源建设 890

第三章　政府采购管理 891

第一节　政府采购的特征及作用 891

第二节　政府采购制度的内容 895

第三节　我国政府采购的制度 905

第四章　国库管理体制改革 911

第一节　国库管理制度 911

第二节　现代国库的职能 916

第三节　我国国库管理体制改革的理论探讨 922

第四节 国库集中收付制度 926

第五节　我国《国家金库条例》内容简介 932

第五章　财政信息化建设 936

第一节　我国政府财政信息建设概述 937

第二节　我国政府财政管理信息系统的框架 940

第三节　宏观经济分析和预测系统 942

第四节　预算编制与管理系统 946

第五节　预算执行管理系统 950

第六节　我国“金财工程”的进展情况和今后的总体规划 954

第六章　财政支农 960

第一节　农业投资与农业增长 960

第二节　新形势下财政支农发展的特征 962

第三节　财政支农的范围和重点 965

第四节　财政支农政策建议 968

第五节 国际财政支农措施及其借鉴 976

第七章　农业综合开发 1004

第一节　农业综合开发的基本情况 1004

第二节　农业综合开发与常规农业的区别 1007

第三节　农业综合开发的基本模式和做法 1010

第四节　农业综合开发的根本目的和现阶段的目标与任务 1012

第五节　农业综合开发的基本经验 1018

第六节　坚持走农业综合开发之路 1023

第八章　财政队伍建设 1028

第一节　加强思想政治工作 1028

第二节　开展多种形式的财税教育 1031

第三节　注重调研 1034

第四节　干部素质工程 1039

财政一线报告 1048

深化财政改革　健全财政运行机制 戴春铮 1048

更新理财观念　创新理财思路　服务改革发展稳定大局 刘士华 1053

为有源头活水来 刘德权 1057

全面深化财政改革　努力构建公共财政体系 张民 1061

化解乡镇债务模拟方案 许俊峰　王瑞军 1064

关于加快乡镇财政职能转变的思考　王景武 1067

关于行政事业单位会计集中核算的探讨 吴海艳 1071

总结“十五” 规划“十一五”　林龙吉　张禧 1076

以贯彻实施《政府采购法》为契机　推动政府采购工作向纵深发展 张喜春　张洪涛 1081

落实科学发展观　促进民营经济快速发展　邵德刚 丁志红　周煜　郭琛琛 1084

关于财政干部队伍绩效管理的现状与思考　周于红　孙友庚　张惠琴 1088

风雨兼程谱新篇　为国聚财铸辉煌　张建林 1093

统筹城乡发展　实现城乡一体化　曾晓德 1096

紧扣发展尽职责　做强“四力”促发展　彭运发 1100

建设和谐机关持之以恒　促进财政事业全面发展 杜国庆 1105

开源节流　强化财政管理　李十周 汪伟 1110

支持新农村建设　努力实现“四个确保”　刘细波　陈新平 1113

抓收入促发展 当好家理好财　许小强 1117

调整出口退税　抓好财源建设　陈静 1122

情注发展谱华章 丁文艺 田明才 1126

健全体制　创新机制　建设社会主义新农村 许引凯　丁勇 1130

深化乡镇财政改革　建设社会主义新农村 胡伦基 1134

依法理财　促进发展 田洪明 1139

改革创新财政体制　努力打造“四型机关” 张宏君　吴明善　赵越 1144

浅议财会人员职业道德建设 周占彬 1148

深化财税体制改革　完善财政管理体制 王春来 1153

建立支农资金稳定增长机制　积极推进社会主义新农村建设 莫合甫尔 董明 1157

强化财政监督　创新工作理念　不断提升财政管理水平 董成军 1161

第五篇 财政监督 1167

第一章　财政监督概述 1167

第一节　财政监督的含义 1167

第二节　财政监督的本质 1168

第三节　财政监督的目的 1170

第二章　财政监督的形式与内容 1172

第一节 内部监督与外部监督 1173

第二节 日常监督与专项监督 1180

第三节　事前监督、事中监督与事后监督 1183

第三章　公共财政与财政监督 1191

第一节　公共财政对财政监督的内在要求 1191

第二节　财政监督与经济发展 1193

第三节　财政监督需要处理好的几个关系 1194

第四章　我国财政监督机制的演变 1196

第一节　新中国财政监督机制的主要变迁 1196

第二节　从税收、财务、物价大检查到财政监督 1204

第五章　我国当前财政监督的体系与内容 1210

第一节　我国当前的财政监督体系 1211

第二节　财政监督不同主体的主要工作内容 1213

第三节　财政监督不同主体之间的关系 1218

第六章　财政监督的依据 1224

第一节　财政监督法律依据的表现形式 1225

第二节　财政监督的法律依据 1226

第三节　财政监督的行政法规依据 1232

第四节　财政监督的规章制度依据 1235

财政一线报告 1242

试论树立四种意识加强财政监督 朱建鸥 1242

构建公共财政框架　规范财政管理 韩培涛 1245

积极探索实践　扎实推进改革 张治礼 1248

调整教育布局　改善办学条件 宋开军 1252

运用财政手段　提高农民收入 朱闰魁　任守英　张翔 1256

“溪湖模式” 脱贫“圣经” 辽宁省本溪市溪湖区财政局 1259

加强边境县域财政改革　促进边境地区经济发展 梁成福　朴成浩　瞿世龙 1263

实施支出绩效评价　提高财政支出效益 沈恩达 1267

创新财政管理机制　构建公共财政新框架 吴森民 1271

改变输血式扶持　实行造血式开发　吴森民 1275

以项目为抓手　提高财政支农资金使用效益 浙江省东阳市财政局 1279

发挥政府采购功能　支持中小企业发展　胡晓初 1283

强化财政职能建设　聚力助推枞阳腾飞　王中朝 1287

实行会计集中核算　完善国库集中支付　宋金秋 1292

严格支出管理　促进社会和谐 张贤军 1296

努力开创“十一五”财源建设的新局面　黄高培 1299

适应建立公共财政要求　稳步推进部门预算改革　李俊峰　侯强 1305

积极发挥财政职能　支持社会主义新农村建设　戚胜发　刘旭光　杜镇松 1309

全市财人动起来　春风化雨润和谐　河南省商丘市财政局 1313

支持县域经济发展　促进和谐社会建设　罗勤 1317

构建新形势下财政监督长效机制　王公华 1321

创新财政理念　争创发展优势　王燕水　金辉 1326

支持企业自主创新　谋求经济循环发展　徐再新　戴琦 1330

整合财政支农投资　促进农业综合开发　唐剑恒 1335

关于对乡镇财政现状的思考与对策　甘建华　王武定　米惠云 1339

试论新形势下财政部门的腐败现象和相关对策　王凤兰　钱道斌 1344

充分发挥财政职能　大力支持新农村建设　王本跃 1349

巩固以往成就　继续推进财政改革　李芳春　刘昕 1354

推行财政支出绩效评价的对策　邱金水　孔庆甦 1358

加大“三农”投入力度　解决农民后顾之忧　黄日初　关影红 1363

科学理财　争当县域经济发展排头兵　曾耀棠 1367

发挥财政职能作用　加强建设项目管理　王文颖 1371

困境中昂首起步 “阳光”下依法理财　蔡珏夫 1375

推进依法理财　建设法治财政　广东省东莞市财政局厚街分局科研组 1379

坚持“四抓” 依法理财　邝俊民　冼美群 1383

开拓创新促发展　秦明社 1387

构建预算绩效指标　深化财政支出管理改革　郑钢 1390

健全制度　规范管理　何光明 申光芹 1394

调节区域财力 强化财政职能　经大忠 1398

抓好四大问题　广辟市县财源　张建　郑立　陈崇诺 1403

大跨越　新亮点　严金光 1407

文明之花满财政　古开芹 1411

不畏艰苦　勇于拼搏　孙玉英 1415

潮起正是行舟时 孟岳亭 刘少鹏　延江华 1418

加强财政监督　做好依法理财 段永孝 1422

深化农村税费改革　切实减轻农民负担 甘肃省清水县财政局 1426

适应新形势　探索新途径　积极推进县乡财政管理体制改革　朱卫东 1429

加大财政支农力度为建设社会主义新农村提供财力保障 曾水清 1433

积极推进财政管理体制改革　从源头上根除腐败的土壤 杨理华 1438

推进财政运行体制改革　壮大县域经济实力 李言公 1443

坚持以改求变　促进财政发展 周勇 1447

第六篇 地方财政管理 1453

第一章　地方财政管理 1453

第一节　地方财政的产生与特点 1453

第二节　地方财政管理的目标和原则 1457

第三节　地方预决算管理 1461

第四节　预算的组织形式 1470

第五节　改革完善中国地方预算管理体制的基本思路 1476

第六节　地方预算外资金管理 1483

第二章　地方税与地方非税收入 1489

第一节　地方税系 1489

第二节　地方政府非税收入 1494

第三节　中国地方政府收入 1495

第四节　地方税收入流失与治理 1504

第三章 中国地方政府财政支出 1514

第一节 中国地方财政支出的规模趋势 1514

第二节 中国地方财政支出的结构分析 1517

第三节 中国地方财政支出的结构优化 1526

第四章 中国地方政府债务 1529

第一节　地方政府债务的界定与分类 1529

第二节 中国地方政府债务的特点 1530

第三节　地方政府债务的成因 1536

第四节　加强地方政府债务管理的政策建议 1542

第五章　变革中的地方预算管理 1552

第一节 中国地方预算管理的制度演化 1552

第二节 当前中国地方预算管理改革的主要问题 1557

第三节　地方预算管理改革的路径选择与政策建议 1561

财政一线报告 1565

依托城郊 壮大民营　全力促进县域经济跨越式发展 边庆富 1565

深化县乡财政体制改革 服务社会主义新农村建设 田其云 1570

服务争一流　创新谋发展 孟祥义　董峰 1574

深化改革求创新　增收节支促发展 吴斌 1577

千方百计解决财政增收面临的困难 石艳秋　殷煌 1582

“工业立旗、三产拉动” 实现经济跨越式发展　额尔德木图 1586

关于建立城区财政良性运行机制的思考　柳春秋 1590

溯本追源话管理　刘志和 1596

加快海州区经济发展的战略思考　宋振宝 刘光超　刘坚 1601

主动服务——实现财政与企业的双赢　季祥康　倪利华　冯浩平 陆文武 1606

财政投资重点及管理对策　章雨土　徐良书 1611

实施科学规划　统筹城乡发展　陈锦满 1615

克服困难　求真务实　谱写财政工作的新篇章　张义武 1619

高擎改革创新大旗　引领财政事业发展　吴国兴 1622

完善财政监管　健全财政法制　杨世珠　刘峰玮 1626

农业税停征对农村基层组织的影响及应对措施　黄宏云 1630

积极创新　多措并举　杨晓光　米晓东 刘中奇 1634

加快小城镇建设　扭转县乡财政困难　张波　李智武 1638

发挥财政职能　推进“一主四化”　焦宗启　赵家润 1641

芝麻开门　节节高升　华新宇 1645

财政与编制政务公开　竹山自念“紧箍咒”　胡明升　贺荣猛　贺德海 1649

保持共产党员先进性　推进财政改革与发展　苏泽民　陈肖彬 1652

化解村级债务　维护社会稳定　吴晓军 朱有前　邓文辉 1656

做大财政收入蛋糕　创新财政运行机制　胡国清 1660

扫清财政内部管理障碍　为经济持续快速增长铺路　丁秋文 1664

“国扶县”财政发展轨迹　周国栋 1668

县级财政出实招 支持新农村建设　曹正城 1672

开拓奋进理财　服务经济发展　彭清洪　蒋勋 1676

为了“瑶家之源”的明天　黄寿生 1680

用好用足激励政策　做大做强财政“蛋糕”　钟碧平 1683

积极实施村财务镇管　开创农村财务新局面　周才旺 1688

加快体制改革　探索社区财务管理新路子　李卓安 1691

开展清产核资工作　加强机关资产管理　麦蝶娴 1696

加强内部控制　构建和谐财政　杨彬华 1700

坚韧务实　创新图强　广宁财政实现新跨越　陈晧　谢圣荣 1704

以市场经济为导向 构建财政支出新模式　罗廷普 1707

加强预算法制化建设　提高资金使用效益　李永海　赵云 1711

财政支农　富民兴财　冉崇儒　沈孝斌 1715

论我国乡镇财政继续存在的非必要性　宋国祥　董延安 1719

新的形势下乡镇财政转变职能的思考　黄明 罗泽友 1723

以文明生态村建设为基础　全面推进社会主义新农村建设　李圣玉　淡鹏远 1727

因地制宜　多策并举　完善财政运行体制　李琪海 1731

安身戈壁善理财　奉献新城创辉煌　张敏 1735

自觉践行“三个代表” 加强党员“保先”教育　代玉柱 1739

创新机制 培植财源　促进财政经济快速发展　陈玉亮 刘宏斌 1742

明确任务　服务大局　全面提升地区财政管理改革发展能力　田中兴 1746