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第一章　导论 1

一　研究问题的背景 1

二　国内外研究现状 11

三　研究目的和内容结构框架 25

四　研究分析方法 29

五　研究创新与局限 31

第二章　理论分析：概念、层次与研究视角 34

一　政府回应概念及其理论沿革 34

二　政府回应的层次表现与特点 60

三　回应型政府的研究视角：公共决策的参与回应 77

第三章 公众参与决策与政府回应机制建设的历史与现状 88

一　我国公共决策过程中政府回应发展的阶段类型 88

二　历史沿革：公众参与和政府回应的控制与管理阶段 90

三　现实探索：参与和回应的制度创新和转型阶段 103

表3—1　政府部门回应民众需要的情况调查表 104

文中表格： 104

四 发展困境：公众参与不足与政府回应机制短缺的表现 119

表3—3　对我国政府模式看法的调查表 120

表3—2　政府部门的行政决策方式调查表 120

表3—4　群众影响政府决策途径情况调查表 123

表3—6 认为行政机关当前缺乏公众参与政府决策机制的态度调查 126

表3—5　公众参与政府部门决策的次数调查 126

表3—7 “没有特殊情况，普通公众几乎不参与甚至是不知道政府的决策制定过程”态度调查 127

表3—8　对我国公民参与政府决策意识程度的态度调查 130

表3—9　政府人员对我国公民权利保障的认识态度分值表 131

表3—10　我国36个主要城市电子政府调查表 135

五　发展危机：公众参与不足与政府回应机制短缺的后果 136

表3—11 “当前许多政府部门存在脱离群众情况”认同调查表 142

表3—12　领导在部门决策中的地位调查表 145

表3—14　对“政府领导人更多的是对上级负责而不是对群众负责”看法调查表 146

表3—13 对现行体制下群众很难监督政府不当行为的看法调查表 146

一　政府决策参与和回应机制前提性反思与批判 151

第四章 公众参与和政府回应互动机制缺乏的原因分析 151

二　政府公共决策回应机制短缺的体制因素分析 166

表4—1 不同职别的政府官员对政府模式的认同态度 167

表4—2 不同职别人员对政府与公众关系的看法调查 168

三 政府公共决策参与回应机制短缺的人文因素分析 183

表4—3　“在我国政府机关办事，最重要的还是靠关系”态度认同表 186

四 结论：政治权力强大与公民权利孱弱导致参与回应的封闭 191

表4—4　对“我国是一个权力性社会”问题的态度调查表 192

表4—5 职别与“我国是一个权力性社会”问题的态度关系调查表 192

表4—6　学历与“我国是一个权力性社会”问题的态度关系调查表 193

表4—7　对我国公民社会力量的基本看法调查表 194

一 打造回应平台：公众参与公共决策制度路径依赖的基础 196

第五章　政府公共决策过程中公众参与的回应机制建构 196

图5—1 欧洲“区域环境中心”参与的层级模型 209

文中图示： 209

表5—1 中国政府决策公众参与、政府回应层次和制度建设表 211

二　构建回应机制：政府决策过程中公众参与的制度创新 214

三　公众参与的政府公共决策回应机制支撑系统 229

表5—2　政府网络与公众之间互动认识调查表 235

表5—3　政府网络与公众参与决策机会调查表 236

图5—2 现代政府公共决策网络载体回应过程示意图 238

图5—3　现代公共决策过程中的公众与政府的互动关系示意图 241

四 以政府公共决策回应机制为主导的回应型政府建设 251

表5—4　公众参与机制完善程度评估表 251

表5—5 改革与完善政府决策制度的提议可行性评估调查 267

表5—6　理想中的政府与公众关系调查表 277

表5—7　现实中的政府与公众关系调查表 278

表5—8　公民自由参与政府决策的预测表 286

表5—9 回应型政府实现的预测表 286

附录一：政府回应性调查问卷 288

附录二：城市政府网站评估指标体系 297

主要参考文献 300

后记 320