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绪论 1

第一节　我国公务员制度建立的背景与发展 1

一、我国公务员制度建立的背景 2

二、我国公务员制度的发展 3

第二节　公务员能力概述 8

一、公务员能力 8

二、公务员能力的构成 10

三、公共服务能力 14

二、依法行政能力 14

一、政治鉴别能力 14

第三节　公务员通用能力的构成 14

四、调查研究能力 15

五、学习能力 15

六、沟通协调能力 15

七、创新能力 15

八、应对突发事件能力 15

九、心理调适能力 16

第四节　切实加强公务员能力建设 17

一、我国公务员能力建设面临的挑战 17

二、提高公务员能力的必要性 19

三、公务员能力的建设和开发 22

第一节　公务员的政治鉴别能力概述 27

一、增强政治鉴别能力的必要性 27

第一章　公务员的政治鉴别能力 27

二、政治鉴别能力的培养 32

第二节　培养坚实的政治理论功底 35

一、理论成熟是政治成熟的基础 36

二、我们党历来重视理论学习 42

第三节　培养敏锐的政治观察能力 44

一、提高观察分析能力 45

二、从政治上观察和处理问题 47

一、正确把握形势的光辉典范 50

第四节　培养把握时代脉搏的能力 50

二、科学判断形势 53

第五节　培养贯彻执行党的方针、政策的能力 59

一、坚持党的基本路线 59

二、深刻理解和把握“三个代表”的科学内涵 63

第二章　公务员的依法行政能力 70

第一节　提高公务员依法行政能力概述 70

一、提高公务员依法行政能力的必然性 70

二、依法行政应遵循的基本原则 73

三、提高公务员依法行政能力的途径 75

第二节　增强法制观念，提高依法办事的能力 80

一、培养法律意识 81

二、培育规则意识 87

三、严格遵守法律，依法办事 92

四、依权限和程序履行职责 97

第三节　提高维护宪法和法律尊严的能力 101

一、树立宪法意识，维护宪法权威 101

二、依宪治国 106

第三章　公务员的公共服务能力 112

第一节　培养服务意识，全心全意为人民服务 112

一、全心全意为人民服务 112

二、实践宗旨意识 120

三、强化公仆意识 126

第二节　坚持群众路线，接受群众监督 133

一、树立正确的群众观，坚持群众路线 133

二、实践群众路线 138

三、密切联系群众，接受群众监督 143

第三节 落实科学的发展观，树立正确的政绩观 150

一、发展观和政绩观上陷入的误区 150

二、公务员应树立正确的政绩观 151

三、落实科学发展观，树立正确的政绩观 154

一、树立行政成本意识 157

第四节　树立行政成本意识，提高工作效益 157

二、降低行政成本，提高工作效益 161

第四章　公务员的调查研究能力 166

第一节　公务员的调查研究能力概述 166

一、调查研究 166

二、调查研究能力 169

第二节 掌握调查方法，提高公务员的调查研究能力 171

一、调查的基本形式 171

二、调查的具体方法 177

一、调查资料的整理 197

第三节 掌握研究方法，提高公务员的调查研究能力 197

二、调查资料的分析 202

第四节　提高撰写调研报告的能力 209

一、调研报告的类型 209

二、调研报告的撰写准备 211

三、调研报告的撰写 213

第五章　公务员的学习能力 217

第一节　公务员的学习能力概述 217

一、学习能力的内涵 217

二、更新学习理念 220

三、提高学习能力 223

一、毛泽东的学习观 229

第二节　培养良好学习观 229

二、第五项修炼 230

三、终身学习 236

第三节 改进和端正学风 240

一、端正学风 240

二、改进学习 245

第四节　提高学以致用的能力 248

一、毛泽东的学习目的 248

二、在实践中磨练 250

一、毛泽东的学习途径 252

第五节 学习的途径和内容 252

二、深化理论，注重业务学习 257

第六章　公务员的沟通协调能力 262

第一节　公务员的沟通协调能力概述 262

一、沟通及其种类 262

二、协调及其种类 265

三、提高沟通协调能力的基本要求 267

第二节　培养和提高沟通能力 271

一、培养语言表达能力 271

二、注重非语言沟通 279

三、掌握沟通技巧 282

一、做好协调的要求 287

第三节　培养和提高协调能力 287

二、协调的基本方法 288

三、协调的基本技巧 290

第四节　沟通协调能力运用的技巧 292

一、与上级的沟通协调 292

二、与下级的沟通协调 297

三、正副职之间的沟通协调 302

第七章　公务员的创新能力 308

第一节　公务员创新的基础 308

一、创新意识 308

二、思想解放 314

三、知识结构合理 319

四、培养实证精神 323

第二节　公务员创新的主要内容 324

一、明确创新思路 324

二、注重创新手段 329

三、加强管理创新 332

第三节　培养创新思维能力 337

一、培养逻辑思维与非逻辑思维的能力 337

二、培养逆向思维能力 340

三、培养发散性思维能力 342

四、培养模糊思维的能力 344

第四节　公务员创新能力运用过程中的方法与技巧 345

一、头脑风暴法 346

二、特尔菲法 348

三、“两面神”法 349

四、黑箱辨识法 350

第八章　公务员的应对突发事件能力 352

第一节 突发事件的一般概况 352

一、突发事件的特征 353

二、突发事件形成的阶段 355

三、突发事件的分类 356

第二节　我国政府和公务员应对突发事件能力的现状 357

一、政府开始设置专门应对突发事件的机构 358

二、局部的、针对某一方面的应急管理机制正在形成， 358

但尚未建立全面的、全国性的责权明晰的应急反应机制 358

三、应对突发事件的相关法律条文已经开始建设，但和实践的要求比相对滞后 360

四、政府动员能力很强，而社会动员能力相对不足 361

五、政府和公务员应对突发事件的技术手段有待创新 362

六、尚需强化应对突发事件的国际合作 362

七、政府和公务员应对突发事件的科学研究和培训刚刚起步 363

第三节　培养公务员应对突发事件的能力 365

一、培养制定危机应变预案的能力 365

二、培养准确判断危机的能力 380

三、培养果断行动的能力 385

四、培养整合资源处理危机的能力 387

五、培养做好危机善后工作的能力 393

第九章　公务员的心理调适能力 397

第一节　公务员的心理调适能力概述 397

一、心理健康 397

二、心理调适能力 399

第二节　培养情绪调适的能力 407

一、情绪 407

二、常见的不良情绪与心态 409

三、情绪的调适 410

第三节　培养挫折调适的能力 419

一、挫折的表现 419

二、引起挫折的原因 421

三、受挫折时的行为表现 423

四、挫折的调适 424

第四节　培养自信心调适的能力 432

一、自卑与自信 432

二、自卑的调控方法 435

三、自信心的培养 436

后记 440