历史与逻辑 公共性视域中的公共管理PDF电子书下载

序 1

第一章 文献综述 1

第一节 财产权守护者政府与公共权力的限权理论 2

一 洛克：政府的“守夜人”角色 2

二 亚当·斯密：“看不见的手”优于政府的“理性”冲动 4

三 哈耶克：“自发秩序的扩展”对应“小政府” 6

四 罗尔斯：两个正义原则下的“应然”政府 8

五 简要评析 10

第二节 官僚制政府与公共组织的效率理论 11

一 威尔逊：政治与行政两分法 12

二 泰勒：以效率为中心的科学管理 13

三 韦伯：官僚制对应于高效率的组织 14

四 奥斯特罗姆概括：威尔逊范式的基本定理 16

五 简要评析 17

第三节 公益品供给者政府与公共产品的投票理论 18

一 布坎南：政治过程的市场类比 19

二 唐斯：政策与选票的交易均衡 21

三 欧文·休斯与弗雷德里克森：公共管理的公共性 23

四 奥斯特罗姆概括：民主制行政范式的基本定理 26

五 简要评析 27

第四节 政策对话组织者政府与公共决策的商谈理论 28

一 奥尔森：集体行动的困境 28

二 麦金太尔：呼唤德性 30

三 哈贝马斯：重建公共领域 32

四 福克斯：部分人的对话 34

五 简要评析 35

第二章 中国古代政治制度结构及基层公共管理模式 37

第一节 先秦时期的土地产权与初始的基层公共事务管理活动 38

一 土地产权奠定了公共事务的初始管理格局 39

二 先秦时期乡里组织的公共管理活动 44

第二节 秦汉时期的中央集权国家和乡里公共事务管理 51

一 秦汉时期地主土地所有制的确立及主要特征 52

二 中央集权的皇权专制结构及运行 56

三 秦汉时期乡里公共事务的管理 59

第三节 唐宋元时期基层社会的公共管理活动 64

一 唐代社会的民间组织及科举制对后世的影响 65

二 宋代乡里及城市中的社会性公共事务探析 74

三 元代的乡村自治 83

第四节 明代乡村社会宗族组织及城市商人会馆 86

一 明代族田的功能及管理 87

二 明代的商人会馆 88

一 清代城市中的社会组织 92

第五节 清代的乡绅控制与城市中的社会组织 92

二 清代皇权专制下的乡绅乡治 95

三 本章小结 102

第三章 西欧国家早期的城邦民主与中世纪的城市自治 105

第一节 古希腊的城邦民主与早期公共领域 106

一 从军事民主到僭主政治 107

二 雅典的城邦民主制 109

三 早期公共领域 113

第二节 西欧的封建制与工商城市中兴起的公共性 116

一 西欧的封建制与“代表型公共领域” 117

二 工商业城市的兴起及其公共性的形成 121

三 市民的自由诉求与封建主的限制 126

第三节 城市自治及其创造的体制外公共领域 129

一 自治空间的形成 129

二 城市的司法自治和行政自治 134

三 城市自治所创造的公共领域 138

四 封建集权的强化与城市自治的衰落 140

第四章 西欧17—18世纪的政治革命与公共行政模式的兴起 143

第一节 英国和法国的政治革命 144

一 来自市民的废止封建王权的要求 144

二 社会契约论 149

三 新的政治体制架构 153

第二节 代议制背景下的近代公共领域 157

一 工业革命与代议制民主的推进力量 158

二 选举制度、政党制度和传媒制度的改革 163

三 文学公共领域和政治公共领域 169

第三节 西方公共行政模式的兴起 172

一 公共行政模式兴起的缘由 173

二 公共行政模式的要义 178

三 对公共行政模式的简要评析 183

第五章 20世纪以来欧美国家的公共行政和公共管理 186

第一节 福利国家的兴起与批判性公共领域的瓦解 187

一 从自由主义到干预主义的政策转向 187

二 福利国家的兴起 193

三 批判性公共领域的瓦解 198

第二节 强势行政景观与政府失灵 203

一 强势行政景观 203

二 政府失灵 207

三 公共行政的思想危机 210

第三节 走出危机的理论反思 213

一 公共选择理论 213

二 社群主义 217

三 协商民主理论 221

第四节 英美国家的行政改革与西方公共管理运动 226

一 英国的行政改革 227

二 美国的行政改革 231

三 公共管理运动的实践模式 236

第六章 公共管理的模式比较及其现代发展趋势 240

第一节 公共管理模式的比较维度 240

一 维度一：公共领域与公共权力 241

二 维度二：公共机构和行政组织 242

三 维度三：公共事务与公共产品 243

四 维度四：公共利益与公共政策 245

第二节 希腊城邦：直接民主形式下的公共性原则 248

一 希腊早期公共领域的公共性原则 248

二 希腊早期公共领域的缺陷 250

第三节 古代中国：一极皇权下基层公共事务管理的伦理特征 251

一 中国古代的产权制度奠定了一极皇权的经济制度基础 251

二 一极皇权下的基层公共事务管理 254

三 基层公共事务管理的伦理性特征 258

第四节 西欧封建制：城市自治中体制外的公共领域 261

一 西欧的封建制 261

二 代表型公共领域及其公共性丧失 262

三 封建体制外形成的新型公共领域 263

第五节 欧美民族国家：代议制形式下的公共行政 267

一 代议制民主公共领域的运行机制 267

二 代议制民主中公共行政模式的危机 268

第六节 公共管理的现代发展趋势 271

一 公共产品的多元供给 272

二 公共价值的复兴重建 275

三 公共决策的公民参与 279

四 公共行政与自主治理的良性互动 283

参考文献 287

后记 296