公共政策与地区差距PDF电子书下载

第一章 前人的研究 1

第一节 西方经济学家的研究 1

一、地区均衡发展理论 2

二、地区非均衡发展理论 4

三、威廉姆森的倒“U”理论 11

四、国外地区差距研究的新进展 16

第二节 我国经济学家近年来的研究 18

一、我国的地区发展理论 18

二、我国地区差距研究述评 20

第三节　结论 27

一、理论的简单评述 27

二、结论 30

一、地区差距概念的界定 33

第一节 地区差距的界定 33

第二章 我国地区差距形成的一般描述 33

二、地区差距的测量标准 34

三、地区差距的测算方法 37

第二节 经济发展差距 39

一、经济发展差距的表现 39

二、地区经济差距的数理测算 47

三、地区经济差距的基本特征 50

第三节　社会发展差距 54

一、社会发展差距的表现 54

二、社会发展差距的特点 61

三、经济发展与社会发展之间的互动性 66

第四节　结论 68

一、国家能力的提升：基础设施与重工业优先发展战略 71

第三章 体制变迁与地区差距 71

第一节 计划经济体制时期的地区差距 71

二、国家安全的压力：三线建设与生产力布局中的得失 73

三、国家意志的限度：意识形态与激励机制的替代关系 74

第二节 双轨体制时期的地区差距 76

一、“诸侯经济”：放权、让利与地方利益主体的形成 76

二、国家能力的下降：从城乡差别到地区差距 79

第三节 市场化改革时期的地区差距 81

一、东西部合作：发展模式的微调 81

二、发展战略的转变：新世纪的重点 84

三、解决地区差距的着力点：科学发展观 87

第四节　结论 90

一、我国地区差距问题是发展中的问题 90

二、缩小地区差距的理论支持——“共同富裕”论 93

三、实现共同富裕的战略选择 95

第四章 公共政策与地区差距：一般分析 100

第一节 公共政策对地区差距的影响 100

一、公共政策对地区差距的积极效应 100

二、公共政策对地区差距的消极效应 102

第二节　财税政策的变迁 106

一、新中国成立以后至改革开放之前的历史演进 106

二、改革开放之后的调整与变化 108

三、1994年分税制的发展与新世纪的调整 109

第三节 金融政策的偏颇 111

一、金融政策在地区发展中的地位和作用 111

二、我国地区差距中的金融表现 113

三、地区差距中的金融政策致因 116

一、地区差距与投资分布 120

第四节　投资政策的倾斜 120

二、地区差距的资本流动分析 123

第五节 外资、外贸政策的调整 129

一、各地区利用外资的差距 129

二、各地区利用外资差距的进一步分析 131

第六节　产业政策 134

一、总体差距 134

二、工业化进程 139

三、地区差距中的主导产业生产要素分解 140

第五章 公共政策与地区差距：从中央的角度来分析 143

第一节 不同时期战略选择下的地区差距 143

一、新中国成立后至改革开放：以钢为纲、三线战略 143

二、改革开放后的转变：特区战略、沿海优先发展战略 145

三、新世纪的调整：西部大开发、地区协调发展 148

第二节 地区差距的深层次分析：政策与自然因素的迭加 150

一、客观原因 151

二、主观原因 157

第三节 制度变迁与地区差距：另一个视角的解释 161

一、制度变迁的成本：西部远远高于东部 163

二、制度的效率：不同地区由于制度的差距而大相径庭 163

三、东西经济平衡发展的制度性障碍 166

第四节 缩小地区差距的中央抉择 170

一、提高中央政策效能 170

二、确定正确的改革战略 171

三、规范中央和地方关系 171

四、健全与发展政治体制 172

五、实行有限政治平衡 172

一、集权与分权的历史变化 174

第一节 地方分权的历史变化与规范 174

第六章 公共政策与地区差距：从地方的角度来分析 174

二、推进中央与地方关系的制度化 178

第二节 地方政府制度创新与地区差距 181

一、地方政府制度创新内涵 181

二、地方政府制度创新与地区差距 183

第三节　制度变迁与地区差距 186

一、行政管理体制与地区差距 187

二、所有制结构与地区差距 188

三、投融资体制与地区差距 189

四、资本形成率与地区差距 190

五、非正规制度因素与地区差距 192

第四节 寻求缩小地区差距的制度变迁 193

一、制度变迁是缩小地区差距的基本保证 193

二、缩小地区差距面临制度方面的迫切需求 194

三、制度创新：缩小东西部差距的系统工程 197

第七章 案例与实证：地方公共政策的重要性 205

第一节 广西的基本状况及特点 205

一、经济增长较快但总量较小 205

二、经济结构得到优化但调整步伐滞后 206

三、区域优势明显但有待进一步发挥 206

四、科技有所发展但仍较为滞后 207

五、教育卫生事业发展较为滞后 208

六、财政收入实现一定增长但保障能力较低 209

七、人民生活水平有了较大提高但仍居全国中下水平 209

第二节 广西“九五”时期与“十五”时期的公共政策 210

一、基本政策 210

二、农业政策 213

三、工业政策 216

四、第三产业政策 220

五、交通政策 222

六、科技政策 224

七、对外开放和外贸政策 225

八、教育、卫生政策 227

九、财政政策 230

第三节 地方政策作用的显现 232

一、基本政策成效 232

二、农业政策成效 233

三、工业、城镇政策成效 234

四、交通政策成效 235

五、科技政策成效 237

六、对外开放、外贸和旅游业政策成效 238

七、教育卫生政策成效 240

第四节　结论 242

八、财政政策成效 242

一、地方基本政策对该地区经济社会发展有着根本性影响 243

二、具体政策的选择对其作用对象的影响较为明显 244

三、政策的制定与执行和人文环境密切相关 244

四、政策的制定在很大程度上受制于人们的思想解放程度 245

五、地方财政政策的制定对其他政策的制定至关重要 245

第八章 财税政策的地区效应 246

第一节　财税政策的特点 246

一、公共政策的核心 247

二、直接的利益分配 249

三、政府意志的体现 251

第二节 财税政策缩小地区差距的作用机制 253

一、财政分权的作用机制 253

二、税收政策的作用机制 256

三、购买性支出的作用机制 259

四、国债政策的作用机制 261

第三节 双轨时期的财税政策 262

一、财政包干体制对地区经济的影响 263

二、税收优惠对地区经济的影响 268

第四节 市场化时期的财税政策 272

一、分税制对地区经济的影响 273

二、税收制度对地区经济的影响 276

三、财政支出对地区经济的影响 279

第九章 转移支付制度 283

第一节　转移支付的内涵 283

一、转移支付及政府间转移支付的定义 283

二、政府间转移支付的理论基础 285

三、一个有效转移支付体系的基本原则 287

四、政府间转移支付的基本形式 289

第二节 转移支付在缩小地区差距中的作用 290

一、政府间转移支付缩小地区差距的职能分析 290

二、政府间转移支付缓解地区差距的作用机制 295

第三节 我国转移支付制度的现状分析 297

一、我国转移支付制度的现状 297

二、中央对地方转移支付制度设计存在的问题 300

三、中央对地方转移支付制度运行中存在的主要问题 303

第四节 我国转移支付制度的改进思路 304

一、转移支付制度的目标选择 305

二、转移支付制度的模式选择 306

三、转移支付制度的形式选择 306

四、转移支付制度的资金结构调整 307

五、转移支付制度分配方法的规范 308

六、转移支付制度评价、监督和考核机制的建立 309

七、转移支付制度法制管理的强化 310

第十章 扶贫政策 311

第一节 贫困是地区发展差距绝对扩大的标志 312

一、贫困的内涵及分类 312

二、贫困标准的确定方法以及与地区绝对差距的联系 314

三、我国贫困的现状 315

第二节 扶贫是缩小地区差距的第一步 318

一、发展教育有效改善了贫困地区人力资本的质量 318

二、加大基础设施建设为贫困地区经济发展提供基本物质基础 319

三、优化农村市场环境为落后地区营造良好氛围 320

四、鼓励农业生产积极推动落后地区基础产业的发展 321

五、开发式扶贫促使落后地区步入长效稳定发展轨道 322

六、农村城市化为农村剩余劳动力提供就业机会并为贫困人口提供基本生活保障 323

第三节 扶贫政策的经验与教训 324

一、我国扶贫的战略回顾 324

二、我国农村扶贫政策的历史回顾 325

三、我国城市扶贫政策的历史回顾 328

四、我国农村扶贫政策存在的问题 330

五、我国城市扶贫政策存在的问题 332

第四节　扶贫政策的新思路 335

一、我国扶贫战略的调整建议 335

二、我国扶贫的宏观政策建议 336

三、我国扶贫的政策安排 339

第十一章 公共投资政策 344

第一节 公共投资对地区经济的影响 344

一、公共投资的含义及内容 344

二、公共投资与经济增长 345

三、公共投资对区域经济的影响 346

第二节　公共投资对地区差距的影响 347

一、公共投资对我国地区差距的影响 347

二、中央政府投资对地区差距的影响 348

三、地方政府投资对区域差异的影响 350

第三节 城乡经济结构调整与公共投资政策 350

一、市场需求为农村经济结构调整提供基本的动力机制 351

二、科学技术发展为农村经济结构调整提供了技术支持 352

三、加入WTO后，我国农业面临巨大的发展机遇 352

第四节 “三农”问题与农村公共投资 354

一、农村公共投资的目标和资金来源 354

三、我国农村公共投资存在的问题 355

四、对我国农村公共投资的政策建议 355

二、农村公共投资的成本与收益 355

第五节 基础设施建设与公共投资 356

一、我国公共基础设施建设的现状 357

二、中西部公共基础设施建设不足的原因分析 357

三、完善我国基础设施投资体制的政策建议 358

第十二章 金融及债务政策 360

第一节 缩小地区差距中的金融政策 360

一、缩小地区差距中金融支持的重要性 360

二、金融政策在缩小地区差距中的指导原则 362

三、缩小地区差距的金融政策 363

第二节 地方市政收益债券政策 372

一、地方政府债务概述 372

二、发行地方市政收益债券的现实性分析 374

三、发展地方市政收益债券的未来抉择 378

参考文献 383