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城市房屋拆迁管理条例（2001年6月13日） 3

第一章 总则 3

第一条 立法宗旨 3

第二条 适用范围 3

1 何为房屋拆迁？本条例所称的房屋拆迁的范围有哪些？ 3

2 是否所有城市规划区内国有土地上实施的房屋拆迁，均适用本条例？ 4

第三条 拆迁原则 4

3 城市房屋拆迁与城市规划的关系如何？ 5

4 对拆迁安置地点有何要求？拆迁安置是否需要符合城市规划？ 5

第四条 拆迁人与被拆迁人的定义 6

5 什么是拆迁人？ 6

6 什么是房屋被拆迁人？ 6

7 已签房屋转让协议，但未进行产权登记的情况下，谁为被拆迁人？ 7

8 房屋居住人可否获得拆迁补偿？ 8

9 拆迁人在拆迁过程中的权利和义务有哪些？ 9

10 被拆迁人在拆迁过程中的权利和义务是什么？ 10

11 搬迁期限和拆迁期限是否相同？ 11

12 在房屋拆迁过程中有没有必要聘请律师？ 11

第五条 拆迁主管部门 12

13 城市房屋拆迁管理部门的管理职能包括哪些？ 13

14 拆迁工作还涉及哪些行政机关，他们的职责分别是什么？ 15

第二章 拆迁管理 19

第六条 拆迁的条件 19

15 房屋拆迁许可证在房屋拆迁中扮演何种角色？ 19

16 拆除本单位自管房，是否需要办理拆迁许可证？ 19

17 拆迁人在申请房屋拆迁许可证前需要做哪些计划准备活动？ 20

第七条 申请拆迁许可证时须提交的资料 20

18 拆迁人申请拆迁许可证的其他各种手续齐全，但是没有土地使用权批文，怎么办？ 22

19 房屋拆迁主管部门都对申请拆迁许可证的拆迁人审查哪些内容？能否任意颁发或者不颁发拆迁许可证？ 23

第八条 拆迁同时须做的工作 23

20 房屋拆迁公告的主要内容包括哪些？ 24

21 房屋被拆而事先没有得到告知和有关宣传和解释，此拆迁行为是否合法？ 24

第九条 拆迁期限 26

22 如何理解房屋拆迁的拆迁范围？ 26

23 拆迁人未在法定的期限内提出拆迁延期申请的如何处理？ 26

第十条 拆迁执行主体 27

24 城市房屋拆迁有哪几种形式？ 27

25 是否任何单位和个人都可以作为被委托人，承担拆迁工作？ 28

26 拆迁主管部门的下属非法人单位可否接受委托拆迁？ 29

27 法律对委托拆迁有什么特殊规定？ 30

第十一条 委托拆迁 30

28 拆迁委托合同的内容包括什么？ 31

第十二条 被拆迁人禁止行为 32

29 房屋拆迁范围确定后，购房协议有效吗？ 32

30 房屋拆迁范围确定后，被拆迁人仍将拆迁范围内的房屋出租，承租人的权益如何保障？ 33

第十三条 拆迁补偿安置协议 34

房屋拆迁补偿安置协议样本 35

31 拆迁人与被拆迁人达成的补偿安置协议的主要内容包括哪些？ 46

32 被拆迁房屋如果存在租赁关系，应当怎样签订拆迁安置协议？ 46

33 房屋拆迁补偿安置协议的主要条款有哪些？ 47

34 在什么情况下，房屋拆迁补偿安置协议无效？ 49

35 拆迁补偿安置协议无效的后果是什么？ 51

36 什么情况下，城市房屋拆迁补偿安置协议可以变更或撤销？ 52

37 城市房屋拆迁补偿安置协议应该怎样签订，签订时应注意什么问题？ 55

第十四条 须公证的拆迁补偿安置协议 56

38 房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，如何处理？ 57

39 什么是城市房屋拆迁补偿安置协议公证？如何申请？ 57

第十五条 达成协议后拒绝搬迁的处理 58

40 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人却拒绝履行搬家义务，怎么办？ 59

41 房屋拆迁中先予执行应当符合什么条件？ 60

42 被拆迁人与拆迁人签订拆迁补偿安置协议之后反悔的，是否能申请房屋拆迁管理部门裁决？ 61

第十六条 未达成协议拒绝搬迁的处理 62

43 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，能否直接向法院提起诉讼？ 62

44 拆迁人申请行政裁决时，应当提交哪些资料？ 63

45 被拆迁人申请行政裁决的，应当提交哪些资料？ 63

47 是否只要提出拆迁行政裁决申请，拆迁行政裁决机关就一定会受理？ 64

46 房屋拆迁管理部门为被拆迁人的，如何进行行政裁决？ 64

48 房屋拆迁管理部门进行行政裁决的程序是怎样的？ 65

49 房屋拆迁管理部门作出的行政裁决包括哪些内容？ 65

50 房屋拆迁行政裁决做出后，当事人之间又另行达成拆迁安置协议并履行的，该如何处理？ 66

51 房屋拆迁管理部门在受理拆迁裁决申请后，被拆迁人又向法院提起不服拆迁许可的行政诉讼，拆迁裁决是否应当中止审理？ 66

第十七条 强制拆迁 67

52 强制拆迁要符合什么条件？ 67

53 强制拆迁的形式包括哪些？执行主体分别是什么？ 68

54 行政强制拆迁有何具体要求？ 69

55 房屋拆迁证据保全申请人是谁？申请时需要提交哪些材料？ 69

56 房屋拆迁补偿的证据保全公证应该注意什么？ 70

57 强制拆迁和拆迁裁决的关系怎么样？ 71

58 在拆迁裁决规定的搬迁期限内拆迁管理部门申请人民法院强制执行，但被拆迁人也就行政裁决向人民法提起了行政诉讼，此时，法院是否应当组织强制拆除？ 71

59 拆迁中涉及到军事设施的应该如何处理？ 72

第十八条 拆迁特殊设施 72

60 在拆迁中涉及文物应该如何处理？ 73

第十九条 未完成补偿安置的建设项目转让 74

61 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目可以转让吗？该建设项目转让会产生怎样的影响？ 74

第二十条 安置补偿金的用途 75

62 拆迁活动中，房屋拆迁管理部门如何加强对拆迁补偿安 75

置资金使用的监督？ 75

第二十一条 拆迁档案管理制度 76

63 房屋拆迁档案资料，大致包括哪些内容？ 76

第三章 拆迁补偿与安置 81

征地、拆迁、安置补偿计算公式 81

第二十二条 拆迁补偿 83

64 “拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿”如何理解？其中被拆迁人指什么？ 83

66 什么是违章建筑？如何判定某一建筑是否为违章建筑？ 84

65 “拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿”如何理解？ 84

67 对于已经受规划部门的罚款处理，并补办有关手续的违章建筑，拆迁时是否给予补偿？ 85

68 什么是临时建筑？对临时建筑的拆迁如何补偿？ 86

第二十三条 补偿方式 88

69 拆迁补偿安置中，拆迁补偿的方式有哪些？这些不同的补偿方式是否是等价的？ 88

70 什么是货币补偿？采用货币补偿方式有何好处？ 89

71 什么是房屋产权调换？采取产权调换方式有何好处？ 89

72 拆迁补偿安置时，被拆迁人对于补偿方式是否拥有自由选择权？ 90

73 被拆迁人对补偿方式的自由选择权的限制有哪些？ 91

74 实践中，如果被拆迁人对选择何种补偿安置方式一直不 93

明确表态，应如何处理？ 93

75 对共同所有的房屋，共有人有主张产权调换方式的，有主张作价补偿方式的，此时该如何处理？ 94

76 如何具体理解“根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素”？ 95

第二十四条 货币补偿 95

77 被拆迁人合法拥有房产，但没有房产证，如何认定建筑面积？ 96

78 在拆迁中，如果房屋产权证书上登记的面积与实际面积不一致时应当怎么办？ 97

79 如何确定被拆迁房屋的拆迁补偿金额？ 98

80 什么叫作房地产市场评估价格？ 99

81 对被拆迁房屋所做的资产评估报告是否能够代替拆迁中的估价报告？ 100

82 对被拆迁房屋进行评估时，如何确定拆迁估价机构？ 101

83 拆迁估价过程中，评估机构如何进行拆迁估价？常用的估价方法有哪些？市场比较法指什么？ 103

84 评估的依据因素都有哪些？评估时是否考虑房屋内部装修费用？房屋内部装修费用能否得到补偿？ 104

85 对被拆迁房屋进行评估的程序？ 106

86 被拆迁人在进行房屋拆迁评估时要注意的问题有哪些？ 106

87 怎样理解估价机构对拆迁评估结果的公示？ 107

88 在收到评估报告后，被拆迁人应当怎样解读？ 108

89 对拆迁评估结果不服的救济途径有哪些？ 109

90 评估机构的评估费用如何承担？ 110

91 房地产评估时点是什么？对被拆迁房屋进行评估时如何确定评估时点？ 111

92 房屋拆迁补偿金额是否必须等同于其房地产市场评估价格？ 112

93 被拆迁房屋的货币补偿金额确定后，拆迁人如何向被拆迁人或房屋承租人支付货币补偿款？何时支付？ 114

第二十五条 房屋产权调换 114

94 拆迁补偿安置中，实行房屋产权调换方式该如何具体实施？ 115

95 进行产权调换时，对所调换房屋进行评估是否需要确定评估时点？此评估时点是否应该与被拆迁房屋的评估时点相一致？ 117

96 实践中，有些拆迁人为了多收被拆迁人的差价，产权调换时，擅自将拆迁补偿安置协议中约定的安置房屋的面积扩大，此时，被拆迁人如何维护自己权益？ 118

97 拆迁非公益事业房屋的附属物，是否只能给予货币补偿，不能采用产权调换方式？ 119

第二十六条 拆迁公益事业用房 120

98 如何理解本条关于拆迁公益事业用房的规定？ 121

99 公益事业用房如何进行认定？ 121

100 拆迁租赁房屋，房屋承租人拥有哪些权利？ 122

第二十七条 拆迁租赁房屋 122

101 拆迁租赁房屋如何进行拆迁补偿安置？ 124

102 实践中，对于租赁房屋如何界定？ 126

103 对标准租私房的承租人如何补偿安置？ 126

104 对公有住房承租人如何补偿安置？ 127

105 被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系达不成协议的，为何被拆迁人只能选择产权调换？ 127

106 被拆迁人与房屋承租人在订立租赁合同时约定，如遇拆迁，租赁合同自然中止，现因为拆迁自然中止了租赁关系，那么对于承租人装修费用的损失是否有权要求被拆迁人补偿？ 128

第二十八条 用于拆迁安置的房屋 130

107 拆迁安置指什么？拆迁安置的对象是什么？拆迁安置地点包括哪些？ 130

108 如何认识“拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋”？ 131

109 对于拆迁安置用房依法应当怎样验收？ 132

110 被拆迁人或被拆迁房屋使用人迁往安置房一段时间后，才发现拆迁人提供的安置用房不符合质量标准，应该如何处理？ 133

111 何为产权不明确的房屋？ 135

第二十九条 拆迁产权不明确的房屋 135

112 拆迁产权不明确的房屋，如何进行补偿安置？ 136

113 拆迁产权不明确房屋时，拆迁人所进行的房屋拆迁证据保全公证指什么？ 138

114 拆迁产权不明确房屋时，进行证据保全公证有何作用？ 139

115 拆迁产权不明确房屋前，如何进行证据保全公证？保全公证的流程是怎样的？ 139

第三十条 拆迁设有抵押权的房屋 140

116 拆迁设有抵押权的房屋有何特殊规定？ 141

117 实践中，如何确定被拆迁房屋是否设有抵押权？ 142

118 拆迁设有抵押权的房屋，具体应如何操作？ 142

119 拆迁设有抵押权的房屋，采用货币补偿的方式时如何操作？ 143

120 抵押房屋拆迁采用产权调换方式时如何操作？ 144

121 设有抵押权房屋拆迁时，在抵押权人不知情的情况下，拆迁当事人签订补偿安置协议并完成了拆迁，此时，抵押权人如何维护自己权益？ 145

122 拆迁设有抵押权的尚未竣工的房屋，如何处理？ 146

第三十一条 搬迁补助费 147

123 拆迁补偿中，搬迁补助费和临时安置补助费分别指什么？ 148

124 拆迁补助费和临时安置补助费的补助标准是什么？ 149

125 除了搬家补助费和临时安置补助费之外，被拆迁人因拆迁产生的其他合理费用是否应当补偿？如何补偿？ 150

第三十二条 过渡期限 151

126 拆迁中，过渡期限指什么？ 151

127 拆迁人擅自延长过渡期限指什么？ 153

128 如果因为拆迁人的责任导致过渡期限延长的，拆迁人应当承担哪些责任？ 153

129 因为拆迁人的责任导致过渡期限延长的，需给付的临 154

时安置补助费标准是什么？ 154

130 过渡期满，拆迁人未如期安置用房交与被拆迁人，而将该安置用房转让给第三人，该如何处理？ 154

131 过渡期限内，拆迁人将同一拆迁安置房屋“一房二补”或“一房多补”的，如何处理？ 156

132 补偿安置协议对安置用房的地点、面积等规定不明确，拆迁人因此延长过渡期，延期交付安置用房的，该如何处理？ 157

133 过渡期内，拆迁安置房屋能否买卖？在建中的拆迁安置房能否买卖？ 158

134 拆迁过渡期内，被拆迁人或者被拆迁房屋承租人需要承担何种义务？ 159

135 拆迁过渡期满，被拆迁人或者被拆迁房屋承租人拒绝迁至安置房，拒绝腾退周转房的，会承担什么责任？ 159

第三十三条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业的 160

136 拆迁非住宅房屋，对停产、停业损失进行适当补偿在何种情况下适用？ 161

137 “非住宅房屋”如何界定？ 162

138 产权证载明房屋性质为住宅用房，被拆迁人办理有营业执照，也依法纳税，但没有办理房屋性质变更手续，该房屋拆迁时按哪种性质界定？ 163

139 拆迁非住宅房屋造成的停产、停业损失补助费的支付对象是谁？ 165

140 拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，停产、停业损失补助费的支付标准是多少？ 166

141 拆迁非住宅房屋，除了造成停产、停业需给予停产、停业损失补助费之外，还应当给予被拆迁人何种补偿？ 167

第四章 罚则 171

第三十四条 未取得拆迁许可证，擅自实施拆迁的 171

142 拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施房屋拆迁指什么？ 171

143 拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁所受的行政处罚有哪些？ 172

第三十五条 以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的 173

144 拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的情况指什么？ 174

145 以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，拆迁人将受到哪些处罚？ 175

第三十六条 责令停止拆迁，给予警告，可以并处罚款的行为 176

146 拆迁人未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁指什么？ 176

147 委托拆迁指什么？拆迁人委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁指什么？ 177

148 如何确定某一拆迁单位是否具有拆迁资格？ 179

149 房屋拆迁主管部门能否接受委托拆迁？ 180

150 拆迁人擅自延长拆迁期限指什么？ 181

拆迁、擅自延长拆迁期限或者委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的，房屋拆迁管理部门可能实施的行政处罚有哪些？ 182

第三十七条 违法转让拆迁业务 183

152 接受委托的拆迁单位违反条例的规定，转让拆迁业务具体指什么？ 183

153 对接受委托的拆迁单位违反本条例的规定转让拆迁业务的行为，如何处罚？ 185

154 接受委托的拆迁单位，违反条例的规定转让拆迁业务的，房屋拆迁管理部门进行行政处罚的对象是谁？ 186

155 房屋拆迁管理部门是否为国务院《城市房屋拆迁管理条例》法律责任承担的主体？ 187

第三十八条 拆迁管理部门的责任 187

156 房屋拆迁管理部门违反条例规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的行为指什么？ 188

157 房屋拆迁管理部门核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责指什么？ 190

158 房屋拆迁管理部门对违法行为不予查处指什么？ 191

159 违反条例规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件、核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责、或者对违法行为不予查处的，县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门应当承担哪些责任？ 192

第五章 附则 197

第三十九条 城市规划区外国有土地的拆迁 197

151 拆迁人不按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋 197

160 何为城市规划区外国有土地？ 197

161 是否所有城市规划区外国有土地上实施的房屋拆迁，均需要参照本条例执行？ 198

162 因城市建设需要，城市规划区外的集体土地被依法征用变为国有土地后，其地上建筑物拆迁，且需要补偿安置的，能否参照条例规定执行？ 198

第四十条 实施日期 199

163 如何确定新旧条例的适用问题？ 200