上海市科教兴市立法框架研究 产业发展、农业、环境、市容环卫、文化、体育PDF电子书下载

上海市科教兴市立法战略 1

一、目前科教兴市面临的问题 3

（一）政府在推进科教兴市战略中的引导、调控作用有待于继续完善 4

（二）企业在推进科技创新中的主体作用有待于进一步发挥 5

（三）为科教兴市提供市场化、社会服务的中介机构有待于进一步发育 7

二、存在问题的原因分析 8

（一）产权不清，社会缺乏创新的内在动力机制 8

（二）产学研一体化的机制有待于进一步健全 9

（三）科技创新的激励保障机制还有待于继续完善 10

三、对策措施 11

（一）制定对策措施的基本思路 11

（二）解决制度瓶颈的对策和措施 13

（三）现阶段可以立法的项目 15

上海市促进产业发展立法框架研究 17

摘要 19

（一）与科教兴市相关的促进产业立法与科教兴市的关系 22

一、与科教兴市相关的促进产业发展立法的背景分析 22

（二）我国促进产业发展立法的现状及发展趋势 24

（三）上海促进产业发展立法的现状 26

二、国外促进产业发展立法的经验借鉴 27

（一）国外促进产业发展立法的实践 27

（二）国外促进产业发展立法实践的借鉴 29

三、与科教兴市相关的促进产业发展立法的指导思想和原则　 30

（一）指导思想 30

（二）立法原则 31

四、与科教兴市有关的促进产业发展的立法框架 32

（一）与科教兴市相关的促进产业发展的立法目录 32

（二）与科教兴市相关的促进产业发展立法的重点领域 36

五、与科教兴市有关的促进产业发展立法的近期立法建议 38

（一）上海市装备制造业促进办法 39

（二）上海市生物产业促进办法 41

（三）上海市物流产业促进办法 42

（四）上海市促进循环经济发展的若干规定 44

（五）上海市工业开发区管理条例 47

（六）上海市高新技术园区实施有限合伙制办法 49

附录1 国外促进产业发展主要立法目录 51

附录2　国内现有促进产业发展立法目录 53

附录3　上海现有促进产业发展立法目录 64

上海市农业立法框架研究 75

摘要 77

一、农业立法主要项目 79

（一）制定《上海市动物防疫条例》 79

（二）制定《上海市农业科技发展促进办法》 80

（三）制定《上海市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》　 80

（四）制定《上海市农产品质量安全管理条例》 82

（五）制定《上海市湿地保护条例》 84

（六）修订《上海市水产养殖保护规定》 85

（七）制定《上海市农民合作经济组织管理办法》 86

（八）制定《上海市农民权益保护条例》 86

（九）修订《上海市农药经营使用管理规定》 87

（十）修订《上海市设施农田保护的若干规定》 88

（十一）制定《上海市农村集体资产管理办法》 89

（十二）修订《上海市农业机械安全管理规定》 90

（十三）修订《上海市鳗苗资源保护管理办法》 91

（十四）修订《上海市植物检疫实施办法》 91

（十五）制定《上海市农业保险条例》 92

二、1996年以来上海关于“三农”的地方性法规和规章 93

（一）地方性法规 93

（二）政府规章 93

上海市环境立法框架研究 95

一、国家和上海地方环境立法的基本情况 97

（一）国家环境立法基本情况 97

（二）上海地方环境立法基本情况 98

二、上海面临的主要环境问题　 100

（一）历史欠账尚未彻底还清 100

（二）城市进一步发展面临巨大的环境和生态压力 101

（二）环境立法的基本原则　 102

（一）环境立法的指导思想 102

三、上海环境立法的原则和重点 102

（三）环境立法的重点范围 103

四、上海环境立法框架构想 103

（一）尽快修订《上海市环境保护条例》 104

（二）抓紧重点立法项目 104

（三）修订完善现有相关法规规章 106

五、今后十年上海环境立法的建议 106

附录1 国家现行环境保护法律名称一览表 108

附录2　上海市现行的环境保护法规和政府规章 109

上海市市容环卫立法框架研究 111

摘要 113

一、上海城市固体废弃物处理与科技发展 117

（一）上海城市固体废弃物处理发展脉络 117

（二）上海城市固体废弃物处理中科教兴业的基本情况 122

（三）法制建设是科教兴业的重要保障 124

（一）国内立法情况 126

二、国内外固体废弃物立法比较 126

（二）国外立法情况 128

三、编制生活废弃物立法框架内容 135

（一）市容环卫立法框架总述 135

（二）生活废弃物立法 143

四、国内外市容环卫技术标准现状 149

（一）国内市容环卫技术标准情况 149

（二）国外市容环卫技术标准情况 150

（三）上海市容环卫技术标准建设现状 151

（四）市容环卫标准框架内容 153

上海市文化立法框架研究 159

一、概览 161

（一）分课题研究与科教兴市的关系 161

（二）分课题领域法规现状、发展趋势和法制要求 161

（三）分课题研究的指导思想和工作原则 162

二、立法项目及内容 164

（一）《上海市文化发展条例》（地方性法规） 164

（二）关于文化产业促进方面的立法 165

（三）关于文化娱乐市场管理方面的立法 166

（四）关于公益性文化事业保障方面的立法 167

（五）关于对外文化交流管理与促进方面的立法 168

（六）关于广播影视产业促进方面的立法 169

（七）关于文化产品及活动行政鉴定方面的立法 170

（八）关于文化投融资方面的立法 171

（九）关于政府文化采购方面的立法 172

（十）关于民族民间文化保护方面的立法 174

三、其他相关问题说明 175

（一）分课题各立法项目相关法规目录 175

（二）分课题研究方法 177

上海市体育立法框架研究 179

一、体育立法现状及在科教兴市战略中的重要意义 181

二、体育科教兴市立法的指导思想和主要任务 182

（一）指导思想 182

（二）主要任务 182

三、体育立法框架构想及主要内容 183

（一）制定《上海市游泳场所管理条例》 184

（二）制定《上海市体育产业发展条例》 185

（三）制定《上海市优秀运动队科技保障办法》 187

（四）制定《上海市体育彩票公益金使用管理规定》 188

（五）制定《上海市市民体质监测办法》 189

附录1　上海现有体育地方性法规、政府规章目录 190

（一）地方性法规目录 190

（二）政府规章目录 190

附录2　上海体育科教兴市立法规划 190

（一）地方性法规及调研起草时限 190

（二）政府规章及调研起草时限 190

（三）规范性文件 191

附录3　建议国家体育立法项目目录 191

（一）法律目录 191

（二）行政法规目录 191

（三）部门规章目录 192