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第一章　总则 1

第一条 【立法目的】 1

第二条 【违反治安管理行为的性质和特征】 1

中华人民共和国治安管理处罚法 1

（1）刑事处罚与治安管理处罚有什么区别？ 2

第三条 【处罚程序应适用的法律规范】 2

第四条 【适用范围】 3

（1）此条规定中的“除法律有特别规定的外”具体指的是哪些情形？ 3

（1）公安机关办理治安案件时应遵守哪些最基本的程序规定？ 3

（2）公安机关办理外国人违反治安管理案件应遵循哪些特殊规定？ 4

第五条 【基本原则】 8

第六条 【社会治安综合治理】 8

第七条 【主管和管辖】 8

（1）公安机关办理治安案件应遵循哪些地域管辖规定？ 9

（2）公安机关办理治安案件还应遵守哪些特殊管辖规定？ 9

（3）公安机关系统内部关于行政案件的分工有何规定？ 9

（1）如何确定未成年人或无民事行为能力人的监护人？ 10

第八条 【民事责任】 10

第九条 【调解】 13

（1）哪些情况下，公安机关可以进行调解处理？ 13

（2）公安机关在进行调解时应当遵循哪些规定？ 14

（3）调解未达成协议或者达成调解协议后，当事人一方反悔的，如何处理？ 14

第二章　处罚的种类和适用第十条 【处罚种类】 16

（1）行政机关能否随意设定行政处罚？ 16

（2）在哪些情况下，可以对外国人实施限期出境或者驱逐出境的行政处罚？ 17

（3）除了《治安管理处罚法》外，设定行政拘留的法律还有哪些？ 18

（4） 目前我国公安机关有权颁发哪些许可证？ 23

第十一条 【查获违禁品、工具和违法所得财物的处理】 29

（1）公安机关应如何处理查获的违禁品、工具和违法所得的财物？ 29

第十二条 【未成年人违法的处罚】 31

（1）我国法律对公民承担各种法律责任的责任年龄有何不同规定？ 31

（2）公安机关办理未成年人违法案件应遵循哪些特殊规定？ 32

第十三条 【精神病人违法的处罚】 36

（2）如何对精神病人的精神状态进行鉴定？ 37

（1）现行法律就精神病人的责任能力有何特殊规定？ 37

第十四条 【盲人或聋哑人违法的处罚】 42

第十五条 【醉酒的人违法的处罚】 42

（1）醉酒的人违反刑法是否应当承担刑事责任？ 42

（2）公安机关在紧急情况下可以对醉酒的人采取什么强制措施？ 43

（3）行为人醉酒驾驶机动车的，应当如何承担责任？ 43

第十六条 【有两种以上违法行为的处罚】 44

（1）违法行为人有两种以上违法行为的，应当如何适用法律？ 44

第十七条 【共同违法行为的处罚】 45

（2）违法行为人的一个违法行为违反了两个以上行政法律规范规定的，应当如何处罚？ 45

第十八条 【单位违法行为的处罚】 46

（1）本条规定中的单位具体指哪些？ 46

第十九条 【减轻处罚或不予处罚的情形】 47

（1）不予处罚的情形下，公安机关应如何处理违法所得？ 47

第二十条 【从重处罚的情形】 48

（1）哪些情形下可对违法行为人从重处罚？ 48

第二十一条 【应给予行政拘留处罚而不予执行的情形】 48

（1）依法不予执行行政拘留的违法行为人，应对其采取何种措施？ 49

（2）不予执行行政拘留的情形有哪些？ 50

第二十二条 【追究时效】 50

（1）公安机关对超过追诉时效期限的违法行为人可以采取哪些措施？如何理解违法行为的“连续状态”和“继续状态”？ 50

（2）我国法律对违反行政管理秩序行为的追期限诉还有何特殊规定？ 52

第三章 违反治安管理的行为和处罚第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚 53

第二十三条 【扰乱单位、公共场所、公共交通和选举秩序的行为及处罚】 53

（1）如何认定破坏选举的行为？ 54

（1）举办大型群众性活动应遵循哪些规定？ 55

第二十四条 【扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚】 55

第二十五条 【扰乱公共秩序的行为及处罚】 57

第二十六条 【寻衅滋事行为及处罚】 58

第二十七条 【利用封建迷信、会道门进行非法活动的行为及处罚】 58

（1）取缔邪教组织、防范惩治邪教活动应遵循哪些原则？ 59

（2）如何正确理解宗教信仰自由？正常的宗教活动应遵守哪些规定？ 59

（3）如何认定邪教组织？ 64

第二十八条 【干扰无线电业务及无线电台（站）的行为及处罚】 64

（1）哪些情形下，对违反本条规定的行为人可以处以罚款或吊销其电台执照的处罚？ 64

（1）对侵入、破坏计算机信息系统尚不构成犯罪的应如何承担法律责任？ 65

第二十九条 【侵入、破坏计算机信息系统的行为及处罚】 65

第二节 妨害公共安全的行为和处罚第三十条 【违反危险物质管理的行为及处罚】 66

（1）法律规定的民用爆炸物品有哪些？ 66

（2）法律规定的放射性物质有哪些？ 67

（3）违反放射性物品管制规定的企业或者个人，相关机关应对其处以何种处罚？ 67

（4）违反危险化学品管理规定的企业或个人，公安机关应对其处以何种处罚？ 73

（5）法律规定的传染性病原体指哪些？ 74

（1）危险物质被盗后，相关单位应当采取哪些措施？ 75

第三十一条 【对危险物质被盗、被抢、丢失不报的处罚】 75

第三十二条 【对非法携带管制器具的处罚】 76

（1）我国法律对民用配枪和公务配枪有哪些特殊规定？ 76

（2）我国有关管制刀具的规定有哪些具体内容？ 77

（3）对少数民族人员佩刀进站上车的，公安机关应当如何处理？ 79

第三十三条 【对盗窃、损毁公共设施的处罚】 80

（1）法律规定的电力设施、电信设施具体指哪些？ 80

（2）法律规定的广播电视设施具体指哪些？ 82

（3）法律的规定的地震监测设施指哪些？ 82

（5）法律规定的气象设施具体指哪些？ 83

（4）法律规定的水利防汛工程等设施指哪些？ 83

（6）依法应予保护的公共设施还包括哪些？ 84

第三十四条 【对妨害航空器飞行安全行为的处罚】 84

第三十五条 【对妨害铁路运行安全行为的处罚】 84

（1）行为人的违法行为同时违反治安管理处罚法和铁路法的有关规定，应当如何承担责任？ 85

第三十六条 【对妨害列车行车安全行为的处罚】 86

（1）行为人在铁路线路上行走、坐卧等行为造成人身伤害的，应如何处理？ 86

第三十七条 【对妨害公共道路安全行为的处罚】 87

（1）北京市对电网管制有哪些具体规定？ 87

（2）道路施工单位应承担哪些具体安全防护措施？违反此规定造成损害结果的，如何处理？ 88

第三十八条 【对违反安全规定举办大型活动的处罚】 89

（1）本条中所规定的群众性文化活动包括哪些？ 90

（2）公安机关可以对哪些违反法律规定的大型群众性演出进行处罚？ 90

第三十九条 【对违反公共场所安全规定的处罚】 92

（1）提供社会公众活动场所的有关单位及人员应遵守哪些安全规定？ 93

第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚第四十条 【对恐怖表演、强迫劳动、限制人身自由的处罚】 94

（1）哪些属于恐怖、残忍表演？ 95

第四十一条 【对胁迫、利用他人乞讨和滋扰乞讨的处罚】 96

（1）如何救助、管理城市流浪乞讨人员？ 97

第四十二条 【对侵犯人身权利六项行为的处罚】 101

第四十三条 【对殴打或故意伤害他人身体的处罚】 102

第四十四条 【对猥亵他人和公共场所裸露身体的处罚】 103

第四十五条 【对虐待家庭成员、遗弃被扶养人的处罚】 103

第四十六条 【对强买强卖、强迫服务的处罚】 103

（1）根据法律的规定，消费者在消费过程中享有哪些权利？ 103

第四十七条 【对煽动民族仇恨、民族歧视的处罚】 105

第四十八条 【对侵犯通信自由的处罚】 105

（1）哪些情况下有关机关可对公民的信件进行检查？ 105

第四十九条 【对盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索、损毁公私财物的处罚】 106

（1）本条规定的盗窃行为与刑法规定的盗窃罪有何区别？ 106

（2）本条规定的诈骗行为与刑法规定的诈骗罪有何区别？ 115

（3）行为人实施的抢夺行为在什么情况下构成犯罪？ 117

（4）违反治安管理的敲诈勒索与刑法规定的敲诈勒索罪有何区别？ 119

（5）实施毁坏财物的违法行为在什么情况下构成犯罪？ 119

（1）什么是警戒带？在什么情况下可以使用警戒带？ 120

第四节 妨害社会管理的行为和处罚第五十条 【对拒不执行紧急状态决定、命令和阻碍执行公务的处罚】 120

第五十一条 【对招摇撞骗行为的处罚】 121

第五十二条 【对伪造、变造、买卖公文、证件、票证的处罚】 121

（1）我国法律有关印章管理规定的具体内容有哪些？ 122

第五十三条 【对船舶擅进禁、限入水域或岛屿的处罚】 125

第五十四条 【对违法设立社会团体的处罚】 125

（1）什么是社会团体，我国法律有关社会团体管制规定的具体内容有哪些？ 126

（2）哪些行业属于本条第三项规定的由公安机关许可的特种行业？ 127

（1）公民应如何行使集会游行示威权？ 132

第五十五条 【对非法集会、游行、示威的处罚】 132

第五十六条 【对旅馆工作人员违反规定的处罚】 136

（1）根据法律规定，旅馆业经营者应履行哪些法定义务？ 136

第五十七条 【对违法出租房屋的处罚】 137

（1）我国法律有关房屋租赁有哪些具体规定？ 138

第五十八条 【对制造噪声干扰他人的处罚】 140

（1）什么是社会生活噪声？ 140

（2）公安机关可以对哪些违反《环境噪声污染法防治法》的违法行为行使处罚权？ 141

第五十九条 【对违法典当、收购的处罚】 142

（1）根据法律的规定，废旧金属收购业经营者应遵守哪些经营规范？ 143

（2）根据法律的规定，旧货经营业者应遵守哪些经营规范？ 144

（3）根据法律的规定，报废汽车回收业经营者应遵守哪些经营规范？ 145

第六十条 【对妨害执法秩序的处罚】 146

（1）哪些情形下行政机关在执法的过程中可以采取扣押、查封、冻结财物等行政强制措施？ 146

（2）本条第四项规定的被判处监外执行的犯罪分子或者被采取刑事强制措施的犯罪嫌疑人，应遵守哪些规定？ 149

第六十一条 【对协助组织、运送他人偷越国（边）境的处罚】 152

（1）出境、入境须办理哪些手续？遵守哪些规定？ 153

（2）什么情况下组织或运送他人偷越国（边）境构成犯罪？ 156

第六十二条 【对偷越国（边）境的处罚】 157

（1）什么情况下为偷越国边境人员提供条件会构成犯罪？ 157

第六十三条 【对妨害文物管理的处罚】 158

（1）根据法律的规定，本条所指的文物具体包括哪些？ 159

（2）现行法律对文物保护单位规定了哪些具体保护措施？ 159

第六十四条 【对非法驾驶交通工具的处罚】 162

（1）本条中第一项规定的机动车具体包括哪些？ 163

（2）偷开他人机动车的行为与刑法上的盗窃罪有何区别？ 163

（1）死者的尸骨、骨灰被污损，其近亲属是否有权要求精神损害赔偿？ 164

第六十五条 【对破坏他人坟墓、尸体和乱停放尸体的处罚】 164

第六十六条 【对卖淫、嫖娼的处罚】 165

（1）我国法律就收容教育卖淫嫖娼人员有何具体规定？ 165

第六十七条 【对引诱、容留、介绍卖淫的处罚】 168

（1）特殊服务行业及其从业人员在打击卖淫嫖娼违法活动中有哪些责任和义务？违反法律规定的，要承担什么后果？ 169

第六十八条 【对传播淫秽信息的处罚】 170

（1）什么是淫秽物品？ 170

（2）我国有关通过互联网等通讯工具传播淫秽信息的管制规定有哪些具体内容？ 171

第六十九条 【对组织、参与淫秽活动的处罚】 172

（1）组织、参与淫秽活动应如何处罚？ 173

第七十条 【对赌博行为的处罚】 173

（1）本条规定的赌博行为与刑法规定的赌博罪有何区别？ 174

第七十一条 【涉及毒品原植物的行为及处罚】 176

第七十二条 【毒品违法行为及处罚】 177

（1）什么是毒品、麻醉药品和精神药品？ 177

（2）我国法律有关吸食毒品人员的管制规定有哪些具体内容？ 179

（3）我国法律有关对医用麻醉精神药品的管制规定有哪些具体内容？ 184

（1）如何认定引诱、教唆他人吸毒及欺骗他人吸毒？ 188

第七十三条 【对教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的处罚】 188

第七十四条 【对服务行业人员通风报信行为的处罚】 189

第七十五条 【对饲养动物违法行为的处罚】 189

（1）行为人饲养的动物伤害他人的，应如何承担民事责任？ 189

第七十六条 【对屡教不改行为的处罚】 190

（1）本条所指的强制性教育措施具体包括哪些？ 190

（2）哪些情形下应实行劳动教养？ 190

第四章　处罚程序第一节 调查第七十七条 【受理治安案件应及时受理并进行登记】 195

（1）公安机关对当事人主动投案、群众举报以及其他部门移送案件应如何处理？ 195

第七十八条 【受理治安案件后的处理】 196

（1）公安机关受理案件后应如何处理？ 196

第七十九条 【严禁非法取证】 197

（1）公安机关对违法行为进行取证所应遵循的一般原则是什么？ 197

第八十条 【公安机关的保密义务】 198

（1）如何理解“国家秘密”？ 198

（2）什么是商业秘密？ 201

第八十一条 【关于回避的规定】 202

（3）我国法律在保护个人隐私方面有哪些规定？ 202

第八十二条 【关于传唤的规定】 203

（1）哪些情形下可以口头传唤？哪些情形下可以强制传唤？ 203

（2）对强制性传唤过程中所采取的措施有哪些限制？ 203

第八十三条 【传唤后的询问期限与通知义务】 204

（1）对违法嫌疑人的讯问应当遵守哪些规定？ 204

（2）除了对违法嫌疑人进行讯问外，公安机关还可以采取哪些相关的调查措施？ 206

第八十五条 【询问地点、方式及应当遵守的程序】 213

第八十四条 【询问笔录、书面材料与询问不满十六周岁人的规定】 213

（1）询问违反治安管理的行为人应在何处进行？ 214

第八十六条 【询问中的语言帮助】 214

第八十七条 【检查时应当遵守的程序】 214

（1）公安机关在进行检查时，需要遵守哪些程序规定？ 215

（2）除了检查外，公安机关还可以采取哪些调查措施？ 215

第八十八条 【检查笔录的制作】 216

第八十九条 【关于扣押物品的规定】 216

（1）公安机关扣押证据及其他物品时，应遵守哪些程序规定？ 217

（1）公安机关对专门事项除了鉴定外，还可以采取哪些调查措施？ 219

第九十条 【关于鉴定的规定】 219

（2）公安机关就专门问题进行鉴定时应当遵守哪些程序规定？ 220

第二节 决定第九十一条 【处罚的决定机关】 221

（1）我国法律就各级公安机关处罚权限有何规定？ 222

第九十二条 【行政拘留的折抵】 224

（1）如何正确理解本条的“强制措施限制人身自由的时间”？ 225

第九十三条 【违反治安管理行为人的陈述与其他证据间的关系】 225

（1）如何正确理解行政相对人的申辩权与陈述权？ 226

第九十四条 【陈述权与申辩权】 226

第九十五条 【治安案件的不同处理】 227

（1）公安机关在调查结束后作出决定前，应当对哪些内容进行审查？ 228

（2）公安机关对治安案件还可作出哪些处理决定？ 228

（3）行为人的违法行为同时违反刑法与行政法律规范的，除了承担刑事责任，还应承担行政责任？ 229

（4）违法行为不属于公安机关主管范围的，公安机关应如何处理？ 230

第九十六条 【治安管理处罚决定书的内容】 237

第九十七条 【宣告、送达、抄送】 238

（1）公安机关应当如何将行政处罚决定书送达被处罚人？ 238

（1）公安机关举行听证应当遵循哪些程序规定？ 241

第九十八条 【听证】 241

（1）如何正确理解本条的“鉴定期间”？ 247

第九十九条 【办理治安案件的期限】 247

第一百条 【当场处罚的范围】 248

（1）本条规定的当场处罚可适用于哪些情况？ 248

第一百零一条 【当场处罚决定程序】 250

（1）公安机关适用当场处罚应当遵守哪些程序规定？ 251

第一百零二条 【不服处罚提起的复议或诉讼】 252

（1）公民对行政机关的哪些行为可以提起行政诉讼或行政复议？ 252

（1）如何计算治安拘留时间？ 256

第三节 执行第一百零三条 【行政拘留处罚的执行】 256

（2）如何正确理解“送达拘留所执行”？ 257

（3）对被处以治安拘留的吸毒人员如何执行？ 257

（4）对人大代表进行治安管理处罚需要遵守哪些特殊程序？ 258

（5）在执行拘留期间，违法行为人是否享有政治权利？ 258

第一百零四条 【当场收缴罚款范围】 259

（1）哪些种情况下可当场收缴罚款？ 259

（1）当事人逾期不履行行政处罚决定，公安机关可以采取哪些措施保证行政处罚的执行？ 260

第一百零五条 【罚款缴纳期】 260

第一百零六条 【罚款收据】 260

（2） 当事人缴纳罚款确有困难的，如何处理？ 261

（3）法律对国家机关当场收缴罚款时所出具的票据有何特殊规定？ 261

（4）如何正确执行吊销许可证的行政处罚？ 263

第一百零七条 【暂缓执行行政拘留的条件】 264

（1）行政处罚决定在行政复议或行政诉讼阶段是否可以停止执行？ 264

（2）担保人和保证金是否可以同时适用？ 265

第一百零八条 【担保人的条件】 265

（1）担保人和被担保人在担保期间应当履行哪些义务以及违反担保义务应承担何种法律后果？ 266

第一百零九条 【担保人的义务】 266

第一百一十条 【没收保证金】 267

第一百一十一条 【退还保证金】 267

第五章　执法监督第一百一十二条 【执法原则】 268

第一百一十三条 【禁止行为】 268

第一百一十四条 【监督方式】 268

（1）我国法律规定了对公安机关的执法行为有哪些监督方式？ 269

（1）如何正确理解并适用罚款决定与罚款收缴相分离的规定？ 274

第一百一十五条 【罚缴分离原则】 274

第一百一十六条 【行政处分、刑事处罚的规定】 277

第一百一十七条 【赔偿责任】 278

（1）对行政机关及其工作人员的违法行为，受害人是否可以及如何申请国家赔偿？ 279

（2）对公安机关侵犯公民人身权的违法行为，我国其他法律有何特殊规定？ 282

（3）公安机关工作人员不履行国家有关罚没财物的规定，应当承担何种责任？ 286

（4）刑法对公安机关工作人员利用职务之便收受他人财物的违法行为有何特殊规定？ 286

（5）刑法对公安机关工作人员在执法活动中为违法行为人通风报信的违法行为有何特殊规定？ 287

（6）刑法对公安机关工作人员不履行法定职责的违法行为有何特殊规定？ 287

（7）刑法对公安机关工作人员在执法活动中滥用职权等违法行为有何特殊规定？ 288

（8）公安机关工作人员违法履行职务除了承担刑事责任外，还可能承担哪些责任？ 288

第六章　附则第一百一十八条 【“以上、以下、以内”的含义】 296

第一百一十九条 【生效日期】 296

（1）如何正确理解《治安管理处罚法》的溯及力？ 296

附：公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（2006年1月23日） 298

公安机关办理行政案件程序规定（2003年8月26日） 305

公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见（2005年12月28日）　　　 339