植物检疫实用手册PDF电子书下载

第一章 植物检疫概述 1

第一节 植物检疫的概念 1

一、植物检疫的由来 1

二、植物检疫的概念 2

第二节 植物检疫的特征 3

一、植物检疫的固有特征 3

二、植物检疫与植物保护的区别 5

第三节 开展植物检疫的意义 6

一、植物检疫是一项国家主权，反映了一个国家的经济实力和科技水平 6

二、植物检疫是农业生产安全的保障 7

三、植物检疫是农产品对外贸易安全的保障 8

四、植物检疫是生态环境安全的保障 8

第四节 有害生物风险分析与检疫性有害生物 9

一、有害生物风险分析（PRA） 9

二、检疫性有害生物 10

第五节 植物检疫与人类 11

一、植物检疫与人类活动 11

二、检疫性有害生物与人类健康 12

第六节 主要植物检疫术语 12

一、植物检疫对象、危险性病虫杂草、检疫性有害生物 13

二、疫区和保护区、发生区和非疫区 14

三、检疫范围和检疫措施 15

四、销毁、根除 15

五、种子、苗木、植物、植物产品 16

六、调运检疫、产地检疫 16

七、行政主体与相对人 17

八、罚款与罚金 17

九、没收财物与没收财产 18

十、行政处罚与行政处分 18

十一、行政确认与行政许可 19

十二、行政处罚法的表现类型（法律、行政法规、地方性法规、规章） 19

十三、法律条文结构 20

第七节 我国植物检疫简史 21

一、“中华民国”时期（1912—1949年） 21

二、新中国成立后的植物检疫工作（1949—2014年） 21

第二章 植物检疫制度与措施 23

第一节 植物检疫管理体系 23

一、出入境植物检疫管理体系 24

二、农业植物检疫管理体系 24

三、森林植物检疫管理体系 26

第二节 国内植物检疫主要制度 26

一、调运检疫制度 27

二、产地检疫制度 29

三、国外引种检疫制度 31

四、植物检疫收费制度 32

五、疫情报告与发布制度 32

六、疫情监测制度 34

七、专职植物检疫员制度 36

八、其他制度 37

第三节 植物检疫主要措施 38

一、行政措施 38

二、法律责任 39

第三章 植物检疫法规 42

第一节 国际性法规与标准 42

一、《国际植物保护公约》（简称IPPC） 43

二、《实施卫生与植物检疫措施协定》（简称SPS协定） 43

三、国际植物检疫措施标准（简称ISPM） 44

四、《亚洲及太平洋区域植物保护协定》（简称APPPC） 46

第二节 我国植物检疫法规 46

一、《植物检疫条例》 46

二、《植物检疫条例实施细则》（农业部分） 47

三、《植物检疫员管理办法（试行）》 47

四、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 47

五、《国外引种检疫审批管理办法》 47

六、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》 48

七、《农业行政处罚程序规定》 48

八、《农业植物疫情报告与发布管理办法》 48

九、《关于认真做好农业植物检疫行政许可工作的通知》 48

第三节 植物检疫规程 49

一、国家强制性（GB）标准 49

二、国家推荐性（GB/T）标准 49

三、我国农业行业标准 50

第四章 植物检疫程序 51

第一节 检疫审批 51

一、检疫审批的概念与意义 51

二、检疫审批机构 52

第二节 检疫申报 52

第三节 现场检验 53

一、现场检验的主要内容 53

二、现场检验的主要方法 55

第四节 实验室检测 56

第五节 检疫处理与签证 57

一、检疫处理 57

二、检疫签证 59

第六节 检疫监管 59

第五章 植物检疫行政执法 60

第一节 植物检疫执法检查方式 60

一、产地检疫 61

二、市场检查 62

三、设卡检查 63

第二节 植物检疫行政处罚种类 65

一、管理相对人的违法行为 65

二、植物检疫行政处罚种类 66

三、国家工作人员的违法行为 66

第三节 植物检疫行政处罚的原则 67

一、法定原则 67

二、公正、公开原则 67

三、处罚与教育相结合的原则 68

四、一事不再罚原则 68

五、当事人权利救济原则 68

六、行政处罚不能取代其他法律责任的原则 68

第四节 植物检疫行政处罚程序 69

一、执法检查 69

二、立案 70

三、调查取证 71

四、案件的审理和处罚决定 72

五、执行 74

六、结案 74

第六章 植物检疫行政执法文书制作规范 75

第一节 文书的分类 75

第二节 文书制作的基本要求 75

一、合法 76

二、准确 76

三、充分 76

四、统一 77

五、规范 77

第三节 具体文书适用及制作 78

一、《当场处罚决定书》 78

二、《行政处罚立案审批表》 79

三、《询问笔录》 79

四、《现场检查（勘验）笔录》 79

五、《抽样取证凭证》 79

六、《产品确认通知书》 80

七、《证据登记保存清单》 80

八、《登记保存物品处理通知书》 80

九、《查封决定书》 80

十、《查封现场笔录》 80

十一、《解除查封决定书》 81

十二、《案件处理意见书》 81

十三、《责令改正通知书》 81

十四、《行政处罚事先告知书》 81

十五、《行政处罚听证会通知书》 82

十六、《听证笔录》 82

十七、《行政处罚听证会报告书》 82

十八、《行政处罚决定审批表》 83

十九、《行政处罚决定书》 83

二十、《送达回证》 83

二十一、《罚没物品处理记录》 83

二十二、《行政处罚结案报告》 83

二十三、《履行行政处罚决定催告书》 84

二十四、《强制执行申请书》 84

二十五、《案件移送函》 84

第四节 文书归档及管理 84

第七章 植物检疫行政许可 86

第一节 实施植物检疫行政许可的依据 86

一、《中华人民共和国行政许可法》第二十三条规定 86

二、《植物检疫条例》第十二条规定 86

第二节 植物检疫行政许可事项 87

一、行政许可执法主体与内容 87

二、公开办事程序 87

三、受理审批时限 88

第三节 国外引种检疫审批 88

一、审批机构、时限 88

二、国外引种检疫审批申请需提交材料及注意事项 88

第四节 调运检疫审批 89

一、国内调运检疫审批程序（图1） 89

二、时限承诺 91

第五节 产地检疫审批 91

一、产地检疫审批程序（图2） 91

二、时限承诺 91

第八章 植物检疫行政处罚案例 93

第九章 常见植物检疫问题 128

一、植物检疫单证、植物检疫证书、植物检疫证明编号的区别 128

二、全国农业植物检疫性有害生物名单与中国进境植物检疫性有害生物名录的区别 129

三、为什么说国外检疫性有害生物传入我国的风险较大？ 129

四、什么情况下调运植物、植物产品必须实施检疫？ 130

五、植物检疫机构对调入的物品进行复检的依据、作用 130

六、为什么苗木不得在甘薯瘟等土传病害发生地培育？用稻草做包装、铺垫和填充材料行吗？ 131

七、红火蚁的危害与防治 131

八、当事人不服植物检疫机构行政处罚的投诉方法 132

九、植物检疫行政处罚中违法主体的确认 133

附录1 135

植物检疫条例 135

植物检疫条例实施细则（农业部分） 139

《全国农业植物检疫性有害生物名单》和《应施检疫的植物及植物产品名单》 147

农业植物疫情报告与发布管理办法 150

农业行政处罚程序规定 153

浙江省植物检疫实施办法 163

关于公布《浙江省农业植物检疫性有害生物补充名单》和《浙江省应施检疫的植物及植物产品补充名单》的通知 168

附录2 170

农业植物调运检疫规程（GB 15569—2009） 170

柑橘苗木产地检疫规程（GB 5040—2003） 175

附录3 183

有关农林业植物检疫业务分工的文件 183

参考文献 186