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第一章　绪论 1

第一节　行政管理概述 1

第二节　行政管理学研究的对象、内容和方法 6

第三节　行政管理学的演进历程 9

案例1 温家宝要求全国防治非典型肺炎指挥部做好10方面工作 16

案例2　让政府权力“退”出社区 17

第二章　行政环境 20

第一节　行政环境概述 20

第二节　行政管理与行政环境的关系 25

第三节　我国现阶段的行政环境与行政管理 29

案例1 巴西迁都 33

案例2 中国政府处分“抗非”不力官员 34

第三章　行政职能 36

第一节　行政职能概述 36

第二节　行政职能体系 38

第三节　行政职能转变 42

案例1 广西精心打造中国—东盟经济园 49

案例2 中国打磨反恐利器 51

第四章　行政组织 54

第一节　行政组织概述 54

第二节　行政组织理论及指导原则 58

第三节　行政组织结构与体制 66

第四节　行政组织的编制管理 71

第五节　行政组织中的非正式组织 73

案例2　美国菲利克斯市市政局的改革 77

案例1 一个城市有3个主管城市建设的机构 77

第五章　行政领导 79

第一节　行政领导概述 79

第二节　行政领导者和行政领导班子 82

第三节　行政领导方法、方式与艺术 101

案例1 两位厅主任 112

案例2　知人善任　用人所长 113

第六章　国家公务员制度 116

第一节　我国公务员制度的实施及特点 116

第二节　我国公务员制度的内容举例 126

案例1　招考公务员的奇怪条件 139

案例2　广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定 140

第一节　行政决策概述 144

第七章　行政决策 144

第二节　行政决策的体制、原则、程序和模式 147

第三节　行政决策的方法与智囊体系 156

第四节　行政政策 164

案例1 深圳机场的选址 167

案例2　南水北调 再造一条新黄河 167

第八章　行政运行 169

第一节　行政执行 169

第二节　行政沟通 176

第三节　行政协调 184

第四节　行政控制 189

案例1 避免各自为战，推动信息共享 195

案例2一起一触即发的水事纠纷的妥善处理 196

第一节　行政法治概述 198

第九章　行政法治 198

第二节　行政立法 202

第三节　行政执法 206

第四节　行政法律责任制度 209

第五节　行政救济 211

案例1　县文化局局长任命风波 215

案例2 司法权力和行政权力合一 216

第十章　行政监督 218

第一节　行政监督概述 218

第二节　我国行政机关内部监督体系 224

第三节　我国行政机关外部监督体系 232

第四节　我国行政监督的方法和措施 237

案例1　重庆市开展行风评议工作 241

案例2 广东省人大质询广东省环保局 242

第十一章　行政机关管理 245

第一节　行政机关管理概述 245

第二节　行政机关管理的主要内容 250

第三节　行政机关管理的现代化 258

案例1 怎么又掉进了会海 262

案例2 政府管理过程的信息化 263

第十二章　财务行政 265

第一节　财务行政概述 265

第二节　政府预决算管理 272

第三节　会计管理 279

第四节　审计管理 283

案例1 “九五”时期我国财政宏观调控对国民经济增长贡献巨大 289

案例2 第14次审计没能逃过——原粤海铁路公司领导班子被一锅端 291

第一节　行政方法概述 294

第十三章　行政方法 294

第二节　传统行政方法 296

第三节　现代行政方法 306

案例1　招聘公务员工作计划 315

案例2　如何推广种植绿色无公害蔬菜 315

第十四章　行政文化 317

第一节　行政文化概述 317

第二节　行政价值观 320

第三节　行政道德 326

案例1　新加坡的社会价值观与行政价值观建设 332

案例2　行政道德建设要有明确的载体 333

第一节　行政效率概述 335

第十五章　行政效率 335

第二节　行政效率的测定 340

第三节　行政效率的提高 344

案例1 英国就业局通过绩效评估提高机关服务质量 348

案例2　行政效率低下误事 349

第十六章　行政改革和行政发展 351

第一节　行政改革概述 351

第二节 当代西方国家的行政改革 356

第三节 当代中国的行政改革 364

第四节　行政发展 369

案例1　上海行政体制改革入佳境 375

案例2　中国行政改革九大宏观问题 376