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概述 1

大事记 9

第一章　区域概况 45

第一节　地理位置 47

第二节　建置沿革 48

第三节　境域 49

第四节　行政区划 50

一、中华人民共和国成立前区划 50

二、中华人民共和国成立后区划 50

第五节　气候 56

一、光能 56

二、热量 57

三、降水 58

四、霜期 58

五、风 58

第六节　水文 59

一、河流 59

二、水资源 61

第七节　生物资源 64

一、植物 64

二、动物 64

第八节 自然灾害 65

一、洪涝 65

一、人口 66

第九节　人口与土地 66

二、地震 66

二、土地 68

三、人地关系 68

第二章　土地资源 75

第一节　土地面积 77

第二节　地质 80

第三节　地貌 81

第四节　土壤 82

一、土壤类型与分布 82

二、土壤养分及化学性质 85

第五节　土地资源调查 86

一、土壤普查 86

四、农业低荒资源调查 87

二、土地资源概查 87

三、土地资源详查 87

第六节　土地资源分类 93

第七节　土地资源评价 97

第三章　土地制度 101

第一节　土地所有制 103

一、原始社会土地所有制 103

二、奴隶社会土地所有制 104

三、封建社会土地所有制 104

四、农民土地所有制 108

五、社会主义土地公有制 110

一、农村宅基地有偿使用 112

第二节　土地使用制度改革 112

二、农村荒片地有偿使用 114

三、城镇国有土地使用制度改革 115

第四章　土地利用 119

第一节　农业用地 121

一、耕地 121

二、园地 123

三、林地 123

四、畜牧业用地 124

第二节　非农业用地 125

一、居民点及工矿用地 125

二、交通用地 132

三、水域 134

第三节　未利用土地 135

第五章　土地保护与整理 137

第一节　基本农田保护 139

一、基本农田保护区划定 139

二、基本农田保护区管理 140

第二节　土地污染治理 143

第三节　耕地建设与开发 143

一、农田水利基本建设 143

二、粮食基地县建设 144

三、黄淮海平原开发 145

第四节　土地复垦 146

第五节　旧城改造 147

第六章　土地规划 151

第一节　土地利用总体规划 153

一、土地开发利用分区 154

二、土地利用结构和布局调整 155

第二节　农业区域发展规划 157

一、农业区域划分 157

二、林业区域划分 159

三、区划实施 159

第三节　县城建设发展规划 160

一、1983～2000年县城建设总体规划 160

二、1992～2010年县城总体规划 161

第四节　村镇建设规划 163

第七章　地籍管理 165

第一节　地籍调查 167

一、农村地籍调查 167

二、城镇地籍调查 168

第二节　土地利用现状调查 171

一、土地详查 171

二、土地变更调查 179

第三节　土地登记 180

一、初始土地登记 180

二、变更土地登记 182

三、土地抵押登记 183

一、农用土地定级定产 192

二、城区土地定级估价 192

第四节　土地分等定级估价 192

三、地产市场综合地价 197

四、土地资产评估 198

第五节　土地统计 199

第六节　地籍档案 199

第八章　建设用地管理 201

第一节　国家建设用地管理 203

一、审批权限 203

二、审批程序 204

三、补偿安置 206

四、历年国家建设征用土地 212

一、乡（镇）村企业建设用地 214

第二节　乡（镇）村集体建设用地管理 214

二、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地 215

第三节　农村宅基地管理 217

第四节　城镇住宅用地管理 220

第五节　建设用地计划管理 222

第九章　监督检查 225

第一节　监督检查机构 227

第二节　执法监督检查 228

一、清查非农业建设用地 228

二、清查干部职工违章建私房 229

三、清查开发区及工贸小区用地 230

五、清理整顿地产市场 231

四、清查征而不用闲置土地 231

六、土地违法案件查处 232

第三节　土地信访 233

一、信访机构 233

二、信访制度 234

三、信访工作程序 234

第四节　行政诉讼 236

第五节　行政复议 237

第六节　土地权属争议调处 237

第七节　创建“三无”乡镇活动 238

第十章　土地税费 239

一、田赋 241

第一节　农用地税费 241

二、农业税 243

三、农林特产税 246

四、农业特产税 248

五、农村统筹提留 248

第二节　非农用地税费 251

一、耕地占用税 251

二、城镇土地使用税 253

三、城镇建设配套费 253

四、土地荒芜闲置及造地费 254

五、非农建设项目征地水利基金 254

第三节　契税 255

一、征收 255

一、土地登记费 256

第四节　规费 256

二、契税的违章处理 256

二、征（拨）用地管理费 258

三、临时用地管理费 258

四、土地出让业务费 258

五、证书工本费 259

六、土地估价费 259

第十一章　宣教　科技 261

第一节　土地宣传 263

一、日常宣传 263

二、“土地日”活动 264

三、内部刊物 264

第二节　业务培训 265

第三节　科技 266

一、科技队伍 266

二、科技成果 266

三、现代科技在土地管理中的应用 269

第十二章　管理机构 271

第一节　机构设置 273

一、县级机构 273

二、乡镇机构 279

三、村级机构 281

第二节　党团组织 281

一、财务管理 282

二、后勤服务 282

第四节　行政管理 282

第三节　工会及妇女组织 282

三、档案管理 283

第五节　队伍建设 285

一、党的建设 285

二、干部队伍建设 285

三、精神文明建设 286

第十三章　人物　荣誉 291

第一节　人物简介 293

第二节　人物表 297

一、先进人物 297

二、获专业技术职称人员 300

三、获奖科技成果主要完成人员 301

第三节　集体荣誉 302

附录 307

郾城县土地管理重要文件选编 309

一、郾城县农村建房占地管理实施办法 309

二、关于土地管理使用的若干规定（试行稿） 313

三、关于开展农村宅基地确权发证及有偿使用工作的通告 317

四、关于推行土地使用制度改革的实施意见 318

五、郾城县国有土地使用权出让、转让、出租、抵押实施办法 322

六、郾城县深化土地使用制度改革强力推进土地“五统一”管理的实施办法 329

乡规民约选编 333

一、李集乡土地利用乡村建设管理公约 333

二、召陵乡关于加强窑厂占地管理的规定 334

表图索引 336

编后记 341