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引言 1

一、从司考试题说起 1

二、研究的目的 5

三、研究的内容 7

四、研究的方法 9

第一章 信赖保护的兴起与界定 12

一、信赖保护的兴起与发展 12

（一）信赖保护兴起的背景 12

（二）德国信赖保护的发展 18

（三）英国合法期待的发展 20

（四）中国信赖保护的兴起 23

二、信赖保护的界定 33

三、与其他原则的比较 37

（一）诚实信用原则 37

（二）比例原则 41

（三）禁反言原则 45

（四）合法期待原则 51

四、信赖保护的类型 53

（一）具体的信赖保护与抽象的信赖保护 53

（二）对合法行为的信赖保护与对违法行为的信赖保护 54

（三）程序性信赖保护与实体性信赖保护 55

第二章 信赖保护的性质与效力 56

一、法律原则 56

（一）作为法律原则的信赖保护 56

（二）作为法律原则的信赖保护的效力 60

二、一般法律原则 65

（一）作为一般法律原则的信赖保护 66

（二）作为一般法律原则的信赖保护的效力 73

三、具有宪法位阶的原则 78

（一）具有宪法位阶的信赖保护原则 78

（二）具有宪法位阶的信赖保护原则的效力 79

四、具体的原则 85

（一）信赖保护原则在行政法原则中的地位 85

（二）作为具体原则的信赖保护的效力 90

五、信赖保护原则的功能 91

（一）补充制定法 92

（二）修正制定法 92

（三）解释制定法的基准 93

（四）统制行政的裁量 94

第三章 信赖保护的三重依据 95

一、“信赖保护”保护的对象 95

二、信赖保护的理论依据 98

（一）诚实信用原则说 99

（二）法安定性原则说 101

（三）法治原则说 104

（四）基本权利说 107

三、信赖保护的现实依据 111

四、信赖保护的规范依据 118

第四章 信赖保护的适用情形 127

一、具体的信赖保护中行政行为的撤销 128

（一）撤销的主体和方式 128

（二）职权撤销与信赖保护 131

（三）争讼撤销与信赖保护 133

二、具体的信赖保护中行政行为的变更 134

（一）行政行为的治愈与信赖保护 135

（二）行政行为的转换与信赖保护 135

三、具体的信赖保护中行政行为的废止 138

四、抽象的信赖保护中行政行为的制定与变更 139

第五章 信赖保护的构成要件 143

一、信赖的基础 144

（一）信赖的对象 144

（二）信赖的客体 147

二、信赖的表现 167

（一）信赖的主体 167

（二）基于信赖而作出的行为 172

三、正当的信赖 175

四、与公益的衡量 180

（一）关于公益衡量要件的争论 180

（二）信赖利益与公共利益的衡量 187

第六章 信赖保护的两类方式 193

一、信赖的实体性保护 193

（一）存续保护 194

（二）财产保护 207

二、信赖的程序性保护 213

（一）程序性保护的要求 214

（二）英美法系的程序性保护 215

（三）大陆法系的程序性保护 218

三、信赖保护方式的差别与协调 221

（一）两大法系信赖保护方式的差别 222

（二）欧盟法对信赖保护方式的调和 230

四、信赖保护方式的反思与借鉴 234

（一）信赖保护方式的反思 234

（二）信赖保护方式的借鉴 235

第七章 信赖保护的救济 239

一、信赖救济的适法性 239

（一）诉的利益的充分性 239

（二）行政行为的成熟性 242

（三）请求权人的资格 243

二、侵害具体信赖的救济 245

（一）信赖行政处理的救济 245

（二）信赖行政指导的救济 247

（三）信赖行政承诺的救济 249

三、侵害抽象信赖的救济 251

（一）信赖行政惯例的救济 251

（二）信赖行政计划的救济 252

（三）信赖行政立法的救济 254

四、程序性信赖的救济 257

五、信赖保护的救济时效 258

六、信赖保护的审查步骤 260

（一）英国的审查步骤 260

（二）两步走审查法 262

七、信赖保护的审查标准 264

（一）审查标准的种类 264

（二）审查标准的选择 266

（三）审查标准的中国思考 271

结语：让信赖保护在法治的殿堂中翩翩起舞 274

参考文献 283

后记 303